陳渝 陳勛瑋 張忻

新形勢下，高校的廉政建設仍存在著嚴重的問題。其中，高校的廉政文化建設是廉政建設中的重要一環(huán)，在這一環(huán)中仍存在目標不明確，相關(guān)的文化建設制度仍不夠完善，相關(guān)的監(jiān)督體系尚未進行落實等問題。由此，為了讓高校的廉政機制建構(gòu)落到實處，要確立明確的高校廉政文化內(nèi)涵，完善相關(guān)的廉政文化建設傳播機制，組織成立相關(guān)的廉政文化建設監(jiān)督體制。本文全面分析了當前高校廉政建設的相關(guān)問題，并對其廉政機制構(gòu)建方式進行全面分析。

習總書記在十九大上明確的指出了，在未來的一個時期之內(nèi)，要推進黨風廉政建設，嚴肅黨內(nèi)的組織紀律，建設完善的監(jiān)督監(jiān)管體制。廉政文化的核心是注重廉正、拒絕貪污腐敗。對于當代高校而言，就是要構(gòu)建相關(guān)的廉政文化體系，積極推廣傳播廉政文化，進而做到與高校的校風，學校精神內(nèi)涵進行融合，讓學生與老師共同重視廉政文化。

1 當前高校廉政建設的問題

隨著新時代的到來，黨中央愈加重視廉政風氣，廉政文化建設。由于黨中央的高度重視，高校的廉政文化建設也取得了越來越多的成果，;廉政文化研究逐漸深入，理論水平逐漸提升，以廉政為主題的文章報告也逐步增多，以廉政為主題的文化活動也取得了巨大的突破。基層廉政黨風越來越被師生所重視;不過，不可否認現(xiàn)階段的黨風廉政建設仍然存在一定的問題。

1.1 廉政文化建設缺乏統(tǒng)一的組織部門

首先，不可否認現(xiàn)在大多數(shù)高校的黨風廉政建設的組織者大多是由黨組織機構(gòu)兼任的，沒有專項部門對廉政文化建設進行負責，缺乏來自于高層的統(tǒng)一調(diào)動和領導，導致各基層單位出現(xiàn)了有檢查，突擊建設;檢查過去，就把廉政文化建設放在一邊的忽冷忽熱的問題。最典型的例子就是，學校的廉政文化建設沒有統(tǒng)一的領導機構(gòu)，開展的活動不統(tǒng)一，受眾面也不統(tǒng)一。這就導致了在不同的基層單位中，每個基層單位的廉政文化建設程度是不一樣的，并且由于沒有上級的同意領導極易出現(xiàn)組織不積極，三天打魚兩天曬網(wǎng)的情況。

1.2 廉政文化的內(nèi)涵不足

廉政文化建設強調(diào)的是一種文化建設，是在潛移默化中樹立一種風氣和文化氛圍。但是部分高校將廉政文化建設變成了“廉政文化表演”。忽略了廉政文化的精神內(nèi)涵，只搞形式主義，有檢查就去發(fā)放宣傳手冊，開宣傳講座。如果沒有檢查，就講廉政文化建設工作放在一邊任其自生自滅。忽略了文化本質(zhì)上的精神內(nèi)涵，僅僅客觀上強調(diào)文化的外在表現(xiàn)形式。本質(zhì)是一種形式主義作風。

1.3 廉政文化建設的后勁不足，沒有長久動力

不可否認，許多高校進行廉政文化建設本質(zhì)上是在“逢場作戲”。也就是上文說的搞面子工程，沒有深入的理解廉政文化建設對高校師生的深遠影響，沒有認識到廉政文化建設是每一個高校的本職任務。僅僅作為高校的外在考核要求，這種面子工程對于廉政文化建設事沒有益處的。高校應該深入的認識廉政文化的意義，尋求長久的廉政文化建設動力。

2 如何進行廉政文化的機制建構(gòu)

