趙啟鑫

【摘 要】關于小型露天采石場的定義，現(xiàn)階段業(yè)界并沒有一個明確的標準，在此背景下，在采石場日常生產(chǎn)作業(yè)過程中，很多企業(yè)往往缺乏相應的制度支持，從而導致安全管理水平難以得到提升。受到這一問題的影響，小型露天采石場的安全隱患往往比較多，對于企業(yè)綜合效益的提升以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了較大的限制。鑒于此，本文對小型露天采石場的安全問題進行了分析，并圍繞其安全監(jiān)管措施的實施進行探討與研究，希望能夠為小型露天采石場的安全管理提供一點參考與借鑒，同時為推動我國采石業(yè)的發(fā)展提供一點理論支持。

【關鍵詞】鐵路小型露天采石場;安全問題;監(jiān)管措施

引言

在全國鐵路八橫八叢鐵路網(wǎng)規(guī)劃線及鐵路快速發(fā)展的今天，隨著市場經(jīng)濟的的升溫，不管是建筑行業(yè)、石料市場對石料的需求都不斷提升。在此背景下，中小型露天采石場的數(shù)量與規(guī)模也有了很大提升。但是隨著國家提倡綠色、環(huán)保等理念對小型采石場嚴格控制之下，尤其對于鐵路內部自產(chǎn)自銷形式的小型露天采石場的生存空間已越來越狹小，由于生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)基礎相對薄弱，并且在生產(chǎn)人員以及生產(chǎn)技術方面與一些大型采石場存在一定差距，因此在實際生產(chǎn)中，出于對經(jīng)濟效益的追求，企業(yè)往往對安全問題不夠重視，從而導致采石場面臨著各種安全隱患，這對于采石業(yè)的發(fā)展顯然有著不利的影響。針對此，我們有必要圍繞小型露天采石場的安全問題及安全監(jiān)管措施展開探討與研究。

一、概述

所謂的小型露天采石場，就嚴格意義來講并沒有具體的界定，通常情況下采石業(yè)按照礦山建設規(guī)模、開采方式以及資源類型等進行劃分?？紤]到有的采石場年產(chǎn)量不超過50萬t，且礦產(chǎn)資源分為很多種，因此將基于資源管理而定義的礦種建設規(guī)模作為小型采石場的定義標準;其次，采石場不存在凹陷開采，且以露天作業(yè)為主要開采方式，其位置的海拔超過山腳線，并且不存在非凹陷開采，那么則被定義為露天采石場;最后在滿足上述條件的同時，采石場采用深孔爆破作為爆破技術，那么就被定義為小型露天采石場。

二、小型露天采石場安全問題分析

現(xiàn)階段，小型露天采石場安全問題主要涉及到以下幾個方面：

第一，沒有經(jīng)過具備資質單位的設計就進行開采作業(yè)，或者設計的可操作性有所缺失，再比如開采順序與開采方法與設計不相符，無專業(yè)人員進行管理或管理人員的正常調動，都會對采石場安全構成威脅。與此同時，很多采石場的生產(chǎn)環(huán)境及設備也相對落后，難以有效保障安全;

第二，礦區(qū)規(guī)劃不合理，礦山間沒有設置足夠的安全距離，這對于生產(chǎn)、生活安全都會產(chǎn)生不利的影響。與此同時，有的礦山并沒有針對安全生產(chǎn)管理問題簽訂相關協(xié)議，安全職責相對模糊，不管是安全措施，還是安全人員安排都不到位，進而對開采作業(yè)安全構成威脅，并且還存在資源浪費情況，對采石業(yè)發(fā)展有著較大影響;

第三，部分小型露天采石場雖然設置了專門的安全管理措施，但整個項目的執(zhí)行情況卻不甚理想，在開采初期，采石單位就沒有嚴格遵守“三同時”制度，配套安全措施停留在空白階段，這不僅僅提高安全事故幾率，同時次生災害危險性也非常高;

第四，安全管理人員與從業(yè)人員配置不足，由于人員的調動以及自然減員等情況，產(chǎn)生采石場安全管理崗位的空缺，且由于人員經(jīng)常變動，管理人員缺乏必要的安全管理知識，所學知識僅限于取證培訓的知識內容，缺乏全面和細致的掌握，進而導致采石場安全生產(chǎn)管理處于較低水平;

