侯培良

【摘 ?要】水是我們生命的源泉，不可缺少。并且在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中，起著無法替代的作用。目前，我國對水資源的需求越來越大，水資源短缺的問題日益嚴(yán)重。所以，供水公司就需要更好的控制漏損率，既可以減少水資源的浪費(fèi)，保障社會(huì)的發(fā)展，又可以使企業(yè)減少損失提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】漏損率;提高經(jīng)濟(jì)效益

引言：我國的水資源并不豐富，我國人均水資源與世界平均水平相差很多，是世界上水資源較為匱乏的幾個(gè)主要國家之一，我國的水資源在時(shí)間以及空間上的分配上很不平衡、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重，水資源短缺對我國的發(fā)展極為不利，不僅阻礙了我國社會(huì)的發(fā)展，還對城市化進(jìn)程的推進(jìn)產(chǎn)生了一定的影響。因此，國家住建部也采取了相關(guān)措施，要求供水企業(yè)的漏損率不得高于10%。舉例說明情況的嚴(yán)重，若一家供水企業(yè)每日供水10萬噸，這個(gè)企業(yè)的漏損率為25%，那么一年期間，將會(huì)漏損高達(dá)900萬噸的水，且按綜合水價(jià)1.4元/噸來計(jì)算損失，則一年的損失將會(huì)達(dá)到1260萬元。若加上相關(guān)的稅費(fèi)，造成的損失不可估算。所以，治理漏損現(xiàn)象，降低漏損率，是目前極為重要的事情。因此，降低了漏損率，會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、漏損率較高情況的形成以及原因

（一）計(jì)算測量不準(zhǔn)確，用戶的水表，以及水廠出水的記錄不準(zhǔn)確。

1、流量計(jì)

很多的供水企業(yè)對于這一方面的測量管理不夠嚴(yán)格。有些企業(yè)的流量計(jì)已經(jīng)使用了很多年，缺少必要的修理并且需要更換新的流量計(jì);有的企業(yè)是根本就沒有裝備著流量計(jì)，所以對水的流量的測量精度就不太理想。其次，對于我們所使用的流量計(jì)的精確度還是存有比較大的爭議的，缺乏完備的核驗(yàn)方案，所以很多的流量計(jì)不過是一個(gè)擺設(shè)而已，沒有發(fā)揮實(shí)際的效用。并且，部分企業(yè)對于流量計(jì)的安裝方面也存在著問題，并沒有根據(jù)實(shí)際安裝的管道的數(shù)據(jù)來安裝相應(yīng)的流量計(jì)，所以不能準(zhǔn)確的測量出水的流量，會(huì)存有較大的誤差。

2、使用人的水表顯示不準(zhǔn)確

水費(fèi)收取的多少是通過對使用者的水表所顯示的流量數(shù)字來計(jì)算的，有的水表的流量不準(zhǔn)確，就會(huì)直接影響水費(fèi)的收入。長期以來，由于水表的安裝不規(guī)范，在日后的拆裝過程中顯得極為不便，并且在維修完備后，運(yùn)輸過程中也會(huì)是校驗(yàn)后的水表再次出現(xiàn)誤差。所以，用戶的水表所顯示的數(shù)值經(jīng)常是不夠準(zhǔn)確的。

3、抄寫水表數(shù)值漏抄現(xiàn)象

由于不同的用戶生活在不同的環(huán)境中，有的用戶的水表容易被遮蓋，不易發(fā)現(xiàn)，就造成了漏抄情況，且有的用戶的水表在家內(nèi)，相關(guān)的工作人員去抄水表時(shí)，用戶不在家，就沒辦法抄寫用戶的水表數(shù)值。漏抄現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、隱瞞情況。

有些用戶與抄寫水表的工作人員認(rèn)識，工作人員可能在人情面前不記錄或者少記錄數(shù)值。

（二）輸水管道布局不夠合理，且管道質(zhì)量存在問題

在幾十年前，由于受到多種因素的影響，在管道鋪設(shè)中，采用了技術(shù)性能比較差的一些管材，所以管道本身的質(zhì)量不能得到保證。同時(shí)，在施工的過程中，也存在著一些技術(shù)問題，這導(dǎo)致管道的壽命會(huì)降低，易發(fā)生漏水事故。另外，現(xiàn)在城市的供水管道排水管道一同鋪設(shè)，所以一旦發(fā)生漏水現(xiàn)象，水隨著排水管道流走，也不易被發(fā)現(xiàn)。

（三）新鋪設(shè)的管道存在質(zhì)量問題

在供水管道的鋪設(shè)過程中，工作人員的工作意識不強(qiáng)，并且管道安裝以及維修制度的不完善和多種因素的影響，管道的鋪設(shè)不夠規(guī)范，質(zhì)量存在問題，因此就有了安全隱患。這樣不僅老管道需要進(jìn)行維修，新鋪設(shè)的管道也面臨著問題，導(dǎo)致漏損率不斷上升。

（四）公益用水浪費(fèi)

公益用水包括園林、綠化、消防等等很多方面，供水企業(yè)對于這些方面的浪費(fèi)不能進(jìn)行有效的管理，因此這些部門的用水非常的隨意，不夠節(jié)約，造成了很多不必要的浪費(fèi)，給供水企業(yè)造成了損失。

