李云鵬

摘????要：隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，電力企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段，電力企業(yè)應(yīng)滿足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速、可持續(xù)發(fā)展的電力能源需求，目前，電力體制不斷改革，推動(dòng)了地方國(guó)有電力企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)有電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、促環(huán)保”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、建立建全相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善不同利益主體之間的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取一系列行之有效的配套措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有電力企業(yè);需求側(cè)管理;電網(wǎng)建設(shè);安全運(yùn)行;

國(guó)有電力企業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷迅速發(fā)展，供給和需求之間的矛盾使得國(guó)家能源緊張，電力工業(yè)總體布局不合理、煤炭資源利用效率不高、水資源需求壓力和電力工業(yè)的限制發(fā)展直接影響到國(guó)有電力企業(yè)改革進(jìn)程，也限制宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的供給發(fā)展

1國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

目前電力企業(yè)都在繼續(xù)深化改革，不斷開拓創(chuàng)新，加速電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加電力企業(yè)供應(yīng)強(qiáng)度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障。伴隨電力體制不斷改革，電力企業(yè)不僅面臨著競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了電力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下電力企業(yè)面臨以下三大挑戰(zhàn)：

一是社會(huì)對(duì)電的依賴，要求供電可靠性更高，電網(wǎng)越來越復(fù)雜，接入設(shè)備類型和數(shù)量越來越多，電網(wǎng)形態(tài)發(fā)生變化，電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力加大。

二是受電力市場(chǎng)開放、輸配電價(jià)降低、電量增長(zhǎng)減速等因素影響，電網(wǎng)業(yè)務(wù)面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到瓶頸。

三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展變化，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生變化，通過平臺(tái)對(duì)接供需雙方，打造多邊市場(chǎng)，對(duì)傳統(tǒng)電力行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

全面開放電力市場(chǎng)，加劇了其他替代能源和電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，壓力不僅來源于內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，還存在著周圍省份的競(jìng)爭(zhēng)，由于全國(guó)并網(wǎng)已成為現(xiàn)實(shí)，地方國(guó)有電力企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中會(huì)遇到附近省、市的競(jìng)爭(zhēng)，并且有壓力逐漸增加的趨勢(shì)。

2.電力企業(yè)管理的優(yōu)化策略

2.1提升人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化水平

電力企業(yè)要在人力資源供給與需求上做到標(biāo)準(zhǔn)化，合理制定人力資源管理規(guī)劃，滿足各崗位對(duì)人才的需求。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，電力企業(yè)也要注意吸引優(yōu)秀人才，拓寬招聘的渠道，并做到公平、公開和公正，只有擇優(yōu)錄取才能引進(jìn)更多標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才，滿足電力企業(yè)發(fā)展的需求。此外，電力企業(yè)也要重視員工培訓(xùn)工作，激發(fā)他們的參與熱情，通過加大宣傳力度，樹立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)理念，促使所有員工都提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作的關(guān)注度，在企業(yè)內(nèi)部也能盡快形成全員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)理念。同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)需求分析，將組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)項(xiàng)目的必要性和目標(biāo)性確定下來，并通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)方案的完善，合理運(yùn)用培訓(xùn)方式，讓每個(gè)員工都盡快掌握各項(xiàng)知識(shí)與技能，保證更好勝任本職工作。

2.2不斷優(yōu)化內(nèi)部管理體系

新形勢(shì)下電力企業(yè)要在行政管理工作上加快改革步伐，需要管理層轉(zhuǎn)變思想觀念，在傳統(tǒng)管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前電力企業(yè)在發(fā)展中還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理理念與模式，這是主要指導(dǎo)思想，其違背了時(shí)代發(fā)展潮流，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了阻礙。一些電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定管理?xiàng)l例的過程中，很少考慮到企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)章制度流于形式[2]。針對(duì)這種情況，電力企業(yè)管理者需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律出發(fā)，并根據(jù)發(fā)展要求制定相應(yīng)的規(guī)章制度，不斷對(duì)行政管理體系進(jìn)行優(yōu)化與完善，為電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

