劉先堯

摘要：運用大數(shù)據(jù)感知規(guī)劃空間人類空間活動特征，分析資源環(huán)境與社會經濟狀況，挖掘和測度區(qū)域自然、社會經濟和人口要素的空間格局與分異規(guī)律，解析人地關系，劃分三生空間、劃定三線、確定國土空間格局框架，是編制國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);國土空間規(guī)劃;研究分析

國土空間規(guī)劃需要基于現(xiàn)階段的國家戰(zhàn)略發(fā)展目標之上，做好有限空間內的資源的優(yōu)化應用配置，達成交通運輸、城市建設、水利應用、生態(tài)平衡的各項工作協(xié)調配合的基本目標，由此區(qū)域整體的經濟與科技協(xié)調發(fā)展提供保障依據(jù)。采用大數(shù)據(jù)感知規(guī)劃空間人類空間活動特征，為人類活動空間分析、資源環(huán)境承載力與國土空間開發(fā)適宜性評價、社會經濟網絡分析、空間優(yōu)化配置等多方面提供強大的數(shù)據(jù)支撐，進而完善工作體系、建立標準制度、創(chuàng)新實踐探究，進而給區(qū)域空間利用提供一個清晰的發(fā)展道路，達成國土空間規(guī)劃編制工作目標。

一、大數(shù)據(jù)應用于國土空間規(guī)劃的重要意義

我們國家在2018年就已經發(fā)布了關于國土空間制定的要求，并且隨著時代的不斷發(fā)展科技信息的不斷進步在國土資源管理的方面上已經發(fā)生了巨大的變化。運用大數(shù)據(jù)感知規(guī)劃空間人類空間活動特征，分析資源環(huán)境與社會經濟狀況，挖掘和測度區(qū)域自然、社會經濟和人口要素的空間格局與分異規(guī)律，解析人地關系，劃分三生空間、劃定三線、確定國土空間格局框架，是編制國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)。

大數(shù)據(jù)技術應用主要是針對一些較為復雜、龐大數(shù)據(jù)信息處理工作，通過云計算的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)應用，能夠將數(shù)據(jù)搜集、整合利用、共享傳播等工作系統(tǒng)化開展。所以目前的大數(shù)據(jù)技術在社會產業(yè)中的應用極為常見，無論是城建規(guī)劃、國土資源管理、水利建設等方面的工作，都需要圍繞國土空間規(guī)劃展開。目前常見的問題就是，由于國土空間規(guī)劃工作未能落實到位，則城市規(guī)劃建設等各項實踐工作很難順利推進。

國土空間規(guī)劃并做好空間布局與開發(fā)設計工作，需要將規(guī)劃設計體系中的內部、外部管理協(xié)調起來，進而將一些存在重合的內容進一步處理，避免問題堆積而導致實踐工作難以推進。在目前的各個地級市或區(qū)縣規(guī)劃工作中，需要根據(jù)上級的政策規(guī)定以及法律要求，將城市規(guī)劃的年限、審批流程點那個進一步確立起來。這樣的工作模式在實踐過程中，會因為實施主體的工作內容繁雜而對行政資源過渡段消耗，同時在對一些屬于碎片化的空間資源整合利用期間，資源管控工作的混亂行就會產生，總體的執(zhí)行以及落實效果很難達到標準要求。所以結合大數(shù)據(jù)技術開展國土空間規(guī)劃設計，可以將國土空間規(guī)劃編制的方式轉變，進而將國土空間規(guī)劃體系確立起來，提升規(guī)劃設計的。

二、大數(shù)據(jù)應用于國土空間規(guī)劃編制的實踐探究

（一）轉變國土空間規(guī)劃的編制形式

目前在國土空間規(guī)劃設計階段，將公眾的參與性進一步提升已經成為產業(yè)發(fā)展的追求目標。但一些研究人員以及專家在整個空間規(guī)劃設計環(huán)節(jié)中，依據(jù)具備核心引導作用。在進行公眾宣傳引導期間，會耗費大量的時間與精力，而且傳統(tǒng)的公眾參與問卷調查、講座所能給出的回饋是較為有限的。所以針對目前的大數(shù)據(jù)發(fā)展實際情況，需要將數(shù)據(jù)傳播、數(shù)據(jù)分析的效率進一步提升，同時還要利用新媒體將數(shù)據(jù)信息快速推廣出，這樣的國土空間規(guī)劃的細節(jié)問題能夠在大眾的溝通與交流之中，找到全新的突破點。大量的公眾反饋信息整理，可以利用大數(shù)據(jù)手段將關鍵詞、文本處理等工作全面展開。所以目前的國土空間規(guī)劃的編制形式轉變要求，合理利用大數(shù)據(jù)平臺進行推廣或宣傳引導，提升受眾的參與性。

