李文慧

等到深圳的“地補”文件出來，大家才恍惚憶起，原來距離6月25日，新能源汽車補貼過渡期結(jié)束已經(jīng)倆月有余了，而各地“地補”取消的進度到底發(fā)展得如何了呢？

部分地區(qū)

率先取消“地補”

8月26日，深圳發(fā)改委在官網(wǎng)上發(fā)布了《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則（征求意見稿）》，規(guī)范新能源汽車推廣應用財政專項資金管理。

征求意見稿顯示，能獲得補貼的新能源車須為純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車。此外，車輛在深圳市范圍內(nèi)的運營里程應當符合有關要求，累計達到2萬公里。而私人購買的新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、民航機場場內(nèi)車輛及市政府規(guī)定的其他車輛，不作運營里程要求。

征求意見稿還提到，2019年6月26日至2019年8月7日上牌的新能源汽車，僅對市交通運輸局批準新增或更新的純電動公交車給予購置補貼。2019年8月7日以后上牌的新能源汽車不再給予購置補貼。2019年1月1日至2020年12月31日燃料電池汽車補貼標準待國家政策出臺后，另行制定公布。

深圳的這份文件，簡而言之就是，深圳不打算繼續(xù)補貼除了燃料電池汽車、純電動公交車以外的新能源汽車了。而這樣類似的規(guī)定，隨后也在廣州得以頒布。

8月28日，廣州市新能源汽車發(fā)展工作領導小組辦公室發(fā)布了2019-2020年新能源汽車購置地方財政補貼標準;6月25日后，燃料電池補貼標準不變，純電動公交車地補不超國補的50%，其他類型車輛不再補貼。

2019年6月25日之后，燃料電池汽車按照不超過國家補貼1：1的比例給予地方補貼，純電動公交車按照不超過國家補貼1：0.5的比例給予地方補貼，且國家補貼和地方補貼資金總額最高不超過車輛銷售價格的60%，其他類型車輛不再給予地方補貼。

深圳和廣州的這兩份“地補”方案正是源于今年3月財政部等四部委發(fā)布的相關文件。

3月，財政部等四部委發(fā)布了《關于進一步調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的解讀》，其中規(guī)定，要求地方從2019年起完善政策，過渡期（2019年3月26日至2019年6月25日）結(jié)束后不再對新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，將購置補貼集中用于支持充電（加氫）等基礎設施“短板”建設和配套運營服務等環(huán)節(jié)。此外，相關通知還規(guī)定，如果地方繼續(xù)給予購置補貼，中央將對相關財政補貼作相應扣減。

也就是說，國家要求地方從“補車”轉(zhuǎn)為“補樁”。

新能源汽車報記者發(fā)現(xiàn)，除了深圳、廣州以外，只有北京、重慶等少數(shù)地區(qū)響應國家政策號召，主動取消了“地補”。

業(yè)內(nèi)人士指出，備案制度和地方補貼的存在，導致了當?shù)赜行履茉雌嚬S的車企生產(chǎn)的車型會在當?shù)剡M行大量上牌。取消“地補”將有利于破除地方保護，引導地方政府發(fā)展充電基礎設施，營造公平公正的新能源汽車市場環(huán)境，提高終端消費者對于新能源汽車的接受度。

從“補車”到“補樁”

各地方式不一

除了率先取消“地補”，深圳、廣州、北京、重慶等地也正在積極向“補樁”過渡。

以深圳為例，深圳除了要取消“地補”，還增加了對充電設施建設的補貼。在深圳的意見稿中提到，在深圳市內(nèi)建設并符合政策規(guī)定條件的新能源汽車充電設施，完成竣工驗收后，可按要求申領深圳市充電設施建設補貼。按照充電設施裝機功率，對直流充電設備給予400元/kW建設補貼;對40kW及以上交流充電設備給予200元/kW建設補貼，40kW以下交流充電設備給予100元/kW建設補貼。

重慶則是加大了補貼力度。在6月20日重慶市經(jīng)信委發(fā)布的《關于印發(fā)重慶市2019年度新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中，就明確規(guī)定對充電設施建設、充電費用、加氫站建設進行補貼。其中，對加氫站建設補貼中，按照日加氫能力分檔次給予補貼。對日加氫能力達到500公斤及以上的固定式加氫站，一次性給予200萬元補貼;對日加氫能力達到350公斤不到500公斤的固定式加氫站，一次性給予100萬元補貼;對日加氫能力不低于300公斤的撬裝式加氫站，一次性給予100萬元補貼。

而北京則是著重對單位內(nèi)部公用充電設施場站進行建設補貼。5月3日，北京市城市管理委員會發(fā)布《2019年度北京市單位內(nèi)部公用充電設施建設補助資金申報指南》，指南表示，對符合要求的充電設施，以充電設施功率為基準給予補助，7kW及以下補助標準為0.4元/W，7kW以上補助標準為0.5元/W。補助范圍為在2018年1月1日（含）至2019年6月30日（含）之間投運的單位內(nèi)部公用充電設施。

根據(jù)北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺e充網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市申報單位內(nèi)部補貼的充電場站數(shù)量為964個、充電基礎設施8789臺，已發(fā)放補助金額8012.42萬元。2018年北京市申報單位內(nèi)部補貼的充電場站數(shù)量為354個、充電基礎設施3713臺，已發(fā)放補助金額2368.38萬元。而2019年申報工作已經(jīng)在進行當中。

雖然各地取消“地補”的進度不一，對基礎設施建設的補貼又是不盡相同，但可以看出，各地政府還是在積極將對新能源汽車的政策引導，回歸到市場引導中去。