張秀娟

封山育林是一種通過大自然修復能力對生態(tài)環(huán)境的一項重要保護措施，認識封山育林對生態(tài)環(huán)境建設的重要性，并落實實施封山育林加快生態(tài)環(huán)境建設步伐的各項措施，對促進林業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

一、提高對封山育林工作的組織領導能力

提高對封山育林工作的組織領導能力主要應該做到以下幾點：第一點，各級政府應加強對林業(yè)部門的重視程度。提高重視程度能夠有效提高各級相關部門對封山育林工作的能力，轉變其工作態(tài)度。第二點，制定完善的計劃。完善的封山育林計劃能夠應對各種突發(fā)和意外情況，保證封山育林工作的正常進行。湖北省黃岡市英山縣召開封山育林動員會，明確提出到2020年底，全縣森林覆蓋率要達到66.5%，森林蓄積量達到556萬立方米，全縣林地保有量保持在149萬畝。英山是全省重點林業(yè)縣。近年來，該縣踐行“綠色決定生死”理念，全縣生態(tài)環(huán)境得到總體改善，但森林質量和效益不高，掣肘林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。所以該縣對所有山林實行全面封山育林，以達到森林的休養(yǎng)生息，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?？h政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂責任書，采取縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部和護林員包塊的管理辦法。建立檢查、督查、通報和獎懲制度，把封山育林工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績的重要內(nèi)容，與干部的政績考核、選拔任用掛鉤。實行“以封為主，封、造、管、護結合”的育林措施。該縣利用電視、網(wǎng)絡、報刊、宣傳欄等平臺營造氛圍。實行森林資源源頭管控，縣森林公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村級護林員組成三級封山育林防護網(wǎng)，公布舉報電話，林業(yè)執(zhí)法部門依法從嚴查處亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。封山只是手段，造林育林才是根本途徑。英山縣狠抓造林綠化，穩(wěn)步推進“綠滿荊楚”行動，三年內(nèi)開展無立木林地、通道綠化、村莊綠化等造林9.3萬畝，打造“宜居宜業(yè)宜游”的“綠色硅谷”。

二、完善監(jiān)督管理體系

完善監(jiān)督管理體系應該從以下兩方面入手，一方面要完善關于封山育林的監(jiān)督管理制度，另一方面要加強對各項措施的落實監(jiān)督，各級管理部門可以通過加強對工作人員的安排，建立適宜的值班制度，解決監(jiān)督管理體系不健全的問題。湖北省鐘祥市通過多項制度，強化對張集、客店兩鎮(zhèn)61.4萬畝封山育林地的監(jiān)管，取得實效。鐘祥市的做法是：在黃坡、龍王坡、幸福3個木材檢查站和主要交通路口安裝攝像頭，對木材流通進行24小時監(jiān)控;指派林業(yè)站工作人員進駐封育區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)并與其簽訂承諾書，建立健全木材流通臺賬;組織執(zhí)法隊伍在林區(qū)開展不定期巡查，嚴禁亂采濫挖和超限額采伐自用材;鼓勵群眾舉報亂砍濫伐、無證運輸和電網(wǎng)狩獵等行為，經(jīng)查實后給予現(xiàn)金獎勵。

三、加強對封山育林的宣傳工作

相關人員可以通過加強相關的宣傳工作，來更好的開展封山育林工作，加快生態(tài)建設步伐，因此，在宣傳工作中相關人員需要注意以下幾點：

第一，提高村民環(huán)保意識，為了能讓封山育林工作更順利的展開，相關人員應當通過宣傳來提高村民的環(huán)保意識，避免村民破壞封山育林制度;第二，端正工作人員的工作態(tài)度，相關人員應當加強封山育林的宣傳，讓工作人員認識到自身的責任，秉承端正的工作態(tài)度，開展封山育林工作;第三，擴大宣傳范圍，為了提高封山育林的效果，相關人員應當注意擴大宣傳范圍，進一步保證了封山育林工作的落實;第四，多元化宣傳，在宣傳工作中，為了達到更好的傳播效果，相關人員應當采取多元化的宣傳模式，例如：在江西省彭澤境內(nèi)，當?shù)氐男麄魅藛T通過掛橫幅、發(fā)公開信、宣傳車進村入戶等多種方式來宣傳封山育林工作，促進了封山育林工作的傳播，有利于工作的落實;第五，加大對基層工作人員的補貼，在宣傳工作中，基層人員如果只靠育林基金來維持生活，會降低工作人員的積極性，，因此，政府應該加大對基層人員的補貼，來提升基層人員的工作熱情，進一步促進封山育林工作的開展。

在封山育林的宣傳過程中，相關人員可以通過提高村民環(huán)保意識、端正工作人員的工作態(tài)度、擴大宣傳范圍、多元化宣傳、加大對基層工作人員補貼的方式，來提升宣傳的效果，確保封山育林工作的順利運行。除此之外，在宣傳工作中，相關工作人員可以對自身的工作思路進行調(diào)整，在向當?shù)厝罕娦麄鞯耐瑫r，也要向接受當?shù)啬静牡墓S企業(yè)宣傳封山育林工作，降低工廠企業(yè)對木材的需求量，這樣可以從源頭落實封山育林工作，例如：在江西省彭澤境內(nèi)由于當?shù)厣直贿^度的砍伐導致木材的質量下降，林業(yè)局在封山育林工作中，采取一定的措施降低了以木材為原料的加工廠對木材的需求，從而實現(xiàn)了林木采伐計劃的只減不增，有效的促進了當?shù)胤馍接止ぷ鞯拈_展。

綜上所述，實施封山育林并加快生態(tài)建設步伐能夠能夠促進林業(yè)的發(fā)展，進而保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：028200內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗林業(yè)工作站）