邢澤鋒

（寧武縣水利水保局，山西 寧武 036700）

恢河源頭有自然行成的高山湖泊群天池風(fēng)景區(qū)、曖泉溝水庫水利風(fēng)景區(qū)、公海風(fēng)景區(qū)，是夏季避暑勝地，也是首都北京的生活飲用水水源地?；趾恿饔騼?nèi)，生活垃圾、污水、企業(yè)的廢氣、粉渣、廢水等污染物，隨地表徑流進(jìn)入水源地，導(dǎo)致水源地受到嚴(yán)重污染。

隨著人們環(huán)境意識的逐漸提高，發(fā)展理念從向自然要資源向要環(huán)境轉(zhuǎn)變[1]。為持續(xù)改善水源地水質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民和北京首都的飲用水供給，保護(hù)源頭水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水源地水質(zhì)保護(hù)。將小流域內(nèi)的水生態(tài)修復(fù)、美化村落治理及園林綠色景觀等納入生態(tài)小流域綜合整治，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[2]，成為今后加強(qiáng)水土保持工作和水源地保護(hù)的重要舉措[3]。

1 恢河流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

恢河位于寧武縣北部，流域面積510.93 km2，發(fā)源于寧武縣余莊鄉(xiāng)小木廠，下游到朔州的馬邑與源子河匯流后入桑干河，屬海河流域永定河水系。

根據(jù)寧武縣政府規(guī)劃，余莊、鳳凰、陽方口恢河上游段的小流域治理，列入“21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目”水土流失綜合治理范圍。項(xiàng)目區(qū)總土地面積115.39 km2，其中水土流失面積107.2 km2，占總土地面積92.9%。

流域內(nèi)溝壑縱橫，地面支離破碎，土壤侵蝕模數(shù)3 158.15 t/km2。嚴(yán)重的水土流失造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，地力不斷衰退。大量泥沙聚在下游，抬高河床、淤積水庫，防洪負(fù)擔(dān)逐漸加重，嚴(yán)重威脅著下游沿岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1 水質(zhì)現(xiàn)狀

2016年寧武縣污水排放總量171.8萬t，包括恢河段上游城鄉(xiāng)居民生活污水排放量95萬t，占整個縣城廢污水排放量的55%；工業(yè)廢污水排放量76.8萬t，占全縣污水排放量的45%。

2016年全縣主要河流重點(diǎn)河段，恢河源頭保護(hù)區(qū)，監(jiān)測河長33.1 km。主要代表斷面為朔州梵王寺，水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)為Ⅲ類，全年水質(zhì)類別為Ⅲ類。2016年寧武縣重點(diǎn)河段水質(zhì)狀況見表1。

表1 2016年寧武縣重點(diǎn)河段水質(zhì)狀況

2016年國定160處貧困縣農(nóng)村飲水安全調(diào)查中，寧武對集中供水工程進(jìn)行全面調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》進(jìn)行監(jiān)測，得出水質(zhì)安全的有122處，水質(zhì)基本安全的38處。其中集中供水工程中，毒理性指標(biāo)除硝酸鹽部分超標(biāo)外，其他指標(biāo)均在監(jiān)測范圍內(nèi)。

1.2 治理現(xiàn)狀

通過多年治理，到2011年末，項(xiàng)目區(qū)水土流失累計(jì)治理面積6.85 km2，治理度6.4%，坡地改梯田工程102.2 hm2，喬木防護(hù)林種植472.1 hm2，灌木防護(hù)林種植 95.5 hm2，經(jīng)濟(jì)林種植 16.9 hm2。

為緩解北京水資源嚴(yán)重短缺和水質(zhì)污染狀況，落實(shí)21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃中提出的“穩(wěn)定密云，改善官廳”目標(biāo)。寧武縣按項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，把保護(hù)水土流失和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，按照因地制宜、因害設(shè)防、合理開發(fā)、保護(hù)和利用水土資源的原則，以針葉林、闊葉林等喬木和灌草植被建設(shè)為重點(diǎn)，通過封禁和人工相結(jié)合的治理方式，合理確定各項(xiàng)治理措施的布局和規(guī)模，以加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水土資源開發(fā)步伐，治理水土流失，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)退耕還林還草，增強(qiáng)攔沙濾水和涵養(yǎng)水源功能，增加官廳水庫的入庫清水流量，緩解首都地區(qū)的用水矛盾和困難。

