馬彩云

隨著內(nèi)部控制和預(yù)算管理理念在企業(yè)管理中的逐步深化，建立健全高效有序的內(nèi)部控制及預(yù)算管理體系，以提升企業(yè)管理水平已成為業(yè)界共識。但在實(shí)務(wù)操作中，如何有效梳理企業(yè)各部門內(nèi)控流程循環(huán)，如何將內(nèi)部控制和企業(yè)預(yù)算管理有效融入企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中，是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。筆者通過企業(yè)內(nèi)部控制下的成本預(yù)算管理分析探討并提出相關(guān)的對策建議，希望能起到一定的參考及借鑒。

一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵及其重要性

按照一般的理解，內(nèi)部控制是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，保證企業(yè)資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計制度的良性發(fā)展，利用單位內(nèi)部各個崗位設(shè)置之間相互聯(lián)系、相互制約的特性，制定的一種規(guī)范方法、實(shí)施措施、行為規(guī)范流程。

我國自2012 年起，在滬深上市的公司實(shí)施全面內(nèi)控審計。為了有效地通過內(nèi)控審計，上市公司必須提交一份合格內(nèi)部控制自我評價報告。隨后，內(nèi)控制度建設(shè)工作開始在我國各類企業(yè)中生根發(fā)芽。并且隨著我國企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，對企業(yè)整體管理水平和服務(wù)效率要求不斷提高，內(nèi)控制度也成為企業(yè)管理的重要組成部分。

企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，能夠保證財務(wù)會計信息的真實(shí)、可靠，能夠保證企業(yè)資產(chǎn)的完整性，能夠增強(qiáng)管理的透明度。企業(yè)通過對財務(wù)會計信息的梳理和評估，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，能夠達(dá)到防范風(fēng)險的目的。高效的內(nèi)控管理制度規(guī)范可以激勵企業(yè)改進(jìn)管理方式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值。

二、企業(yè)成本預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）成本預(yù)算管理規(guī)章制度不完善

搞好企業(yè)成本預(yù)算管理，必須科學(xué)合理地編制成本預(yù)算，這也是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、有效的成本預(yù)算的基本要求。當(dāng)下，在一些企業(yè)的成本預(yù)算編制中，預(yù)算編制與企業(yè)的實(shí)際管理結(jié)合不緊密，成本預(yù)算名不副實(shí);在實(shí)施過程中，成本預(yù)算因?yàn)槿狈δ軇有?，不能因時而動、因事而動，導(dǎo)致成本預(yù)算管理難以體現(xiàn)實(shí)際情況。比如，在一些生產(chǎn)型企業(yè)中實(shí)行的仍然是小時工資制，它導(dǎo)致一些車間員工在工作過程中故意拖延時間，以獲得更多的報酬，浪費(fèi)了勞動成本，降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率;在生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足的情況下，由于缺乏及時的采購和供應(yīng)、寬松的審批制度等原因，經(jīng)常出現(xiàn)周末加班和夜班補(bǔ)貼的費(fèi)用。

（二）管理層不夠重視

一些領(lǐng)導(dǎo)者缺乏長遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，他們認(rèn)為成本控制對企業(yè)的整體發(fā)展并沒有想象中的重要。由于管理層對企業(yè)成本預(yù)算管理的輕視，導(dǎo)致財務(wù)管理部門在完成成本預(yù)算編制后束之高閣，成本控制沒能夠參與企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，只是在經(jīng)營活動結(jié)束后，例行程序向財務(wù)部門報告，使得成本預(yù)算沒有發(fā)揮功效。這些都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）專業(yè)人才缺乏

缺乏專業(yè)化的成本預(yù)算管理人才是一個普遍性問題。在一些企業(yè)，甚至出現(xiàn)了非專業(yè)人員在從事成本預(yù)算管理工作的情形，而有的企業(yè)則是一人身兼多職，不能完全認(rèn)識到成本預(yù)算管理工作的重要性。有些成本預(yù)算管理人員雖然在從事成本預(yù)算管理工作，但是職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育不到位，知識儲備不能與最新的發(fā)展形勢接軌，這不僅不能做好成本預(yù)算管理工作，也完全不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

