劉浩

摘要：對建設(shè)工程進(jìn)度實施有效控制，使其順利達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，是監(jiān)理工作的中心任務(wù)之一，但由于監(jiān)理單位在建設(shè)工程管理過程中，缺乏足夠的進(jìn)度控制權(quán)利、動力和手段，其難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文將從進(jìn)度控制含義、進(jìn)度控制流程、進(jìn)度控制主要工作幾個方面，梳理監(jiān)理進(jìn)度控制的要點。

關(guān)鍵詞：進(jìn)度控制;偏差分析;糾偏措施;工期索賠

一、進(jìn)度控制含義

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》對監(jiān)理進(jìn)度控制的定義為：項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以建設(shè)工程施工合同工期為工程進(jìn)度控制總目標(biāo)，采用動態(tài)控制方法，實施主動控制，注重跟蹤檢查，使階段性施工進(jìn)度計劃與總進(jìn)度計劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

動態(tài)控制和主動控制是本定義的重點，在項目建設(shè)過程中，進(jìn)度影響因素較多，且是不斷變化的，進(jìn)度控制工作是一個動態(tài)控制的過程;主動控制也可以稱作事前控制，在外在條件發(fā)生變化或可能發(fā)生變化時，主動采取措施，以降低其對進(jìn)度計劃的負(fù)面影響。此外還需注重系統(tǒng)控制和差別控制，即進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)是一個目標(biāo)系統(tǒng)，質(zhì)量和投資既是進(jìn)度控制的手段，也受進(jìn)度控制的影響;差別控制是指監(jiān)理的進(jìn)度控制應(yīng)區(qū)別于建設(shè)單位和施工單位的進(jìn)度控制，應(yīng)有不同的控制范圍、深度和重點，為了共同的進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)行多層次的進(jìn)度控制。

二、進(jìn)度控制流程

進(jìn)度控制的流程因監(jiān)理工作的委托范圍與委托階段不同而有所差別，通常情況下，主要流程如下：

三、進(jìn)度控制主要工作

（一）建立進(jìn)度控制體系，明確進(jìn)度管理程序

工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，監(jiān)理進(jìn)度控制體系也應(yīng)以總監(jiān)理工程師為核心，下設(shè)進(jìn)度控制工程師，對項目規(guī)模較小的項目進(jìn)度控制工程師可兼任，同時應(yīng)將各專業(yè)質(zhì)控工程師、安全工程師、造價工程師納入，進(jìn)度控制體系，以實現(xiàn)系統(tǒng)控制的目的。

為便于進(jìn)度控制工作的實施，及各參見方的溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位應(yīng)制定進(jìn)度控制的程序和制度，包括但不限于：《工程進(jìn)度計劃審批程序》、《工程進(jìn)度計劃實施情況的監(jiān)測程序》、《工程進(jìn)度偏差的分析與糾偏措施》、《進(jìn)度專題會制度》《工程延期、工期索賠審批程序》。

（二）確定進(jìn)度控制目標(biāo)

進(jìn)度控制目標(biāo)確定依據(jù)包括：建設(shè)項目總進(jìn)度目標(biāo)對施工工期的要求，工期定額，類似工程項目實際進(jìn)度，工程難易程度及附屬工程之間的關(guān)系等。確定進(jìn)度控制目標(biāo)還應(yīng)堅持以下原則：根據(jù)盡早提供可動用單元原則，集中力量分批分期建設(shè);合理安排土建與設(shè)備的綜合施工;參考同類建設(shè)工程的經(jīng)驗來確定施工進(jìn)度目標(biāo);做好資金供應(yīng)能力、施工力量配備、物資供應(yīng)能力與施工進(jìn)度的平衡工作;考慮外部協(xié)作條件的配合情況，含水、電、氣、通信、道路及其他社會服務(wù)項目;考慮工程所在地區(qū)地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制條件。

確定總進(jìn)度目標(biāo)后，要從不同角度進(jìn)行層層分解，形成施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系，長期目標(biāo)對短期目標(biāo)自上而下逐級控制，短期目標(biāo)對長期目標(biāo)自下而上逐級保證。常規(guī)分解形式包括：按項目組成分解、按承包單位分解、按施工階段分解、按計劃期分解。