根據(jù)總體規(guī)劃，治理水土流失面積8 017.1 hm2，包括喬木防護(hù)林種植836.2 hm2，灌木種植5 056 hm2，疏林地、治理荒草地和封育面積2 016.4 hm2；修建河道堤防9.86 km，墊灘造地106 hm2，修筑簡易道路4.3 km（其中道路綠化4.1 km）。新增治理度74.35%，達(dá)到78.24%，新增林草面積達(dá)到宜林宜草面積的91.14%；新增水保治理措施年減少泥沙流失量25.5萬t，通過綜合治理，效益計(jì)算期內(nèi)（20年）減沙率達(dá)到63.26%。

目標(biāo)采用的是工程措施和生物措施相結(jié)合的治理方式，逐步修復(fù)治理河道堤防、綠化工程，提高防洪能力、改善沿岸生態(tài)環(huán)境，截流排污人造水上公園，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)首都供水環(huán)境和生態(tài)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

2 水生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因

恢河寧武段水生態(tài)惡化的主要原因是地質(zhì)災(zāi)害造成的水土流失、煤碳工業(yè)污染、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染。由于企業(yè)的污染源、煤碳粉塵、生活垃圾污水、畜禽糞便、農(nóng)藥化肥等隨雨水流入河流，造成水體污染。

2.1 工業(yè)污染

寧武土地貧瘠，坡耕地占到總面積的70%以上，靠農(nóng)業(yè)發(fā)展僅能解決群眾溫飽問題，要想脫貧致富，拉動城鎮(zhèn)化建設(shè)，只能靠采礦和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展經(jīng)濟(jì)。寧武是煤碳大縣，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。改革開放以來，提出：“如何把資源優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模優(yōu)勢，把規(guī)模優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，把產(chǎn)品優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢，把商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸?yōu)勢”。

隨著能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水資源量嚴(yán)重下降，人畜吃水困難，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和群眾生產(chǎn)、生活造成極大的影響。從1990—2007年全縣范圍內(nèi)，有煤礦67座，采空區(qū)面積13.58 km2，火層區(qū)面積0.17 km2，開采擾動受影響村莊66個，涉及人口21 831人，占全縣總?cè)丝?3.71%，其中最嚴(yán)重的是19個村莊，約1 370間房屋受損，墻壁開裂，房頂塌落，273.67 hm2土地塌陷裂縫[4]。地質(zhì)災(zāi)害造成的水土流失和煤碳粉塵造成的污染，是恢河水體受污染的主要原因。

2.2 生活污染

寧武縣城緊靠恢河岸邊，恢河流域內(nèi)的城鎮(zhèn)人口2 8 788人，農(nóng)村人口40 283人，沿岸村莊普遍存在生活垃圾隨意丟棄、亂扔、亂倒，廁所和生產(chǎn)生活垃圾堆放點(diǎn)多數(shù)離河道較近，生活污水、糞便、垃圾污染物隨雨水進(jìn)入河流，對水體造成污染。垃圾污染物的滲濾液，加劇了河流的水污染，嚴(yán)重破壞了恢河的水體質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境環(huán)境。

2.3 農(nóng)業(yè)面源污染

恢河流域涉及到的耕地面積9 300 hm2。沿岸部分鄉(xiāng)村家禽糞便、生活廢污水隨意排放，垃圾隨意傾倒。經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥化肥、污染物隨著地面徑流進(jìn)入河道，水體中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物和有毒物質(zhì)，其中氨氮含量增高與化肥農(nóng)藥施用量不當(dāng)有關(guān)，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，也是造成地表水污染的主要原因。

3 水環(huán)境綜合治理措施

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)控入河污水總量

全面實(shí)行紅線指標(biāo)控制，嚴(yán)格控制垃圾堆放，加強(qiáng)農(nóng)村污染源治理和垃圾處理。通過全民動員和問責(zé)制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，對河流取用水總量與效率進(jìn)行控制。加強(qiáng)對入河湖排污口的監(jiān)督管理，全面落實(shí)河長制，定期不定期巡河檢查，責(zé)任到人。

大力改善城鄉(xiāng)用水條件，通過綜合治污工程、河道生態(tài)防洪治理工程大力整治鄉(xiāng)村環(huán)境污染，加強(qiáng)城鎮(zhèn)地表水水源地保護(hù)，提高防控污染源意識，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，完善用水安全防范體系，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，保障下游飲用水安全。

