王炳森

近年來，我國人口老齡化速度呈現(xiàn)明顯加快趨勢，老齡人口規(guī)模逐年增長。加強(qiáng)對老年人力資源的合理開發(fā)利用、及時有效化解因人口老齡化而導(dǎo)致的社會和家庭壓力日益成為迫切需要解決的重大社會關(guān)切。我國低齡老年人口所占老齡人口比例大、身體健康狀況和壽命得到較大改善、工作意愿較強(qiáng)，具備較好的人力資源開發(fā)利用條件。但是也存在政策法律層面上的有利支持，開發(fā)利用層次較低，認(rèn)識上也有誤區(qū)。只有進(jìn)一步提升老年人力資源開發(fā)的認(rèn)識，強(qiáng)化政策扶持，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范的老年人再就業(yè)服務(wù)平臺等，促進(jìn)老年人力資源的有效合理開發(fā)利用。

一、我國老齡化現(xiàn)狀

從國際通用的老齡化標(biāo)準(zhǔn)來看，如果一個國家或地區(qū)60歲以上的老年人口，占到了該國家和地區(qū)人口總數(shù)的10%，或者是65歲以上的老年人口占到了該國家和地區(qū)人口總數(shù)的7%，就意味著這個國家和地區(qū)的人口整體處在老齡化的階段。2015年的時候，我國60歲以上的人口就已經(jīng)超過了2.22億人，60歲以上人口所占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到了16.15%，預(yù)計在2020年，老年人口將會突破2.5億人，屆時60歲以上人口所占總?cè)丝诘谋戎貙_(dá)到17.17%。預(yù)計在2025年，60歲以上的人口將會突破3億人，中國也將成為超老年型國家?？梢钥闯鲋袊丝诶淆g化的問題已經(jīng)迫在眉睫，老年人口所占總?cè)丝诘谋戎?，已?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際通用的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。

二、老年人力資源開發(fā)利用存在的問題

1、我國老齡人口多，老齡化速度快。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過2億的國家。同時，我國也是世界上老齡化進(jìn)程最快的國家，從成年型社會進(jìn)入老齡化社會，我國僅僅用了18年，而日本用了25 年，英國用了45 年，美國用了60 年，法國用了115 年。

2、社會環(huán)境不利于老年人力資源開發(fā)利用。總體上，社會上對老年人再就業(yè)持否定態(tài)度的居多，有的認(rèn)為到了一定年齡就該頤養(yǎng)天年了，身體和精力已經(jīng)不適應(yīng)工作要求了;有的認(rèn)為他們工作效率底，工作之中甚至容易出現(xiàn)危險情況;有的認(rèn)為老年人再就業(yè)擠占年輕人的就業(yè)空間，擠占現(xiàn)有有限的工作崗位等等錯誤觀念，從而導(dǎo)致出現(xiàn)老年人就業(yè)出現(xiàn)的年齡歧視問題。社會逐步向高學(xué)歷、年輕化的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人力資源的開發(fā)利用，從而造成在當(dāng)今重要的社會經(jīng)濟(jì)生活中、老年人越來越處于一種邊緣化的狀態(tài)。

3、我國老年人口普遍文化素質(zhì)較低。由于受歷史、杜會、經(jīng)濟(jì)等多種條件的制約，那個年代的人受教育普遍較少，文化知識匱乏，思想觀念陳舊，導(dǎo)致自身要求低，接受新事物慢，特別是接受新技術(shù)新方法的能力不強(qiáng)，而現(xiàn)代社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)時代，社會發(fā)展一日千里，老年人對新社會的適應(yīng)能力明顯不足，難以勝任一些工作崗位的需求，這在客觀上制約了其再就業(yè)從而一定程度上影響了老年人力資源的開發(fā)。

4、老年教育資源嚴(yán)重不足。在城市與農(nóng)村，城鄉(xiāng)分布極不協(xié)調(diào)，農(nóng)村幾乎沒有老年大學(xué)，為更新老年人知識帶來不利。就我國當(dāng)前的老年教育發(fā)展而言，各類老年學(xué)校，如老年大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)校的數(shù)量過低，無法滿足老年人的教育需求。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，自1983年我國第一所老年大學(xué)成立以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國老年學(xué)校在數(shù)量上雖然有較大的突破，但依然無法滿足老年人的需求，這些學(xué)校的辦學(xué)條件也較為落后，辦學(xué)質(zhì)量也良莠不齊，條件和質(zhì)量好的老年大學(xué)極為稀缺，并且，許多學(xué)校還設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，入學(xué)名額受限，這便導(dǎo)致了大量的老年人無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，老年人無法接受正規(guī)的素質(zhì)提升教育。

