楊麗偉

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益加強(qiáng)，食品安全問(wèn)題逐漸引起人們的高度重視。因此，對(duì)食品安全的刑法保護(hù)進(jìn)行研究有著極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：食品;安全;刑法;保護(hù)

1? 引言

所謂“食品安全犯罪”，主要是指食品在加工、銷售、安全管理過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)食品安全有所影響的犯罪行為，同時(shí)涉及到相應(yīng)的違法金額，導(dǎo)致嚴(yán)重違法后果，已經(jīng)構(gòu)成犯罪同時(shí)受刑事處罰的行為。在“食品安全犯罪”中，犯罪主體或許是普通主體、又或許是特殊主體。具體而言，不管是單位、自然人又或是國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員都能夠組成“食品安全犯罪”的主體。從食品安全犯罪的主觀角度來(lái)看，需求行為人是故意犯罪同時(shí)以盈利為最終目標(biāo)。但是客體卻是比較繁雜的，除了大部分人的身體健康以外，還包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定秩序。從食品安全犯罪的客觀角度來(lái)看，主要反映為違背國(guó)家法律法規(guī)，制造、銷售有害、有毒食品，監(jiān)管瀆職同時(shí)造成相應(yīng)社會(huì)危害性的違法活動(dòng)。

2? 食品安全刑法保護(hù)的重要意義

現(xiàn)階段，我們國(guó)家的食品安全問(wèn)題僅僅是獲得了短暫性的控制，若想要從根本上去除影響食品安全的因素，必須加強(qiáng)廣大人民群眾的綜合素質(zhì)。除此以外以，對(duì)于“知法犯法”、不知悔改的食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性的手段，執(zhí)行更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰又或者關(guān)押政策，嚴(yán)令其整改。因此可知，在食品安全日常保護(hù)過(guò)程中，刑法能夠?qū)`法者發(fā)揮出相應(yīng)的威懾作用，并且還可保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不會(huì)被侵犯。然而，單單依靠刑法以消除目前的食品安全問(wèn)題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)在提升國(guó)民綜合素質(zhì)的前提下，創(chuàng)建相對(duì)健全的食品安全保護(hù)制度，同時(shí)將刑法規(guī)制作為食品安全的最后“關(guān)口”，多方面、多角度整體治理我們國(guó)家的食品安全問(wèn)題。

3? 食品安全的刑法保護(hù)內(nèi)容

《刑法修正案（八）》與食品安全相關(guān)的條款有：

（1）第141第1款：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?/p>

（2）第143條：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?/p>

（3）第144條：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！?/p>

4? 完善食品安全刑法保護(hù)的對(duì)策

4.1 堅(jiān)持預(yù)防為主

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全上取得的有益經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，經(jīng)過(guò)對(duì)食品材料、制造、銷售及物流等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，避免不滿足食品安全要求的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)中。加大對(duì)生產(chǎn)許可證的監(jiān)管力度，不得轉(zhuǎn)讓、租借，針對(duì)未按期登記的公司應(yīng)嚴(yán)厲處罰;通過(guò)完善肉制品生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)定，針對(duì)無(wú)證屠宰的肉以及有關(guān)制品應(yīng)完全銷毀，加大懲罰力度。

4.2 拓寬刑法保護(hù)的范圍

刑法作為保護(hù)食品安全最為重要的法律武器，應(yīng)當(dāng)以更加全面、健全的立法來(lái)進(jìn)行保護(hù)。此便需要在刑法規(guī)定中，對(duì)于食品的類型與范圍實(shí)施相應(yīng)的拓寬，相對(duì)單一的加工食品不但完全忽視了食品安全的繁雜性，并且很難處理全新的食品安全問(wèn)題。因此，亟需拓寬刑法保護(hù)的范圍。

4.3 健全食品安全法律建設(shè)系統(tǒng)

健全食品安全法律建設(shè)系統(tǒng)主要可從以下幾個(gè)方面著手：第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與外界的交流、互動(dòng)，引入國(guó)外在食品安全法律建設(shè)上累積的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而逐漸改善我們國(guó)家的食品安全法律體系。第二，對(duì)于我們國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)中存在的不足與問(wèn)題，應(yīng)實(shí)施妥善的處理，需強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的構(gòu)建。第三，應(yīng)在食品安全管理環(huán)節(jié)不斷完善食品安全控制制度，并且加大控制力度。

4.4 明確行政監(jiān)管刑事責(zé)任

在目前國(guó)內(nèi)的法律體系當(dāng)中，應(yīng)對(duì)影響食品安全的刑事犯罪行為與行政違法行為進(jìn)行劃分，其界線主要反映在定量要素（也就是社會(huì)危害性程度）的差異上，此方面內(nèi)容的優(yōu)化不但需健全的法律體系進(jìn)行規(guī)范，更加需確保刑事司法與行政執(zhí)法間的無(wú)縫銜接，司法部門與行政管理單位間的及時(shí)溝通、聯(lián)系。在遇到涉及危害食品安全事件時(shí)，如果已經(jīng)滿足犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，則需即刻進(jìn)行立案?jìng)刹椋瑢?duì)于滿足犯罪構(gòu)成的案件應(yīng)采取刑法手段，接受刑法的規(guī)制。其次，針對(duì)行政監(jiān)管部門的員工瀆職等相關(guān)違法活動(dòng)，構(gòu)建起完善的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督體系，以“法”治“法”，在“危害食品安全瀆職罪”確定后，嚴(yán)格落實(shí)。除此以外，創(chuàng)建食品安全聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全部危害食品安全的事件整合到數(shù)據(jù)庫(kù)中，并且注明其數(shù)量、結(jié)果，滿足刑法規(guī)制要求的可直接進(jìn)入司法程序，此工作應(yīng)在組織帶頭、部門合作的情況下完成。

5? 結(jié)論

綜上所述，食品安全關(guān)系著人們的身體健康，食品安全刑法保護(hù)有著非常重要的意義。未來(lái)，采取堅(jiān)持預(yù)防為主、拓寬刑法保護(hù)的范圍、健全食品安全法律建設(shè)系統(tǒng)、明確行政監(jiān)管刑事責(zé)任等措施，進(jìn)而加強(qiáng)食品安全的刑法保護(hù)。

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