3.2 水系綜合整治杜絕內(nèi)源污染

恢河源頭要以提高水質(zhì)等級、水生生物多樣性和植被覆蓋率為重點(diǎn)、積極開展水生態(tài)清潔小流域治理；在城區(qū)要通過實(shí)施截污治污、雨污分流、修筑沉砂池與排洪渠、污水截流和暗流渠、河道清淤等措施大力開展城區(qū)環(huán)境美化治理。實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢棄碴、粉塵、黑污水、城鄉(xiāng)生活垃圾污水收集處理，所有垃圾經(jīng)過收集壓縮進(jìn)入垃圾處理站，污染水全部進(jìn)入污水處理廠，實(shí)行全面處理。從源頭防治水污染與水質(zhì)惡化；采取全方位、立體化方式，實(shí)現(xiàn)國家級衛(wèi)生文明縣。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，涵養(yǎng)水源，打造綠色長廊[5]。

（1）2018年建立恢河寧武段沿線地表水、飲用水源地等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水中有毒有害物質(zhì)、長久性污染源、污染物、水生物等的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，全面整治和控制污染源。

（2）根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，寧武縣污水處理廠設(shè)計(jì)年處理量8 000 t，2016年實(shí)際處理量8 400 t，達(dá)標(biāo)排放量8 300 t。污水處理廠完成工藝流程升級和擴(kuò)容改造工程，根據(jù)《寧武縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，“加大污水處理能力，使城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%，處理深度為二級。至2020年使污水處理率達(dá)到80%，處理深度達(dá)到二級”。在恢河陽方口出境處，新建一座污水處理廠，控制和處理下游段的污水，保障恢河源頭出境的水體質(zhì)量。

（3）恢河兩岸人工濕地綠化工程，因地制宜種植以風(fēng)景樹和花草相協(xié)調(diào)的親水生態(tài)植被，實(shí)現(xiàn)河流環(huán)境清潔優(yōu)美。加強(qiáng)人工濕地系統(tǒng)建設(shè)，利用濕地凈化系統(tǒng)，將氮、磷、鉀轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，將治理污染過程變?yōu)樯鷳B(tài)繁衍過程，不僅可以將劣質(zhì)Ⅴ類水凈化為Ⅲ類水[6]，還能灌溉農(nóng)田。

3.3 改善農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染

（1）移民復(fù)墾、綠化，改善污染源。通過對人口不足100人的村莊整體移民搬遷，移居至縣城集中規(guī)劃的移民區(qū)統(tǒng)一安置。搬遷后的村莊全部復(fù)墾綠化。

（2）退耕還林，改善污染源。對25°以上的坡耕地實(shí)行退耕還林、還草，以改善和控制水土流失。

（3）節(jié)水灌溉改善污染源。對于恢河沿岸村莊，通過管網(wǎng)和暗渠收集生活污水，經(jīng)沉淀處理，衛(wèi)生監(jiān)督部門檢測符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的中水，用于農(nóng)田灌溉。

根據(jù)國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合發(fā)文《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》、《關(guān)于加快永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)寧武縣高效節(jié)水工程前期工作的通知》，對寧武縣恢河流域4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村，修建655 hm2高效節(jié)水灌區(qū)，此項(xiàng)工程建成后，可以有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 實(shí)施礦山治理，控制水土流失

對所有能源開采工礦企業(yè)，進(jìn)行資源整合，并小建大，兼并重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，達(dá)到增強(qiáng)能源保障能力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏的目標(biāo)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，充分利用“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰使用、誰補(bǔ)償”的環(huán)境損耗補(bǔ)償機(jī)制[7]。礦區(qū)范圍內(nèi)形成的地質(zhì)災(zāi)害由政府統(tǒng)一進(jìn)行專項(xiàng)治理，減少污染和水土流失的發(fā)生。

（1）煤碳開采造成的環(huán)境污染和水土破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，對采空區(qū)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行整體移民搬遷，解決水土流失問題，加快新農(nóng)村建設(shè)。

（2）露天煤礦開采后沿礦區(qū)邊線已基本采空，剩余的露頭煤自燃現(xiàn)象嚴(yán)重，需用機(jī)械把火勢蔓延的露頭煤進(jìn)行深層清理，直到火苗熄滅，然后構(gòu)筑底板與頂板銜接的混凝土擋墻，并在底部加固，內(nèi)側(cè)墊土種草、種樹形成人工林帶。

（3）棄碴治理，先在下方構(gòu)筑擋墻，然后分段分層逐階構(gòu)筑擋墻，修筑排水渠，隨后在棄碴上面覆蓋活土層，種草、種樹還原生態(tài)由于火區(qū)、水患、地表塌陷全部由采空區(qū)引起，治理時要同時進(jìn)行，針對性進(jìn)行地表治理，先清碴后覆土，土層厚度應(yīng)在0.5 m以上。