顧全花

摘 要：隨著我國事業(yè)單位改革的不斷推進，尤其是新《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》的頒布與實施， 對事業(yè)單位會計成本核算與管理提出了更高的要求。分析事業(yè)單位會計成本核算制度的內(nèi)涵，剖析其中不足，探索解決方案與對策，盤活事業(yè)單位財務管理，是文章的研究方向和目的。

關鍵詞：事業(yè)單位;會計成本核算;管理;對策

新會計制度的頒布與實施使事業(yè)單位會計核算更加規(guī)范，兼顧了事業(yè)單位財務、資產(chǎn)、預算、成本等方面管理的需求和特點，促使事業(yè)單位的財務狀況、經(jīng)營成果、預算執(zhí)行等情況得到更為全面的、真實的、合理的反映。同時，也對事業(yè)單位會計信息質量、科學化管理提出了更高的要求。如何能在瞬息萬變的改革浪潮中適應發(fā)展，是推動事業(yè)單位不斷深化成本核算與管理工作的動力。

一、事業(yè)單位會計成本核算管理的意義

事業(yè)單位會計以各項經(jīng)濟業(yè)務為對象進行財務管理，成本核算是財務核算中十分重要的一部分，在現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展過程中，面對經(jīng)濟環(huán)境的新形勢，事業(yè)單位的成本核算提出了更高要求，做好事業(yè)單位會計成本核算管理意義深遠。從事業(yè)單位成本核算管理的意義上看，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，成本核算有助于完善事業(yè)單位內(nèi)控管理。充分有效地獲得和使用各種資源，對材料消耗、人員費用、各項經(jīng)費進行管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，及時發(fā)現(xiàn)問題并且予以解決，達到既定管理目標。另一方面，成本核算為提高事業(yè)單位財務管理奠定了基礎。在執(zhí)行事業(yè)計劃、開展業(yè)務活動過程中，準確的成本核算為財務人員編制財務報表提供依據(jù)，可以夯實基礎會計工作，規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，為財政部門、政府部門提供現(xiàn)實依據(jù)。

二、事業(yè)單位會計成本核算的內(nèi)容與原則

新會計制度下，事業(yè)單位成本核算內(nèi)容通常涵蓋員工薪酬、存貨成本和其他各項支出（包含事業(yè)支出、經(jīng)營支出和其他支出）。因此，事業(yè)單位成本核算既要滿足國家對財政資金管理的要求，又要劃分各種支出的界限，按資金渠道和使用范圍進行核算并嚴格遵守。

事業(yè)單位在成本核算與管理上要遵循四個原則：（一）嚴守紀律。即嚴格執(zhí)行各項國家財政制度和財經(jīng)紀律，各項支出都需要按照批準的預算和計劃所規(guī)定的用途及開支范圍辦理;（二）勤儉節(jié)約，提高資金使用效率，強化節(jié)約意識和成本意識;（三）合理統(tǒng)籌。各項費用的支出按規(guī)定的渠道和批準的預算執(zhí)行，核算上分別列支，并按收入情況統(tǒng)籌安排。特別是嚴控人員經(jīng)費和“三公”經(jīng)費的比例，落實“三重一大”政策;（四）劃清支出界限。即要分清基本支出和項目支出、人員支出與公用支出、事業(yè)支出與經(jīng)營支出。

三、事業(yè)單位成本核算和管理中存在的問題

（一）成本管理理念和時代發(fā)展形勢脫節(jié)

如今，我國已進入發(fā)展轉型的關鍵時期，由于我國市場經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，造成一些事業(yè)單位在開展成本核算和管理工作的過程中并未摒棄傳統(tǒng)的理念，和當前社會發(fā)展趨勢相悖，造成工作中還存在著很多問題，比如僅把注意力放在平時的經(jīng)濟審核上，而未對運行成本投入進行分析與預測。

（二）成本核算準備不足

成本核算囊括了一個單位的各類開支、間接費用的分攤、直接費用的統(tǒng)計、固定資產(chǎn)的折舊的核算等，需要各部門展開密切配合，確保所獲得基礎數(shù)據(jù)的準確性，但現(xiàn)階段事業(yè)單位各部分的職能和人員配置中并未作出明確規(guī)定。且會計人員缺乏充足準備，在財務管理工作中更為重視年度預算的完成和支出的合規(guī)。

