陳愛婷

摘 要：黨的十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這其中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，而休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的一部分。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下， 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力，沅江市自然資源獨特，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)良好的資源條件和環(huán)境優(yōu)勢。針對當(dāng)前沅江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，尋求機遇、科學(xué)規(guī)劃， 謀求沅江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 ;休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，它集農(nóng)業(yè)、旅游和休閑為一體，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展旅游觀光的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

一、沅江市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1、交通便利

沅江市位于湖南省的北部，益陽的東北部，地處八百里洞庭腹地，東北與岳陽縣交界，東南與汨羅市、湘陰縣為鄰，水路交通發(fā)達，路陸南接長石鐵路、長常高速公路，擁有四通八達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，更有一級公路與市相連，在長沙一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，這就有助于吸引四面八方的游客來度假休閑，從而促進本地休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、優(yōu)勢特色資源豐富

沅江市作為農(nóng)業(yè)大市，有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，耕地面積廣闊，境內(nèi)丘、崗、平地貌類型齊全，以平原為主，河網(wǎng)縱橫，豐富的旅游資源也是沅江突出的優(yōu)勢。悠久的歷史使沅江擁有璀璨豐蘊的人文古跡，獨特的自然環(huán)境賦予沅 江麗質(zhì)天生的山水美景。南洞庭湖濕地自然保護區(qū)擁有亞洲較大的天然蘆葦蕩，是中國中南部待開發(fā)的風(fēng)景名勝之一。湖中島赤山島 、明朗山上的漢墓和原始社會遺跡表明了洞庭湖區(qū)悠久的人類文明，特別是赤山“礫石三棱大尖狀器”的發(fā)現(xiàn)將洞庭湖人類文明上延到十萬年以前。城區(qū)附近，面積達18.6平方公里的胭脂湖、后江湖，岸芷汀蘭，魚翔淺底，春夏秋冬景色各異，晴雨風(fēng)雪各有情致，使沅江成為游覽勝地。

3、自然條件適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

沅江市氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候。具有湖區(qū)氣候特色。光熱充足，降水適中 ，氣候溫暖濕潤，四季分明，降水適中，四季皆宜旅游。

水果種類也比較多，比如說葡萄、橘子、柚子、火龍果、梨子等，可以舉辦一些水果采摘項目，讓游客有更好的體驗。

二、鄉(xiāng)村振興背景下沅江市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重大意義

1、增加本地農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是收益問題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能夠進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在農(nóng)村地區(qū)大部人是依靠種地或者外出務(wù)工增加收入，傳統(tǒng)的方式帶動經(jīng)濟增長的速度是緩慢的 ，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)增加了農(nóng)民的就業(yè)機會，使得很多人在家門口就實現(xiàn)了就業(yè)，提高了幸福感，農(nóng)業(yè)的功能通過休閑農(nóng)業(yè)得到了拓展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要渠道。

二是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要是依靠第一產(chǎn)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)是充分有效的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源， 促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的合理結(jié)合，集吃、住、行、游、娛為一體，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理優(yōu)化， 促進了農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

休閑農(nóng)業(yè)帶動了無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、先進農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等的重要平臺，詮釋和豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，開辟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

四是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境

近年來，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了一些改善，但還有一些地區(qū)的基礎(chǔ)實施較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，重要的一步就是強化基礎(chǔ)設(shè)施，大多休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，接待能力較為高，許多地方的政府和農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌得到極大改善。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力推鄉(xiāng)村振興

休閑農(nóng)業(yè)使得城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通更加密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為城市居民提供休閑娛樂放松的場所，與此同時，城市居民為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了人流、消費也把城市發(fā)展的先進理念帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)需求與供給的有效對接，城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互為環(huán)境，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化融合，縮小了城鄉(xiāng)差別，有力地推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、沅江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題

1 、缺乏專業(yè)的管理人才

人才是一個地方發(fā)展的核心競爭力，但是在本區(qū)域經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的人員以及業(yè)主，大多都是以前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，他們大多缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，受自身條件的影響，管理能力較差，有的地方基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，許多游客的需求沒有得到滿足，更有少部分人過分注重盈利，服務(wù)意識較差，導(dǎo)致地區(qū)形象受損，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有些也采用了新的營銷方式，但絕大多數(shù)人存在等客上門的思想，嚴重的制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)休閑配套服務(wù)基層設(shè)施有待改進

有些地方周邊農(nóng)村的設(shè)施也有了一定的改善，但是比較偏僻的農(nóng)村，與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施還嚴重不足，需要改進。有些鄉(xiāng)村的水處理系統(tǒng)還不完善，飲用水的安全問題難以解決，衛(wèi)生條件可想而知。并且信息服務(wù)項目建設(shè)落后，通訊時斷時續(xù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，以致于出現(xiàn)緊急情況也難以與外界溝通，導(dǎo)致突發(fā)風(fēng)險加大。