（三）工程進(jìn)度計劃審查

進(jìn)度計劃審查內(nèi)容主要包括：進(jìn)度安排是否符合工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定;施工進(jìn)度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求;施工順序的安排是否符合施工工藝的要求;勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、水、電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證進(jìn)度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應(yīng);總包、分包單位分別編制的各項施工進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理;由建設(shè)單位提供的施工條件（資金，圖紙，場地，采供的物資設(shè)備等），在施工進(jìn)度計劃中所提出的供應(yīng)時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成建設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費用索賠的可能。

進(jìn)度計劃審查還應(yīng)注意以下幾點： 計劃的審查和批準(zhǔn)不解除施工單位對計劃的任何責(zé)任與義務(wù);計劃編制和實施的主體為施工單位，不宜強制干預(yù);經(jīng)審批的計劃應(yīng)做好保存，作為處理延期和費用索賠的依據(jù)。

（四）工程進(jìn)度計劃實施情況的監(jiān)測

進(jìn)度計劃實施情況的監(jiān)測手段主要有：定期收集進(jìn)度報表資料，工程施工進(jìn)度報表資料不僅是監(jiān)理工程師實施進(jìn)度控制的依據(jù)，同時也是其簽署工程款支付憑證的依據(jù)，報表一般應(yīng)包括工作的開始時間、完成時間、持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、實物工程量;現(xiàn)場實地檢查工程進(jìn)展情況，為了準(zhǔn)確掌握施工實際進(jìn)度，各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對本專業(yè)進(jìn)度計劃的落實情況、各生產(chǎn)要素的供應(yīng)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)度控制監(jiān)理工程師需進(jìn)行現(xiàn)場抽查;定期召開現(xiàn)場會議，監(jiān)理工程師可通過預(yù)先約定的定期現(xiàn)場工程例會，了解工程項目的實際進(jìn)展情況，并可從中了解到施工過程中的潛在問題，以便及時采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防。

（五）工程進(jìn)度偏差分析及糾偏措施

進(jìn)度偏差分析方法多種多樣，較為常用的有：橫道圖比較法、S曲線比較法、香蕉曲線比較法、 前鋒線比較法、列表比較法，每種偏差分析方法有各自的優(yōu)缺點，也有不同的適用范圍，選擇適當(dāng)?shù)倪M(jìn)度偏差分析方法是做好進(jìn)度偏差分析的基礎(chǔ)。

根據(jù)進(jìn)度偏差分析的結(jié)果采取不同的糾偏措施，糾偏的方式有兩種：調(diào)整某些工作的持續(xù)時間、改變某些工作間的邏輯關(guān)系。調(diào)整工作持續(xù)時間的措施主要有：組織措施（增加工作面、增加每日工作時長、增加勞動力），技術(shù)措施（改進(jìn)工藝縮短技術(shù)間歇、采用先進(jìn)設(shè)備、采用先進(jìn)工法減少工序），經(jīng)濟措施（包干獎勵、提高獎金數(shù)額），其他措施（改善外部配合條件、改善勞動條件、加強調(diào)度）。改變工作間的邏輯關(guān)系的措施主要有：將順序進(jìn)行的工作改為平行作業(yè)、搭接作業(yè)、分階段組織流水作業(yè)。

在此還要強調(diào)一下對超前工作的處理，進(jìn)度超前可能會打亂原計劃對資源的合理安排，所有也需對其進(jìn)行分析，避免影響總體進(jìn)度。

（六）工期索賠處理

對工期索賠的處理，應(yīng)嚴(yán)格按照施工承包合同的約定進(jìn)行，通常情況下如下因素會導(dǎo)致工期索賠：監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加;合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等;異常惡劣的氣候條件;由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等;除承包單位自身以外的其他任何原因。

工程延期審批必須要監(jiān)理以下原則：必須符合合同條件，延期原因應(yīng)缺失屬于承包單位自身以外的，否則不能批準(zhǔn)為工程延期;只有當(dāng)所延長的時間超過其相應(yīng)的總時差而影響工期時才能批準(zhǔn)工程延期;批準(zhǔn)的工程延期必須符合實際情況。

現(xiàn)行規(guī)范中對監(jiān)理單位的進(jìn)度控制工作要求較低，參建各方對監(jiān)理進(jìn)度控制工作不夠重視，但想在咨詢監(jiān)理行業(yè)做大做強，提高進(jìn)度監(jiān)理的水平，是勢在必行的，原與廣大同仁一起為了監(jiān)理行業(yè)的壯大和地位提升共同努力。

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