美國著名的學者克魯克洪曾指出，“文化的本質(zhì)就是不同思想的復合體，是有邏輯有順序的相關(guān)多重復合體?！甭鋵嵉搅幕ㄔO上來就有兩個核心方面。第一個是基層結(jié)構(gòu)層面，具體包含廉政的基本規(guī)章制度，成立專門的廉政組織部門以及有意識形成廉政文化環(huán)境等。第二個是深層結(jié)構(gòu)，也就是精神層次，核心是要樹立一種廉政思想體系，具體可能包含心理學，廉政的意識形態(tài)問題以及廉政的思維方式問題。只有先構(gòu)建好表層體系，在深入研究構(gòu)建深層體系才能夠在高校中建設出合理完善的廉政建構(gòu)。

2.1 首先在每一個高校要形成獨立的組織領導機構(gòu)

確保廉政文化建設有人持續(xù)跟進負責一個完善的組織領導機構(gòu)，是一項工作堅實后盾。組織領導機構(gòu)的主要作用是為基層的組織建設機構(gòu)提供主要的廉政文化建設章程，規(guī)定基本的廉政文化建設活動，定期對基層廉政文化活動的開展進行監(jiān)督和測評。并通過領導機構(gòu)，對全校師生進行高層面的宣傳，提高全校師生的重視程度，確?；鶎拥牧幕ㄔO能夠順利的進行。

建立廉政文化建設的高級領導人小組。在組織地位上屬于廉政文化建設專項組織中的最高地位，負責統(tǒng)籌管理整個高校的廉政建設事物。與學校的團委紀委辦公室進行溝通，確立廉政建設的基本內(nèi)容和相關(guān)的需求，具體應該有一下人物：

成立廉政文化建設領導人小組應該設立：組長（主要由高校紀委書記擔任）、副組長（主要由高校福紀委書記擔任）、成員應該由學校各部門代表進行民主評議后擔任，

設立常委會，最高領導小組核心是確立高校的黨政文化建設的走向性核心問題，要統(tǒng)籌全局，要加強高校的廉政風氣建設，高效解決相關(guān)的細小問題，應效仿人民代表大會中的常委會制度。設立常務組員，處理高校在日常進行廉政文化運營中的非走向性核心問題，

要設立相關(guān)的基層廉政文化建設單位?？梢园凑諏W院，高校的各職能部門進行劃分，這是基層廉政部門，主要負責該基層的廉政文化組織和宣傳工作。

明確各級的工作職責和主要工作要求。確立以高級領導人小組為核心，常務小組為主要運作機構(gòu)，以基層廉政文化建設組織為廉政文化建設基礎的聯(lián)動性組織機構(gòu)。進行各方位的聯(lián)動合作，提高廉政文化建設效率。

高級領導小組核心在于考慮各方面的需求，聽從各基層廉政文化建設小組代表的意見。進行統(tǒng)籌規(guī)劃，解決好高校廉政文化建設應該向哪走，怎么走，走到什么程度的問題。

常務委員小組，主要解決在執(zhí)行高級領導小組關(guān)于黨風廉政建設的決議的途中出現(xiàn)的各種運行問題。起到上傳下達的潤滑劑作用。

基層廉政文化建設部門主要起到了組織日常廉政文化學習的職能。是最高領導小組決議的核心執(zhí)行部門，與此同時應該收集基層人員的意見，及時反映基層人員對廉政文化建設的想法和意見。

2.2 構(gòu)建基本的廉政文化傳播機制

美國著名管理學家彼得斯表示，一個偉大的組織核心在于這個組織形成的精神文化，讓整個組織能夠高度團結(jié)，使組織內(nèi)人員有歸屬感。

樹立傳播機構(gòu)就要有相關(guān)的傳播途徑，最高領導小組應該與學校的各方面進行協(xié)商。要了解紀委，黨委的具體需求。溝通相關(guān)的廣播途徑，可以進行高校校園廣播，定時召開最高領導小組會議傳達思想，定時召開廉政文化建設講座等。