第五，缺乏安全教育培訓。小型露天采石場的在管理過程中對安全培訓與安全教育工作并不重視，由于負責人休假、出差等原因，對廠內人員輕視對安全的檢查和整改，出現(xiàn)走過場、應付檢查情況，沒有實質的操作缺乏執(zhí)行力。他們本身的安全意識就不強，在安全教育培訓不到位的情況下，他們在生產(chǎn)作業(yè)中自然就難以做到自我保護，發(fā)生事故的概率也隨之提升。

三、小型露天采石場安全監(jiān)管措施探討

針對小型露天采石場安全管理存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面采取相應的監(jiān)管措施：

第一，加強開采方案設計。小型露天采石場在生產(chǎn)前，應該委托具備資質的設計單位，對開采方案以及圖紙進行編制與設計，確保采石場生產(chǎn)有理論作為支撐。在開采作業(yè)中，應該采取科學、合理的爆破技術，從經(jīng)濟性、技術性、安全性等多方面進行綜合考慮。針對礦體一些特殊條件，還需要做好深入的考察與分析，在保障生產(chǎn)效率的同時，對現(xiàn)場作業(yè)條件進行改善，確保整個環(huán)境絕對安全;

第二，積極開展安全隱患整治活動。小型露天采石場應該以國家政策與規(guī)定為基礎，根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，對安全隱患的整治方案進行制定，并建立嚴格的監(jiān)管制度，從制度層面加強安全隱患的整改，具體應該涉及到責任、資金、時限、應急救援等方面、日常安全事故救援演練。

第三，嚴格執(zhí)行“三同時”安全管理制度。在設計單位對小型露天采石場的安全設計方案完成編制后，應該以安全設施設計為基礎開展布置工作，并且還要遵循標準化原則，提高生產(chǎn)安全水平，確保現(xiàn)場作業(yè)與安全生產(chǎn)規(guī)范和標準相符合;定時對礦山開采情況進行檢查，做好負責人、施工隊長的技術交底。

第四，提高安全管理投入。安全管理工作也需要一定的資金作為支撐。站在企業(yè)的角度，在小型露天采石場安全管理中，應該投入足夠的資金來保障安全生產(chǎn)。具體來講，企業(yè)應該結合現(xiàn)有的人員、設備、技術等情況進行及時更新，如此才能夠改善安全管理效果。此外，采石企業(yè)還應該以國家規(guī)范標準為依據(jù)，完善勞動防護用品的配備。對于礦山作業(yè)人員來講，勞動防護用品配備對于他們的生命安全意義重大。站在企業(yè)的角度，應該為作業(yè)人員提供必要的安全防護設備，例如安全帽、勞保用品以及防塵口罩等等。最后，從機械設備方面，也要嚴格按照標準采取相應的防護措施，如此才能夠降低安全事故率，為保障礦山開采整體效益打下堅實的基礎;

第五，做好安全教育與培訓工作。安全教育與培訓對于強化管理人員與作業(yè)人員安全意識，保障生產(chǎn)安全而言也有著重大作用。針對此，企業(yè)應該聘請安全管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才，開展安全教育培訓工作。作為從業(yè)人員，也要積極參與安全教育培訓當中，促使自身安全技術水平得到提升。此外，從技術層面上來講，企業(yè)也要聘請專業(yè)的管理人員，加強技術指導，而作業(yè)人員則應該堅持持證上崗原則，作業(yè)設備則應該加強檢測，確保其運行狀態(tài)趨于良好;

四、結束語

綜上所述，受到多方面因素的影響，現(xiàn)階段小型露天采石場在實際生產(chǎn)過程中暴露出諸多隱患，這不僅僅威脅到管理人員與作業(yè)人員的生命安全，同時也對企業(yè)的綜合效益產(chǎn)生了負面的影響。針對上述問題，主要體現(xiàn)在意識、制度、資金等層面。為了解決這些問題，采石企業(yè)就必須重視小型露天采石場面臨的現(xiàn)實問題，結合實際情況采取積極的安全監(jiān)管措施，努力提高現(xiàn)場安全管理水平，如此才能夠確保采石場整體效益得到提升，同時為采石業(yè)的發(fā)展提供強有力的支持。

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（作者單位：中國鐵路青藏集團有限公司格爾木工務段）