摘 要：2018年天然氣中國一次能源消費結構占比7.8%，天然氣長輸管道屬于天然氣業(yè)務鏈中重要的一環(huán)，在當今環(huán)境治理一級“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮著重要作用。據不完全統(tǒng)計，目前國內在役長輸天然氣管網接近5萬公里，其中石油約4萬公里，中石油和中海油共約1萬公里，建設標準及運行管理模式不一。

關鍵詞：天然氣;長輸管道

1 背景

隨著《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》的正式印發(fā)，標志著我國油氣管網改革正式進入實操執(zhí)行階段，國家油氣管網公司（簡稱“國家管網公司”）也將呼之欲出。原有的管道運行模式將導致“管理戰(zhàn)線”越拉越長，無法滿足我國天然氣長輸管道業(yè)務的高質量發(fā)展以及管道安全生產的要求。

為適應國家油氣管道業(yè)務的改革與發(fā)展，天然氣長輸管道實行區(qū)域化管理勢在必行，由單線管理調整為區(qū)域管理，增設區(qū)域性管道運營單位，重劃管理范圍，明確管理職責，優(yōu)化組織機構，進一步加強安全管理力度，提升管道運行保障能力。

2 概念

區(qū)域化管理模式是以區(qū)域為主要劃分標準，按照管道途經的行政區(qū)域或者選擇一座中間站作為中心站，與相鄰的站場、閥室、管道組成一個管理單元，確定有效管控幅度，實行統(tǒng)一、集中管理。通過技術升級改造，將站場關鍵工藝設備報警數(shù)據采集上傳至調控中心，調度中心負責全線站場設備設施異常狀態(tài)的集中監(jiān)視。弱化目前站場運行人員的工作內容與職責，增強區(qū)域管理單位的維護保障能力，強化站場設備設施的維護保養(yǎng)和本質安全水平，擴充區(qū)域管理單位自主運維與修理的范圍與職責。

3 探討

即是改革，就避免不了“爬坡過坎”。由于此次管理體制改革涉及面較廣，各方關系有待進一步梳理，目前仍處于磨合陣痛期，結合公司生產實際，簡單的談一談本人對區(qū)域管理運行模式的一些看法，有失偏頗，歡迎指正。

3.1 一級調控指揮

對于危化品經營企業(yè)而言，扁平化的指揮機制可以提升生產運行效率，加快應急響應速度，減小管理過程中的摩擦與阻力。作為管理天然氣長輸管道運營企業(yè)，具有管道互聯(lián)互通、輻射地域較廣的特點，中間一個環(huán)節(jié)稍有不慎，處理不當極有可能引起“蝴蝶效應”。因此實行區(qū)域管理后，不僅不能各自為政，恰恰相反在生產中必須嚴格遵守“一級調控指揮”原則，即“一級運行指揮，一級應急指揮”，指揮路徑為調控中心直達場站輸氣崗位，指揮范圍包括生產操作、維護檢修、應急搶險等與管道平穩(wěn)運行、安全生產相關工作。

“一級調控指揮”具體實施中要注意以下幾點：樹立一級調控指揮意識是前提;明確調控中心生產定位是關鍵;優(yōu)化調控中心指揮流程是基礎;提升調控人員專業(yè)素質是保障。

3.2 業(yè)務集中管控

天然氣長輸管道運營企業(yè)實行區(qū)域化管理后，生產部門的角色逐步發(fā)生轉變，由原先的具體業(yè)務執(zhí)行者過渡為業(yè)務管理者。生產部門與管理處的業(yè)務關系應為同一專業(yè)系統(tǒng)的自上而下的傳遞關系，即管理處接受公司生產部門的業(yè)務領導與監(jiān)督，并負責組織落實公司生產部門專業(yè)負責人或專業(yè)工程師交辦的工作與指導意見。業(yè)務集中管控，是集約化、專業(yè)化、一體化管理的重要手段，有利于優(yōu)化管網區(qū)域化管理與資源統(tǒng)籌配置。

特別強調的是，作為生產部門在業(yè)務領導與監(jiān)督過程中要做到“不缺位、不越位、不偏位、不錯位”，張弛有度，這就要求相關生產部門需進一步明確業(yè)務流程，細化業(yè)務職責，完善業(yè)務管理制度。

3.3 “小機關，大服務”

天然氣長輸管道運營企業(yè)在實行區(qū)域化管理時，要定下“小機關、大服務”的基調。按照精簡、高效、統(tǒng)一原則，區(qū)域管理單位僅設置生產技術、管道保護、安全環(huán)保和綜合事務等部室崗位，從源頭精簡機構，實現(xiàn)“小機關”。然而精簡機構不是減少工作內容，精簡人員也不是降低工作質量，而是要形成工作前置、深入一線，靜下心來、撲下身子，積極推動各項工作，及時解決基層困難的“大服務”工作格局。

長輸天然氣管道實行區(qū)域化管理是大勢所趨，該管理模式下基層生產單位由以運行操作為主轉向以設備維護保養(yǎng)為主，實現(xiàn)生產管理模式變革。提高了自主運維能力、完善了專業(yè)技術人才隊伍。能優(yōu)化勞動組織結構，提高組織效率，真正實現(xiàn)降本增效。

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作者簡介：

劉斯文（1985- ），男，山東臨沂人，工程碩士，石油與天然氣工程，江西省天然氣管道有限公司。