2.3逐步健全行政管理制度

電力企業(yè)要想提升管理水平，應(yīng)該制定完善的制度，通過制度約束各部門的行為，保證其工作效率實(shí)現(xiàn)大幅度提升。電力企業(yè)在開展行政管理工作的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際需求對(duì)行政管理制度進(jìn)行完善，在行政管理制度制定時(shí)也要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，從電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)出發(fā)，保證行政管理制度的可行性。此外，電力企業(yè)在制定行政管理制度的過程中，也要將具體的工作流程、工作內(nèi)容和審核標(biāo)準(zhǔn)等確定下來，在行政行為上進(jìn)行規(guī)范，不斷對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)作出優(yōu)化，為電力企業(yè)今后的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3國(guó)有電力企業(yè)未來發(fā)展的思路和建議

首先要更加重視低碳發(fā)展問題。當(dāng)前世界能源轉(zhuǎn)型的方向是向低碳能源發(fā)展轉(zhuǎn)型，而我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和電力結(jié)構(gòu)仍然是一個(gè)以煤炭和煤電為主的結(jié)構(gòu)。全球能源發(fā)電經(jīng)歷了從由煤炭替代柴薪階段，到石油替代煤炭階段，再到天然氣替代石油的階段，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，石油對(duì)外依存度已經(jīng)到了70%，天然氣發(fā)電量占比不到5%，但對(duì)外依存度已經(jīng)到了45%，且價(jià)格高。這種能源約束對(duì)我國(guó)走傳統(tǒng)的能源替代道路產(chǎn)生了重大障礙，但是中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展實(shí)踐以及中國(guó)可再生能源快速發(fā)展、成本下降的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨階段的能源低碳轉(zhuǎn)型提供了可能。

第二，要加強(qiáng)電源電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)。我國(guó)電網(wǎng)和電源都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模大、技術(shù)水平世界先進(jìn)，但由于我國(guó)能源資源分布與用電負(fù)荷分布不均衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在電源和電網(wǎng)發(fā)展中也存在著不同程度的無序發(fā)展和科學(xué)匹配不足等問題。比如，新能源發(fā)電利用率不高的問題、新能源發(fā)展補(bǔ)貼不到位問題、大型高效煤電機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行問題，這些問題總體上是發(fā)展中的問題，尤其是能源快速轉(zhuǎn)型和電力用戶端快速變化帶來的不協(xié)調(diào)問題，也有中國(guó)能源資源固有的客觀原因，關(guān)鍵是只有人們的認(rèn)識(shí)水平快速適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，才能有效解決這些問題。重要的是要把電源與電網(wǎng)發(fā)展放到一個(gè)系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)放到一起考慮，加強(qiáng)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各種電源之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)大電網(wǎng)與分布式微電網(wǎng)協(xié)調(diào)，以系統(tǒng)最優(yōu)替代某一方面最優(yōu)。

第三，有效解決長(zhǎng)期存在的煤電矛盾。煤電在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間仍然是電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要支撐，煤電的合理使用也是支持能源低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。我國(guó)煤電矛盾長(zhǎng)期尖銳、煤電企業(yè)近年來又遇到大面積虧損，尤其是市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的矛盾與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型交織在一起增加了解決煤電矛盾的難度。我國(guó)已經(jīng)堅(jiān)定了通過走電力市場(chǎng)化道路解決煤電矛盾的路子，但是電的問題不僅僅是電力市場(chǎng)能夠解決的，還要與能源市場(chǎng)、電力安全、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，不是簡(jiǎn)單地將電力發(fā)展的矛盾交給市場(chǎng)解決，而是需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型對(duì)煤電新定位等條件，更好地發(fā)揮政府的作用，完善市場(chǎng)機(jī)制。

4結(jié)論

總之，電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障。加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略部署，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在電力企業(yè)的具體實(shí)踐，是落實(shí)中央部署、發(fā)揮央企帶頭作用的重要舉措，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出合理的目標(biāo)規(guī)劃，追求密集工業(yè)效益、促進(jìn)綠色能源;大力加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快科技體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)為電網(wǎng)運(yùn)行更安全、管理更精益、投資更精準(zhǔn)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)開辟了一條新路，同時(shí)也可以充分發(fā)揮電網(wǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入地方國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，突出優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使其走上健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]唐敏.地方國(guó)有電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法律機(jī)制研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2015.

[2]嵇國(guó)平，趙艷麗.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源泉研究的新進(jìn)展：戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)論[J].價(jià)值工程，2015（8）.

[3]李浩，戴大雙.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的整合[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2015（6）.

[4]侯文彬，楊彪.淺談電力企業(yè)管理創(chuàng)新：?jiǎn)栴}和對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（23）：45-46.