5、培訓(xùn)力度不夠?，F(xiàn)在老年大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對老年人的新技能、觀念、及專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。沒有建立完善的培訓(xùn)體系，制定合理、全面的培訓(xùn)制度，導(dǎo)致培訓(xùn)過程中出現(xiàn)被動性、片面性問題突出。雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也認(rèn)識到老年人力資源對老年人就業(yè)的重要性，開始加大培訓(xùn)力度，但是在培訓(xùn)中其形式存在極大的局限性，如：專家座談講座、書法、繪畫等，導(dǎo)致就業(yè)發(fā)展針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不理想。

三、老年人力資源開發(fā)利用的建議

1、要體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。老年人曾經(jīng)是國家和社會建設(shè)的功臣，并且在長期的工作中形成和積累了年輕人所不具備的經(jīng)驗優(yōu)勢。要以人文本，尊重老年人才，確立人本管理思想，將老年人力資源作為社會重要資源，與其他人才資源開發(fā)利用同等對待，合理開發(fā)利用老年人力資源，將以人為本體現(xiàn)在人力資源開發(fā)利用的全過程。

2、要建立老年人才登記管理系統(tǒng)。為有效開發(fā)利用老年人力資源，發(fā)揮老年人的優(yōu)勢，有效發(fā)掘、培養(yǎng)和利用老年群體的經(jīng)驗和余熱，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立全面的老年人信息數(shù)據(jù)庫，與用人單位聯(lián)網(wǎng)，搭建一個老年人才信息共享平臺，為政府、社會、單位開發(fā)利用老年優(yōu)勢人才資源提供有力信息支撐。

3、要開拓老年人就業(yè)市場。大力發(fā)展吸納老年人再就業(yè)的部門，這是提高老年人力資源開發(fā)利用水平的基礎(chǔ)條件，老年人的身體特點(diǎn)決定了他們并不適合承擔(dān)風(fēng)險太大的工作或超負(fù)荷勞動，應(yīng)該盡量為老年人選擇良好的勞動條件和環(huán)境.以避免給老年人帶來不利影響，使之人盡其才，物盡其用。

4、要加強(qiáng)老年人力資源的培訓(xùn)開發(fā)。加強(qiáng)培訓(xùn)是提升老年人素質(zhì)的主要方式，通過培訓(xùn)挖掘出老年人資資源的最大潛力，讓其為社會各項事業(yè)發(fā)展增磚添瓦。要制定培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃，利用人才培訓(xùn)，對老年人再就業(yè)工作生涯起到良好的規(guī)劃發(fā)展保障。在提升老年人自身技能素質(zhì)的同時，還可以為老年人力資源發(fā)展提供更多的機(jī)會，發(fā)揮好培訓(xùn)這種經(jīng)營投資風(fēng)險最小，收益最大的戰(zhàn)略性投資。因此，一方面要如大地方老年大學(xué)的建設(shè)，爭取做到老年大學(xué)入社區(qū);另一方面應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的教育資源，鼓勵各級各類高等院校和教育機(jī)構(gòu)向老年人開放，實現(xiàn)教育資源共享，逐步改變社會成員接受教育的年齡限制，改變傳統(tǒng)的教育評價規(guī)則，為社會不同老年人群提供再學(xué)習(xí)再教育的公平機(jī)會。

5、要強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。各級政府和老年人管理部門要提高思想認(rèn)識，從有利于老年人力資源開發(fā)利用的角度加大宣傳力度，讓社會提升思想認(rèn)識和關(guān)注度，大力宣傳老年人對經(jīng)濟(jì)杜會發(fā)展的重要作用，提弘揚(yáng)全社會愛老尊老精神，為老年人力資源開發(fā)利用創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

總之，社會老年人資源的開發(fā)需要全社會的高度中重視，采取切實可行的政策措施加以對待，應(yīng)當(dāng)充分利用老年人力資源，采取各種措施來破解老年人力資源開發(fā)的困境和老年人力資源的浪費(fèi)，這對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展都具有重要意義。

（作者單位：壽光市老年大學(xué)）