（三）缺乏完善的預算管理制度

在現(xiàn)代財務管理中，全面預算管理占據(jù)著重要位置，但通過其在事業(yè)單位的落實情況不難看出，大多數(shù)事業(yè)單位并沒有充分認識這一管理制度。部分事業(yè)單位沒有有機結合自身實際情況建立符合自身的預算管理制度，一些事業(yè)單位的預算組織規(guī)模較小，且預算編制也流于表面，同時預算規(guī)劃的執(zhí)行力較差，很難發(fā)揮主全面預算應有的效果。

四、優(yōu)化完善事業(yè)單位會計核算的對策

（一）建立并完善財務管理制度

規(guī)范的會計核算是事業(yè)單位開展正常工作的有力保證。首先，在遵循國家相關法律法規(guī)、財經(jīng)紀律及管理規(guī)定的基礎上，建立完善的適合本單位的財務管理制度，明確各財務人員的工作職責; 加強資金管理，防止賬務資金體外循環(huán)或形成“小金庫”; 明確各項支出的范圍與審批程序，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定、規(guī)范費用報銷程序與要求，對各項支出進行真實準確地記錄，并對社會公眾關注的“三公”經(jīng)費等的支出情況進行及時公開。其次，建立健全本單位的預算管理機制，將預算管理下放到單位各部門，根據(jù)各部門的工作屬性制定相應的年度預算，各單位結合財力狀況，按照“以收定支”的原則匯總，形成年度支出預算。只有嚴格執(zhí)行預算才能促進本單位預算管理的制度化、規(guī)范化、科學化建設，有效提高財政資金的使用效率及事業(yè)單位管理服務水平。

（二）逐漸引入權責發(fā)生制

立足于新會計制度，事業(yè)單位的成本核算還應將權責發(fā)生制給利用起來，就事業(yè)單位的各項收支而言，應真實反映出每一項工作活動責任人的權責，這就要求事業(yè)單位必須具備相應的應收票據(jù)和應收賬款等，有效落實權責發(fā)生制。權責發(fā)生制既使事業(yè)單位成本核算的需要得到了滿足，同時也可以確保權責一致。相較于收付實現(xiàn)制而言，權責發(fā)生制的優(yōu)勢極為顯著，針對企業(yè)經(jīng)營情況和財務情況來說，權責發(fā)生制可以對其展開有效評價，使事業(yè)單位可以獲得最為真實的成本信息，使事業(yè)單位決策更為科學、合理。但和收付實現(xiàn)制相比，權責發(fā)生制的復雜性更強，應分步驟、分階段將權責發(fā)生制引入事業(yè)單位的成本核算工作中。

（三）加強全員成本核算意識

事業(yè)單位會計成本核算管理與每一位員工休戚相關，只有全員加強成本核算意識，才能使成本核算管理事半功倍。在具體做法上，對事業(yè)單位領導而言，要重視成本核算管理的作用，加大對成本核算管理的宣傳，推進全員成本核算到個人，鼓勵全體員工共同參與，使成本核算意識深入人心。對事業(yè)單位員工而言，應加強對成本核算的認識，在日常工作中形成成本核算理念，尤其是事業(yè)單位的財務工作人員，要利用成本核算思維工作，注重控制成本。

（四）提高會計人員專業(yè)素養(yǎng)

會計成本核算的真實信息能得到體現(xiàn)，會計人員功不可沒。在事業(yè)單位中，現(xiàn)代化會計人才較為缺乏，提高會計人員專業(yè)素養(yǎng)顯得尤為迫切。從會計成本核算角度來說，定期開展以“成本核算管理”為主題的培訓工作，講解專業(yè)、全面的成本核算管理財務知識，可以在一定程度上彌補當前事業(yè)單位會計人員知識水平的局限和不足。此外，建立相關的人才培養(yǎng)基地，定期派遣事業(yè)單位的會計成本核算從業(yè)人員到基地進行專業(yè)的培訓，也可以提高會計人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，提高成本核算管理的工作效率。

小 結

當前，事業(yè)單位得到了顯著發(fā)展，其成本核算和財務管理也要立足于最新的會計制度和會計準則不斷改進和完善，促使事業(yè)單位轉型和發(fā)展的順利實現(xiàn)。財務人員需要不斷加強自身的財務素養(yǎng)和專業(yè)知識，對新的發(fā)展和管理途徑進行探索，以此促進單位財務成本核算和管理水平的提高。

參考文獻

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