（五）市場規(guī)范不足，存在私接、亂接管道，偷水、盜水現(xiàn)象

在用戶之間，盜水的情況經(jīng)常發(fā)生，因用戶本身的素質(zhì)較低，私接管道的情況也時(shí)有發(fā)生，倒接水表，使水表不走值，導(dǎo)致水表的測量結(jié)果不準(zhǔn)確，進(jìn)而使得供水企業(yè)的收益受到損害。

二、用水費(fèi)用的機(jī)制不夠完善

水的價(jià)格直接影響了供水公司的收入。受歷史因素的影響，我國水價(jià)基本處于比較低的水平，不能夠完全的反映出水所具有的價(jià)值，所收取的費(fèi)用不能滿足企業(yè)所需，所以水的價(jià)格也需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來制定，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施

1、現(xiàn)代企業(yè)制度的改革正在推進(jìn)政企分開的改革方式，減少企業(yè)對政府的依賴，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

政府對供水企業(yè)的依賴，通過法律法規(guī)、社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督等手段進(jìn)行改變，將直接行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)城市的責(zé)任。從政府的角度來看，大多數(shù)供水企業(yè)都是國有獨(dú)資企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)一文不值，所有問題都是政府說的。為解決這一問題，可以采取允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供水企業(yè)的方式，對供水企業(yè)實(shí)行多元化投資。同時(shí)，政府要給予企業(yè)相應(yīng)的權(quán)利，按照法律的相關(guān)規(guī)定，對供水企業(yè)進(jìn)行改革，以便達(dá)到相應(yīng)的要求。政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)當(dāng)與國有資產(chǎn)職能分離，明確投資人與管理者的職責(zé)，建立健全企業(yè)的內(nèi)部制度。

2、積極推進(jìn)資產(chǎn)多元化和投資者多元化，完善行業(yè)結(jié)構(gòu)

多年以來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景穩(wěn)中帶好，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛烈，向前進(jìn)步。發(fā)展供水需要大量的資金投入。比如建設(shè)一座現(xiàn)代化的、能夠每天產(chǎn)水10萬立方米的水廠，直接投資就需要上億的人民幣。因?yàn)榻ㄔO(shè)的投入資金過多，大部分的供水企業(yè)都是在虧本經(jīng)營，基本沒有對水廠進(jìn)行改造升級的能力，更別說是擴(kuò)大生產(chǎn)了。并且，政府方面也不能進(jìn)行如此大規(guī)模的投資。這就要求企業(yè)吸收社會(huì)資金，對自身體質(zhì)進(jìn)行改革，打破原有的運(yùn)作模式，提高企業(yè)活力，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)自身發(fā)展。

國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)指向兩個(gè)方面，一是供水企業(yè)資產(chǎn)方面;另一方面則是對投資者來說。國家這兩個(gè)方向的提出，有利于促進(jìn)供水企業(yè)自身的完善，進(jìn)一步促進(jìn)了供水企業(yè)的發(fā)展。吸收社會(huì)資本，不僅是帶來資金，還有其他企業(yè)更為先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營模式。各供水企業(yè)應(yīng)該審視自身，根據(jù)自身的實(shí)際情況，提出根本的解決方法，使企業(yè)整體向上發(fā)展，更好的發(fā)揮自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。

為了提高和規(guī)范城市供水價(jià)格國家相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺了相關(guān)文件，國家根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的原則，供企業(yè)執(zhí)行。并規(guī)定供水企業(yè)合理利潤的平均水平應(yīng)為凈資產(chǎn)利潤率的10%以下，但不少于8%。各供水企業(yè)要吸取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免過去的錯(cuò)誤與問題。并且國家發(fā)改部門在2018年出臺《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》文件，文件中明確提出要合理規(guī)劃水價(jià)，調(diào)整居民用水價(jià)格，使其不低于成本價(jià)格，對于非居民用水的價(jià)格調(diào)整為能夠補(bǔ)償成本并且可以合理盈利的水平，合理規(guī)劃水價(jià)，完善水價(jià)構(gòu)成制度，建立并完善供水企業(yè)的共識成本制度，保證企業(yè)能夠取得合適的利潤，不至于使企業(yè)虧損運(yùn)營，水價(jià)改革應(yīng)完善各項(xiàng)工作。配套措施及完善相關(guān)節(jié)水措施，在進(jìn)行了充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門要制定好每一步，每一個(gè)階段的工作目標(biāo)，并且要對整體的工作進(jìn)行有一個(gè)完善的規(guī)劃;在進(jìn)行定價(jià)時(shí)，要在充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，保證人民的基本生活的情況下做出決定，同時(shí)，完善公共設(shè)施的節(jié)水措施，鼓勵(lì)工業(yè)、綠化等行業(yè)使用中水、再生水，盡可能的減少水資源的浪費(fèi)。

結(jié)束語：降低漏損率已成為供水企業(yè)和全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。尋找有效的方法減少滲漏也將成為供水行業(yè)所有員工的共同目標(biāo)。如何做到這一點(diǎn)，有賴于供水企業(yè)全體員工的自覺努力和全社會(huì)的共同理解和支持。只有這樣，供水企業(yè)的漏損率才能控制在合理的范圍內(nèi)，從而逐步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳勇.防止城市供水管網(wǎng)漏損的方法[J].安徽科技，1999，（10）.

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（作者單位：河南省安陽市湯陰縣自來水公司）