3、休閑農(nóng)業(yè)資源缺少特色

當(dāng)前沅江農(nóng)業(yè)休閑多數(shù)項目還處于常見的以 “農(nóng)家樂”為主的階段，這種 “農(nóng)家樂”曾經(jīng)風(fēng)靡一時，由于其消費價格實惠而得到了消費者的喜愛，但這種形式僅僅是對鄉(xiāng)村旅游休閑資源的一種非常簡單的開發(fā)利用，是一種比較低端的經(jīng)營模式，難以發(fā)展壯大成當(dāng)?shù)氐奶厣蓍e農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。在沅江，有些鄉(xiāng)村還是具有較高的歷史與文化價值，但由于開發(fā)中對其重要性認識不足，導(dǎo)致開發(fā)中沒有準(zhǔn)確定位，僅僅停留在吃住和旅游接待方面進行簡單粗糙的開發(fā)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)休閑旅游資源的特色逐漸喪失。

4、休閑土地流轉(zhuǎn)問題

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制曾在我國土地改革中發(fā)揮中重要的作用，這種模式也曾極大地提高了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高，新的資本不斷引入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種土地承包制度的缺陷日益凸顯。另外，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中由于停車場地，相關(guān)的餐飲娛樂在起步階段有較大需求，而有些農(nóng)戶在利益驅(qū)使下，在沒有正規(guī)手續(xù)審批的前提下匆忙開始建設(shè)經(jīng)營，導(dǎo)致一些違規(guī)建筑出現(xiàn)，這些不良現(xiàn)象會進一步阻止土地的合規(guī)流轉(zhuǎn)，由于缺乏整體規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展也就會受到很大掣肘。

5、缺少政策支持，資金投入不足

當(dāng)前，部分群眾發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的積極性很高，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門 沒有制定優(yōu)惠政策，沒有出臺相關(guān)的方案加強引導(dǎo)，對于農(nóng)家樂、民俗文化等管理辦法未出臺，使得發(fā)展保障不足，農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與營銷都需要政策扶持。

四、沅江市休閑農(nóng)業(yè)的的路徑

（一）打造特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

創(chuàng)新是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力，增加休閑農(nóng)業(yè)的活力必須對產(chǎn)品進行創(chuàng)新，滿足不同層次游客的需要，首先休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主題要鮮明，更要突出個性，增加一些體驗、度假、康復(fù)療養(yǎng)、體育等功能的項目，使得游客體驗更加豐富多彩，其次，要挖掘沅江本地的民俗文化與風(fēng)土人情，把其應(yīng)用到產(chǎn)品的設(shè)計上，賦予休閑農(nóng)業(yè)文化靈魂，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新離不開特色的地域文化元素，沅江休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新就是要把農(nóng)村民俗和風(fēng)土人情與旅游創(chuàng)意思維與本地的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)事生產(chǎn)結(jié)合起來，從而做到豐富沅江休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意內(nèi)涵，整理和挖掘沅江區(qū)域獨有的鄉(xiāng)村民俗文化和農(nóng)耕文化的同時，將沅江區(qū)域獨有的洞庭漁歌、竹馬舞、燈調(diào)等提煉出來融入到休閑農(nóng)業(yè)品中，讓廣大游客在體驗沅江農(nóng)旅風(fēng)情的同時，也能此體驗到沅江獨特的歷史人文特質(zhì)和民俗風(fēng)情。最后，為了滿足不能游客的需要，設(shè)計多人參與的娛樂設(shè)施，如采果區(qū)、游戲區(qū)、親子互動區(qū)、美食區(qū)等，同時可以打造特色的采摘節(jié)、美食節(jié)與文化節(jié)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，傳承農(nóng)耕文明只有這樣沅江的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品才會有其獨特性和新穎性，才能具有蓬勃發(fā)展的生命力。

（二）政府要做好政策引導(dǎo)，因地制宜科學(xué)規(guī)劃。

抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，發(fā)展沅江的休閑農(nóng)業(yè)必須要統(tǒng)籌規(guī)劃和做好政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方資源促進休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首先政府等相關(guān)部門對本地的休閑農(nóng)業(yè)進行充分的調(diào)研，根據(jù)每個地區(qū)的特色，進行不同的規(guī)劃，突出個性，推動不同地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成一鎮(zhèn)一特色，一村一品，打造多樣化、科學(xué)化、特色化的新業(yè)態(tài)，避免不必要的競爭，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，其次，土地是制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，隨著經(jīng)濟的發(fā)展舊的土地制度已經(jīng)不合時宜，因此，就是要求各級政府利用好相關(guān)政策文件精神，合理規(guī)范土地資源，提高土地的利用率，并完善農(nóng)村相關(guān)土地流轉(zhuǎn)制度，通過行之有效的流轉(zhuǎn)平臺，探索新模式，比如。通過土地入股模式，合作社模式等都能在一定程度上優(yōu)化土地利用率，解決用地難等問題，通過浩的政策使得經(jīng)營者與投資者能夠切實做到規(guī)模化、集約化經(jīng)營，并能合法地將資金地投入到沅江的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與開發(fā)當(dāng)中。