（四）理念和技術(shù)手段落后

企業(yè)成本預(yù)算管理是跟時代發(fā)展緊密相連的，成本預(yù)算管理工作也要講究與時俱進(jìn)。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速大發(fā)展，既為企業(yè)的成本預(yù)算管理工作帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。我們許多企業(yè)的成本預(yù)算管理工作過于關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的信息流動，不僅不能夠與最新的發(fā)展趨勢想對接，而且與同行也缺乏有效的交流溝通。企業(yè)在經(jīng)營過程中，成本預(yù)算管理工作忽略外部信息的流動，忽視外部環(huán)境對企業(yè)成本預(yù)算管理的影響，不重視新的預(yù)算管理方法和技術(shù)的改進(jìn)，仍然采用老套的成本預(yù)算管理方式方法，很容易讓企業(yè)置于險地。

三、基于內(nèi)部控制下企業(yè)成本預(yù)算管理對策

成本預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制是相輔相成的。企業(yè)內(nèi)部控制能夠從根本上促進(jìn)企業(yè)成本預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷完善企業(yè)發(fā)展的需求。有效的企業(yè)成本預(yù)算管理也是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要手段。

（一）企業(yè)成本預(yù)算管理制度工作規(guī)范化

企業(yè)需要有良好的成本預(yù)算管理意識，這也是企業(yè)實(shí)施成本預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。為了提升成本預(yù)算管理的意識，企業(yè)管理者要關(guān)注成本預(yù)算方法及動態(tài)，加強(qiáng)宣傳，營造良好的氛圍。在日常工作中，采取多種措施促進(jìn)成本預(yù)算管理及內(nèi)部控制制度有序開展。加強(qiáng)企業(yè)的成本管理體系控制，嚴(yán)格按照成本控制指標(biāo)進(jìn)行工作。

針對企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的制度不規(guī)范和不按照制度操作造成的成本浪費(fèi)問題，要及時進(jìn)行監(jiān)督和管理。對出現(xiàn)的違法規(guī)章制度問題，要給予適當(dāng)指導(dǎo)糾正。提高預(yù)算編制人員的技能，嚴(yán)控預(yù)算管理工作質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)營收益。對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，預(yù)算管理工作要跟項目支出結(jié)合，確保預(yù)算編制具有可操作性和實(shí)用性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理制度的要求，采用科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對成本預(yù)算工作的監(jiān)督，提高工作效率。

（二）提高認(rèn)識，通過技術(shù)手段加強(qiáng)管控

在企業(yè)經(jīng)營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視成本預(yù)算管理工作的開展和把控，要認(rèn)識到成本控制在企業(yè)發(fā)展中能夠起到很重要的作用。把成本控制作為企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，讓企業(yè)員工不僅對成本預(yù)算管理有深刻了解，同時也要提升他們的專業(yè)技能，讓他們在日常工作中時時處處要考慮成本控制問題。在企業(yè)成本控制中，提倡優(yōu)質(zhì)高效、實(shí)惠廉價的觀念，采取有效措施，制訂具有可操作性的成本控制方案，明確成本控制的標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo)，對不完善的地方要及時加以調(diào)整。

當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段來促進(jìn)企業(yè)成本控制管理?；ヂ?lián)網(wǎng)所提供的開放平臺，能夠?qū)Ａ啃畔⑦M(jìn)行處理，而企業(yè)成本預(yù)算管理需有效整合和處理企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源，有效利用企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行增值，減少企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的不必要損耗，提高企業(yè)自身免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，這些都可以借助互聯(lián)網(wǎng)來達(dá)成。企業(yè)還可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，與相關(guān)企業(yè)交換信息，共享合作共贏。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

對于企業(yè)來說，為了準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行成本預(yù)算管理，需要有良好的專業(yè)知識水平的專業(yè)人士。他們的水平對成本預(yù)算的準(zhǔn)確性起著重要的作用。企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，招聘專業(yè)的成本控制人員，給他們提供良好的薪酬待遇和工作環(huán)境。成本控制人員應(yīng)積極提高自己的專業(yè)技能和專業(yè)知識。企業(yè)也要對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。針對從事成本預(yù)算管理的人員，企業(yè)應(yīng)制定成本預(yù)算管理的報告檢查制度、崗位責(zé)任制和獎懲制度。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制，必須做好企業(yè)成本預(yù)算管理工作。面對日益激烈的行業(yè)競爭，做好企業(yè)的成本成本預(yù)算管理已成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵。成本預(yù)算管理的應(yīng)用能夠提高企業(yè)的競爭力。

（作者單位：國網(wǎng)河南省電力公司泌陽縣供電公司）

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