（二）統(tǒng)一空間規(guī)劃各方面的問題

目前我國各個地區(qū)的國土空間規(guī)劃時間工作需要更新轉變，通過建立一個精準性的數(shù)據(jù)管理平臺進行管理調控，由此才能夠將當?shù)氐耐恋乜诿娣e、標準規(guī)范、規(guī)劃建設年限等逐步確立起來。可以根據(jù)地方經濟發(fā)展的實際需求，通過問題導向指引的途徑，將用地審批、基建建設、工程管理等各項工作同步推進。同時還能給政府以及相關部門的決策管理做好準備，針對在國土空間規(guī)劃階段的常見問題處理，能夠將各個部門在項目審批期間的業(yè)務協(xié)同機制建立起來，這樣各項工作都能根據(jù)標準規(guī)范，在出現(xiàn)交叉的部分進行統(tǒng)一的處理，將各項工作的資源配置、協(xié)調管理、資金投入等科學性展開，后期的上級審批與申報工作的時間也能逐漸縮減。

（三）提升國土空間規(guī)劃編制的合理性與科學性

當大數(shù)據(jù)平臺建立起來之后，通過系統(tǒng)性的規(guī)劃設計，政府以及相關部門做好數(shù)據(jù)上傳，信息傳播的路徑也能由此被拓展開來。大數(shù)據(jù)管理平臺的建設，政府以及相關部門可以從試運行的編制計劃以及備用的編制計劃進行篩選應用，讓規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)理工作協(xié)同開展。政府以及相關部門通過大數(shù)據(jù)平臺接受一些反饋消息，則在實踐工作中存在的不足就能經過分類匯總之后，及時的將規(guī)劃信息更新與應用。尤其是在實踐工作中，如果各個部門之間的工作交接存在問題，那么可以通過管理監(jiān)督的機制，將相關的業(yè)務進行調整，打破在時間、空間等方面的局限性。比方說在電腦與手機的辦公軟件應用階段，行政以及其他的管理部門可以隨時與他人進行溝通交流，將規(guī)劃設計、監(jiān)督管理工作的效率進一步提升，那么在大數(shù)據(jù)的引導之下，各類規(guī)劃以及編制都能將管理的科學性、合理性凸顯出來，后期的規(guī)劃應用的可行性也能進一步提升。

三、大數(shù)據(jù)有利于增加國土空間規(guī)劃編制的彈性

國土安全編制的時候要具有空間上的剛性和彈性，剛性主要是指要提升指導上面的思想對一些指標進行約束，而彈性指的是要在嚴肅和權威的基礎上將自身的不確定性克服掉，要將自身的靈活性和可變性突顯出來。因此在制定的時候應該需要對實際情況進行深入的分析并且對未來的發(fā)展進行預測，這樣才能解決在編制上的問題。

大數(shù)據(jù)應用到國土空間規(guī)劃編制工作中，能夠給各項工作的數(shù)據(jù)信息搜集處理提供有利條件。同時各個部門在大數(shù)據(jù)平臺上獲取共享信息，在規(guī)劃設計階段能夠將個人工作更加具備針對性的開展，地區(qū)發(fā)展進步能夠得到保障，有利于增加國土空間規(guī)劃編制的彈性。

四、結語

綜上所述，采用對地觀測網、社交網、監(jiān)測網、互聯(lián)網等大數(shù)據(jù)，充分感知地表空間格局和人類空間活動特征，全面把握區(qū)域系統(tǒng)自然、社會經濟和人口多要素的空間格局與分異特征，為人類活動空間分析、資源環(huán)境承載力與國土空間開發(fā)適宜性評價、社會經濟網絡分析、空間優(yōu)化配置等多方面提供強大的數(shù)據(jù)支撐，為國土空間科學開發(fā)、優(yōu)化布局、高效利用換個有序管理提供決策支持，是國土空間規(guī)劃編制的重要技術手段。

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