（三）拓寬休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道

資金的不足嚴重制約了沅江市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，許多的地方都需要資金作為支持，鄉(xiāng)村振興需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)，也是新時代下解決“三農(nóng)”問題的一個重要抓手，必須把休閑農(nóng)業(yè)作為切入點。因此，相關(guān)的政府部門要高度重視，加大資金的投入，完善各地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，另外更需要營造良好的休閑農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，出臺相關(guān)的政策，完善好法律法規(guī)，吸引外來資金加入這種新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。嚴格按照市場規(guī)律來進行休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。做到投資主體明確，誰投資，誰受益。要做好政策引導(dǎo)，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與其中，這其中政府要起主導(dǎo)作用。同時也要積極規(guī)劃制定相關(guān)項目進行招商引資。在市場規(guī)律下，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)的重點企業(yè)進行宣傳，從而起到引領(lǐng)示范的作用。對一些重點項目要進行包裝，要與周邊區(qū)域旅游的發(fā)展加強協(xié)作，協(xié)同發(fā)展，加強沅江休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品與周邊其他類旅游產(chǎn)品的組合，提升知名度和美譽度。

（四）加大宣傳力度，做好休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。

宣傳能夠擴大沅江休閑農(nóng)業(yè)的知名度，政府及相關(guān)部門要組織對沅江休閑農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)籌宣傳，一方面，可以通過報刊媒體對其進行宣傳;另一方面，可以組織特色農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加各類展銷會、展示會、推介會等公眾參與度高的宣傳活動，提高品牌知名度。加強品牌文化建設(shè)，將地方、民俗特色文化內(nèi)涵融入到農(nóng)產(chǎn)品品牌文化建設(shè)中，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌文化，充分利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村電商與地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的有效對接，推動特色農(nóng)產(chǎn)品“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效融合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。作為休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和業(yè)主要積極開展企業(yè)和自身產(chǎn)品宣傳，特別是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代下，可廣泛利用電商、微商等方式做好產(chǎn)品的宣傳與推廣。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要樹立長遠的眼光，積極創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)產(chǎn)品，著力打造品牌建設(shè)，也需要誠信經(jīng)營，從而樹立良好的形象。

（五）加強人才隊伍的建設(shè)，培訓(xùn)與引進相關(guān)專業(yè)人才。

人才興則產(chǎn)業(yè)興，人才的缺失已經(jīng)成為了制約沅江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的管理水平是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本， 當(dāng)前沅江區(qū)域的大多休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員都是由原來當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，受自身等因素的影響，在專業(yè)素養(yǎng)上有明顯欠缺。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要努力打造一支沅江休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)秀從業(yè)人員隊伍。首先，政府部門可以協(xié)調(diào)跟旅游部門和農(nóng)業(yè)部門以及相關(guān)組織、協(xié)會組織定期對本區(qū)域從事各類的休閑農(nóng)業(yè)人員進行進行短期的培訓(xùn)，把理論知識與實踐相結(jié)合，提高從業(yè)人員的服務(wù)與管理水平。鼓勵從事休閑農(nóng)業(yè)與行業(yè)協(xié)會建立誠信檔案，規(guī)范行業(yè)管理形成相關(guān)的規(guī)章制度，其次，可以通過組織休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員到一些成功地區(qū)進行實地考察學(xué)習(xí)，舉辦座談會進行經(jīng)驗交流。 最后，應(yīng)該從長遠的角度出發(fā)，政府可以協(xié)助從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)與高校進行相關(guān)的合作，在高校內(nèi)采用定向培養(yǎng)的方式為休閑農(nóng)業(yè)輸送人才，還可以聘請相關(guān)專家學(xué)者進入實地指導(dǎo)講學(xué)以及其他形式合作，讓休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員能深入了解休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，開拓視野，增強理論修養(yǎng)，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。

（六）堅持生態(tài)發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)的振興，美麗的人居環(huán)境也一直是我們所向往的精神文明家園，這就需要我們在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，牢固樹立綠色發(fā)展理念，應(yīng)把生態(tài)理念貫徹到休閑農(nóng)業(yè)之中，我們要堅持綠色發(fā)展理念，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的觀念，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。因此，發(fā)展沅江休閑農(nóng)業(yè)的同時，保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展是根本。首先，在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游時，要堅持綠色環(huán)保理念，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，保持好地方的水土、在周邊投放適量的垃圾桶，處理好廢棄物，并定期對公共區(qū)域做好衛(wèi)生清理等工作。其次，要將沅江村莊環(huán)境整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一起來，沅江作為湖區(qū)城市，最重要的是要保護好水域環(huán)境，要提高公民的環(huán)境保護意識，禁止家庭生活污水的亂排亂放，并設(shè)立污水處理廠，凈化水域環(huán)境，實現(xiàn)沅江休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

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