在有良好的傳播載體基礎上，要有足夠豐富的內(nèi)涵。最高領導小組應該深入的研究廉政文化的內(nèi)涵。要從群眾中走出來，再走回群眾中去，要深入了解基層人員對廉政文化的建設，各高校的最高領導小組組長可以定期召開組長會議。及時的更新，深入相關(guān)的廉政文化內(nèi)涵。不斷地糾正，豐富廉政文化的精神內(nèi)涵和價值體現(xiàn)，努力確保廉政文化建設的正確性和先進性。幫助高校師生樹立良好的廉政文化觀念，輔助形成良好的價值觀，世界觀。

2.3 構(gòu)建相關(guān)的約束機構(gòu)與，確保長久持續(xù)動力

管理學中強調(diào)，效率的提高需要激勵。而監(jiān)督顯而是激勵的一種，通過監(jiān)督確保各廉政文化建設工作人員能夠保質(zhì)保量的完成，能夠真心實意的投入到廉政文化建設之中去。個人對于廉政文化建設的理解是內(nèi)在的推動力，外在的強制制度是外在的強制推動力。雙管齊下，軟硬兼施確保了廉政文化建設擁有長久持續(xù)動力。

規(guī)范廉政文化建設章程，高校廉政文化建設現(xiàn)有亂象中存在著很重要一點就是各基層單位對于廉政文化建設的落實程度不同，受眾面積不同。在這種情況下，引入制度，可以確保高?；鶎恿幕ㄔO的統(tǒng)一性和高效性。

引入制度確保執(zhí)行的高效性。制度客觀上來講是一種強行的推動力，我們不可否認并不是所有人對廉政文化的建設都能做到積極主動的推動執(zhí)行，在這種情況下制度的出現(xiàn)是十分必要的。引入制度的存在，讓一些本身積極性有限的建設人員從客觀上提高其建設積極性在這種情況下有利于高校廉政建設的高效進行。

宣傳制度內(nèi)涵。制度是外在的強制性要求，無法否認并不是所有人都能夠完全的理解和支持制度可能存在部分執(zhí)行人員只是迫于壓力執(zhí)行，甚至還有部分人員拒絕執(zhí)行。只有將制度的內(nèi)涵進行深入的發(fā)掘和宣傳，讓制度的執(zhí)行者能夠理解制度的意義，才能讓廉政文化建設中各項的執(zhí)行人員積極主動的執(zhí)行廉政文化建設任務，形成正確的廉政文化觀念。

2.4 要建設廉政文化建設的反饋機制

任何系統(tǒng)如果沒有反饋都無法實現(xiàn)積極有效的實時控制，從而達成目的。也可以說，如果沒有信息的反饋，要實現(xiàn)系統(tǒng)的高效有序運行是不可能的。所以高校廉政文化建設也需要相關(guān)的信息反饋機制，并形成相關(guān)的組織。

要注重信息反饋中的考核反饋。定期考核本身就是信息反饋的一種，定時的考核能夠確定各基層大部廉政文化建設的執(zhí)行情況，得到一手的基層執(zhí)行問題，作用情況，進而為最高領導小組進行方向性的更改參考性的數(shù)據(jù)和意見。

要健全相關(guān)的考核考核內(nèi)容，對于廉政文化建設的考核應該包含且不局限于關(guān)于廉政文化建設執(zhí)行人員對廉政文化本身理解的考核，廉政文化建設相關(guān)執(zhí)行人員對工作完成度的考核，廉政文化相關(guān)執(zhí)行人員的滿意度調(diào)查。

3 結(jié)語

高校廉政文化建設是一個長期的宣傳攻堅戰(zhàn)，應該以獨立組織傳播為基礎，監(jiān)管監(jiān)督是關(guān)鍵，反饋環(huán)節(jié)是核心，貫穿于整個高校的方方面面，讓全校師生能夠深入的了解廉政文化，推動高校新形勢下廉政教育的體制完善。

（作者單位：1樂山廣播電視大學2樂山師范學院）