韓志遠(yuǎn)

農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)該重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)能夠提升機(jī)械設(shè)備的利用效率，同時(shí)能夠讓更多的農(nóng)戶(hù)享受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的利益，為糧食的安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)有著重要的作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育、推廣和應(yīng)用，能夠健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)能夠幫助小農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)實(shí)的選擇

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)情況

以為受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的起步比較早，同時(shí)也建立了比較完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中大田農(nóng)場(chǎng)主要不從事耕種，而是由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行種植管理，同時(shí)收成主要由大糧商進(jìn)行收購(gòu)，該種植形式不僅提高了生產(chǎn)的效率，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)量和質(zhì)量的提升。相關(guān)調(diào)查顯示，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升而建立了新的社會(huì)化服務(wù)模式，如公司+農(nóng)場(chǎng)、公司+農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作社等，不僅形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，同時(shí)這些經(jīng)驗(yàn)也具有重要的借鑒意義。舉例而言，美國(guó)的一個(gè)農(nóng)民能夠養(yǎng)活120人的背后主要是每個(gè)人的分工比較明確，其中兩人為其提供生產(chǎn)資料，七人為其提供產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售的服務(wù)，這種形式就是比較科學(xué)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅提升了生產(chǎn)的效率，同時(shí)提升了生產(chǎn)的能力。

（2）我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)的情況

推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了較少的耕地養(yǎng)活了更多的人。但是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還是存在一定差異。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)藥和化肥的使用比較多，相關(guān)是數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)化肥使用效率能夠達(dá)到百分之三十，多數(shù)的農(nóng)藥都流失到土壤和水體中，該種植情況造成耕地嚴(yán)重的退化，從而造成我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比較低。其次，我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施使我國(guó)耕種綜合機(jī)械率實(shí)現(xiàn)了提升，但是還是存在發(fā)展不平衡的情況，因而機(jī)械化的優(yōu)點(diǎn)不能充分的發(fā)揮。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式下的一家一戶(hù)發(fā)展模式也在一定程度上造成生長(zhǎng)效率比較低。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化在一定程度上造成社會(huì)分工的緊迫性，這在生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展中都有體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，只有按照規(guī)律辦事情才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2、因地制宜，選擇適合的服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)具有一定的特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不改變，同時(shí)還能接受組織提供的服務(wù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效率的提升。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式奠定優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)集中，同時(shí)還能避免土地集中在大戶(hù)的手中，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)該種模式也比較適合我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一家一戶(hù)模式。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)重視程度的提升使我國(guó)的許多地區(qū)出現(xiàn)了一些社會(huì)化服務(wù)組織，同時(shí)這些組織發(fā)展比較迅速，形式比較多樣。主要有以下幾種發(fā)展模式，如合作社和農(nóng)戶(hù)的結(jié)合、合作社與服務(wù)站、農(nóng)戶(hù)的結(jié)合;合作社與農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)之間的結(jié)合等。此外，通過(guò)服務(wù)內(nèi)容劃分的話可以分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等。如果按照服務(wù)方式進(jìn)行劃分的話主要有訂單服務(wù)式、平臺(tái)服務(wù)式、站點(diǎn)服務(wù)式等。不同的地區(qū)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況選擇適合自身的模式，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜的原則。

3、政策的引導(dǎo)，采取多種措施，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)

（1）出臺(tái)相關(guān)的扶持政策和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化發(fā)展，相關(guān)的工作部門(mén)應(yīng)該重視加強(qiáng)扶持的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。此外，政府的支持還能夠保證糧食的安全性，同時(shí)在稅收方面也能獲得支持。重視對(duì)從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持，采取根本性的策略，如可以先服務(wù)再補(bǔ)助、以獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)助等，重視和支持龍頭企業(yè)與合作社之間的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和技術(shù)培訓(xùn)等，為提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（2）堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用

在提升農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化進(jìn)程的過(guò)程應(yīng)該重視市場(chǎng)的作用，為此，相關(guān)的工作部門(mén)應(yīng)該重視政策的制定和政策的引導(dǎo)，但是在發(fā)展的過(guò)程中不能過(guò)多的干預(yù)。國(guó)家出臺(tái)的一些扶持政策如果被正確使用的話將大大促進(jìn)服務(wù)化的進(jìn)程，但是如果存在政策操作和使用不當(dāng)?shù)脑拰恼w上影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)該扮演引導(dǎo)者和支持者的角色。

（3）社會(huì)資源的共享

共享社會(huì)資源的關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行科學(xué)與合理的整合。只有科學(xué)的整合措施才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)化進(jìn)程的加快。此外，為了提升資源整合的效果，還應(yīng)該制定科學(xué)的機(jī)制和方法，為資源的整合和產(chǎn)業(yè)服務(wù)性奠定基礎(chǔ)。相關(guān)的調(diào)查顯示，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中有著重要的作用。

（4）加強(qiáng)規(guī)范管理

相關(guān)工作部門(mén)的規(guī)范化管理對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有重要的影響。因此，應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)作業(yè)的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)，在發(fā)展的過(guò)程中堅(jiān)持有章可循，農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的過(guò)程中制定合同、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人員培訓(xùn)等內(nèi)容。此外，農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)該安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的共享。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)市場(chǎng)的作用，而農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機(jī)后市場(chǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，因此，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中整個(gè)社會(huì)資源等很重要。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和建設(shè)，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平和提升農(nóng)業(yè)效率奠定基礎(chǔ)。同時(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還能保護(hù)小農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)保證國(guó)家的糧食安全。

（作者單位：223100江蘇省淮安市洪澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）