秦岳穎

摘 要：隨著改革的不斷深入，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，用人、用工、分配三者之間矛盾愈發(fā)凸顯。用人是否合情，用工是否合理，分配是否合規(guī)，關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)化的實(shí)踐進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：制度改革;創(chuàng)新機(jī)制;激發(fā)活力

引言

企業(yè)在“三項(xiàng)制度”改革上作了一些有益的嘗試，也取得了一定的成績(jī)。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)的改革、尤其是“三項(xiàng)制度”改革任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將針對(duì)前期工作中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步分析原因，研究對(duì)策，穩(wěn)步推進(jìn)，將三項(xiàng)制度改革和更好地激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效活力、提升經(jīng)營(yíng)管理水平結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1國(guó)有企業(yè)改制存在的問(wèn)題

1.1內(nèi)部管理不規(guī)范

國(guó)有企業(yè)的特殊性決定了其管理方式也不同于一般企業(yè)，其管理難度相對(duì)較大，這對(duì)企業(yè)管理者也提出了更高的要求。然而，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理方式不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離缺乏正確的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)權(quán)也比較單一，對(duì)有關(guān)國(guó)有企業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。另外，有很多國(guó)有企業(yè)的管理者原來(lái)長(zhǎng)期從事行政管理的工作，經(jīng)營(yíng)管理的水平不高，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度缺乏深入了解，管理上依然喜歡采用行政的模式，沒(méi)有建立專業(yè)的管理架構(gòu);讓經(jīng)營(yíng)者通過(guò)轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的改制，這種方式存在著很多的缺陷，極有可能損害個(gè)人、企業(yè)甚至國(guó)家的利益。

1.2監(jiān)督執(zhí)行不到位

國(guó)有企業(yè)的改革方式包括混合改革、合并、重組、轉(zhuǎn)讓、出售等，在改革過(guò)程中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)價(jià)尤為重要。非科學(xué)和不合理的評(píng)價(jià)可能會(huì)低估一些資產(chǎn)，相關(guān)員工利用工作從中獲益，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)有內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，但目前內(nèi)外限制不在原位，加重了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難。從外部規(guī)制來(lái)看，理論上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出了有利于政府和企業(yè)分離的條件，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的分離，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)家歷史緯度國(guó)家資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)并未完全分離。這在一定程度上不能充分發(fā)揮國(guó)家地位的監(jiān)督功能。此外，一些公共企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，經(jīng)理們不重視審計(jì)工作。再加上審計(jì)鏈接的主觀性很強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理功能不能充分發(fā)揮。

1.3意見(jiàn)傳達(dá)渠道不暢

一般情況下，國(guó)有企業(yè)中都設(shè)有很多不同的分支部門(mén)，但由于整體組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、冗余，所以導(dǎo)致了意見(jiàn)傳達(dá)渠道不暢。很多時(shí)候，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)指令或者決策后，都無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到一線部門(mén)，自然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力較差。反之，也是由于國(guó)有企業(yè)的整體組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、冗余，所以當(dāng)一線員工在工作過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題時(shí)，只能夠先報(bào)告給中層領(lǐng)導(dǎo)，再由中層領(lǐng)導(dǎo)反饋給上層領(lǐng)導(dǎo)，但很多中層領(lǐng)導(dǎo)或是因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任、或是因?yàn)閷?duì)一線員工的事情不在意，而只給上層領(lǐng)導(dǎo)報(bào)喜不報(bào)憂，最終導(dǎo)致一線員工的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，給未來(lái)的工作埋下了更大的隱患，同時(shí)也使得上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線情況了解不足，影響了未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃實(shí)施。

2促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制對(duì)策與建議

2.1優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)和約束機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)改組過(guò)程中，內(nèi)部規(guī)制也是必不可少的，必須制定科學(xué)合理的內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)工作積極、部門(mén)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的員工，提供晉升加薪的機(jī)會(huì)，還必須豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式。對(duì)于違反欺詐和紀(jì)律、對(duì)企業(yè)資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰，使部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部保持清醒。最終應(yīng)該選擇以多種方式提高企業(yè)各部門(mén)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)銷能力。使企業(yè)具備應(yīng)對(duì)這種激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力，能夠在這種復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有效地吸取其他所有權(quán)市場(chǎng)主體的成功經(jīng)驗(yàn)。

2.2增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造良好的內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)部控制是企業(yè)為了保證自身的生產(chǎn)運(yùn)行，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)、人員、固定資產(chǎn)、工作流程等實(shí)施的一系列有效的監(jiān)管。內(nèi)部控制的好壞是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)浪潮中生存、發(fā)展的決定性作用。因此，要想改變國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀，先要改變管理者原有的思想意識(shí)，提升他們對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，提高員工工作積極性，適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的要求，使內(nèi)部管理更加科學(xué)化、合理化，全員參與到企業(yè)內(nèi)部控制管理中，提升企業(yè)凝聚力，形成自身文化。杜絕在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)“雷聲大，雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，一切以實(shí)際行動(dòng)為準(zhǔn)則，讓員工在參與內(nèi)部控制過(guò)程中切切實(shí)實(shí)地感受到利益，提高他們的主動(dòng)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)整體內(nèi)控環(huán)境，發(fā)揮積極的宣傳作用。

2.3創(chuàng)新企業(yè)管理制度

鑒于目前在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中缺乏符合市場(chǎng)實(shí)際情況的企業(yè)管理制度，所以當(dāng)務(wù)之急是要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，以給企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供科學(xué)的依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)要深入調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)來(lái)對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，對(duì)于原有制度中的一些不完善或者落后的條款內(nèi)容進(jìn)行更新修改。例如，在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)管理制度當(dāng)中，往往只有對(duì)員工的懲罰性措施，而缺乏獎(jiǎng)勵(lì)性措施，也就是只對(duì)員工在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)的處罰措施加以明確，卻沒(méi)有明確如何獎(jiǎng)勵(lì)，這無(wú)疑大大降低了員工們的工作積極性。而在新的企業(yè)管理制度中，則需要完善這點(diǎn)，以明文規(guī)定的形式告知員工什么樣的行為會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)整體執(zhí)行力。

2.4加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

良好的企業(yè)文化是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是提高員工凝聚力的重要因素，所以任何企業(yè)都要重視企業(yè)文化建設(shè)，國(guó)有企業(yè)尤其如此。雖然受傳統(tǒng)影響，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)一貫都比較積極地開(kāi)展各類企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，但是這些活動(dòng)大多都顯得非常形式化，只是一種面子功夫，而根本沒(méi)有充分發(fā)揮出應(yīng)用的作用。真正的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，并利用相應(yīng)的企業(yè)管理制度來(lái)保駕護(hù)航，確保企業(yè)文化建設(shè)專項(xiàng)資金的高效利用。

2.5完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提升管理水平

國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變，有效消除行政色彩，企業(yè)相關(guān)經(jīng)理應(yīng)研究現(xiàn)代企業(yè)管理體系，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)體系管理的重要性，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)之間的完全對(duì)接，各管理層應(yīng)發(fā)揮自己的作用，充分反映企業(yè)家精神，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)經(jīng)理群體，以發(fā)揮企業(yè)家作用，培養(yǎng)或引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善謀劃的職業(yè)經(jīng)理人。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理規(guī)定》登記的非經(jīng)營(yíng)制經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵內(nèi)容，所以對(duì)國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)行研究，有利于發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革中存在的諸多不足，及時(shí)有效的提出有針對(duì)性對(duì)策建議，有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，提高我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)水平。

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