周曉亞

摘要：近年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門戶，還是我國(guó)西北戰(zhàn)略的重要屏障。但新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異嚴(yán)重，兩極化格局明顯，這種相鄰區(qū)域的兩極化空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不穩(wěn)定，容易對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。如何減弱兩極化格局，本文進(jìn)了客觀分析并結(jié)合實(shí)際給出建議供參考。

關(guān)鍵詞：南北疆;區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);第三產(chǎn)業(yè)

Abstract： in recent years， xinjiang economy has become an important fulcrum of western economy， an important gateway for China to open to the west， and an important barrier for China's northwest strategy. However， there is a serious difference in regional economic development between northern and southern xinjiang， and the pattern of polarization is obvious. The spatial economic structure of the polarization in adjacent regions is extremely unstable， which is likely to have a greater negative impact on the overall economic development and social stability. How to weaken the polarization pattern， this paper makes an objective analysis and gives some Suggestions for reference.

Key words： northern and southern xinjiang; Regional economy; Agricultural economy; The third industry

一、新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異嚴(yán)重

新疆地處中國(guó)西北邊睡，不僅是西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門戶，還是我國(guó)西北戰(zhàn)略的重要屏障。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆依照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)行了非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略。在此非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之后，雖然新疆整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異卻是愈來(lái)愈大，這就形成了南北疆的兩極化格局，這種相鄰區(qū)域的兩極化空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不穩(wěn)定，容易對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。研究表明，南疆地區(qū)內(nèi)部人均GDP差距是新疆整體人均GDP差距的首要來(lái)源，南疆地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡狀態(tài)已成為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要障礙，南疆經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已成為新疆經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題。

二、南北疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“固化”嚴(yán)重

南北疆地區(qū)雖已促成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，南疆地區(qū)長(zhǎng)久依賴北疆地區(qū)的市場(chǎng)、資本和技術(shù)發(fā)展模式會(huì)抑制南疆地區(qū)的發(fā)展，使南疆地區(qū)始終處于不利地位。南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何在把握南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立合理的地域分工。

三、以民族聚集地而劃分出經(jīng)濟(jì)水平高低

新疆是我國(guó)典型的多民族地區(qū)，有13個(gè)常住民族，且有“小聚居，大雜居”的分布特點(diǎn)。一方面，一些主要民族混住在一起，分散于新疆各地;另一方面，一些少數(shù)民族又相對(duì)集中聚居于某一特定區(qū)域，例如南疆四地州，維吾爾族人口數(shù)量占據(jù)了當(dāng)?shù)氐慕^大部分人口數(shù)量。南疆地區(qū)的少數(shù)民族在文化、生活習(xí)慣方面具有一定的獨(dú)特性，與北疆差異較大，且在地理上離新疆的經(jīng)濟(jì)文化與政治中心較遠(yuǎn)，從而造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、民生困頓的局面，并給一些國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定提供了可乘之機(jī)。

四、南疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿?/p>

南疆農(nóng)業(yè)是全疆農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，所以我們要找準(zhǔn)南疆農(nóng)業(yè)真正的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高骨干輸水工程防滲率，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化草畜配套平衡，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

其次，要利用好南疆地區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化、深加工的模式，瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重視開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)共同融合發(fā)展。以增加農(nóng)民收入為核心，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把優(yōu)質(zhì)美味的南疆農(nóng)產(chǎn)品順利銷售出去并賣個(gè)好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增效增收。

五、南疆地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)存在著一定程度的“虛高化”

在西部大開(kāi)發(fā)和絲綢之路建設(shè)的大背景下，新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)起步慢、發(fā)展迅速的特征，為新疆第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)政策上的支持和資本上的保障。

南疆地區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較高，但多由擴(kuò)散效應(yīng)較小的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，并能夠成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。部分落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍處在滿足基本溫飽的階段，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求較少， 服務(wù)業(yè)的就業(yè)水平自然就較低。而其產(chǎn)值偏高，一是反映了南疆地區(qū)特有的民俗特點(diǎn)，二也是提示我們要對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整與運(yùn)用，以此作為推動(dòng)南疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。

目前， 南疆地區(qū)仍是以發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主， 而金融、 保險(xiǎn)、 信息、 策劃、 咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)， 數(shù)量少， 規(guī)模小， 處于剛剛起步階段。因此，南疆地區(qū)與北疆地區(qū)的差距在不斷擴(kuò)大，南疆地區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況，必然回阻礙到其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響南北疆區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)與服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的素質(zhì)要求不對(duì)稱，勞動(dòng)者的就業(yè)技能低和文化素質(zhì)低嚴(yán)重阻礙了新疆服務(wù)業(yè)就業(yè)。

總之，南疆地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的供需結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱，服務(wù)產(chǎn)品的有效需求不足，從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后等因素導(dǎo)致了新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到阻礙，影響到新疆服務(wù)業(yè)。

新疆發(fā)展的最重要的資源是人，是那些腳踏實(shí)地在建設(shè)新疆的人，才是當(dāng)前新疆最需要的資源。顯然，從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫需要來(lái)看，新疆需要大規(guī)模培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，除了對(duì)本地高校進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)、加快培養(yǎng)更優(yōu)秀的各族學(xué)生成才之外，從內(nèi)地引進(jìn)人才也是便捷且明智的一種選擇。

邊疆不富，不足以富國(guó);邊疆不強(qiáng)，不足以強(qiáng)國(guó)。南疆地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把南疆社會(huì)擰成一股繩，形成合力，促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。所以，考慮南疆發(fā)展問(wèn)題，不僅要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，更要從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的政治高度桌加以謀劃。只有促進(jìn)南疆又好又快地發(fā)展，才能使各族人民心同中國(guó)共產(chǎn)黨，心向偉大祖國(guó)，心向有中國(guó)特色社會(huì)主義！

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