田野 雍小鳳 魏興

【摘 要】農(nóng)網(wǎng)改造能有效推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)網(wǎng)改造還能起到積極的促進(jìn)作用。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)穩(wěn)定的電力支持，因而農(nóng)網(wǎng)改造對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有十分深遠(yuǎn)的意義。在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，要徹底落實(shí)質(zhì)量管理，提升農(nóng)網(wǎng)改造工程施工中的安全性，切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)因素。文章結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，淺析農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全過(guò)程管控要素。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)改造；農(nóng)網(wǎng)開(kāi)級(jí)；管控要素

在三農(nóng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，保障三農(nóng)生產(chǎn)、生活用電，國(guó)家做出新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的科學(xué)決策。由于設(shè)施老化、負(fù)載過(guò)大、電網(wǎng)薄弱等因素，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)已不能滿(mǎn)足其日益增長(zhǎng)的用電需求，同時(shí)我國(guó)農(nóng)村供電具有范圍廣、跨度大、復(fù)雜勝高等特點(diǎn)，新網(wǎng)改面臨很大困難。在建設(shè)中，既要結(jié)合往期農(nóng)網(wǎng)改造的優(yōu)秀成果，又要著眼新形勢(shì)下電網(wǎng)發(fā)展新需求，在避免往期農(nóng)改諸多問(wèn)題發(fā)生的同時(shí)，加強(qiáng)管控推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

1農(nóng)網(wǎng)改造工程的必要性

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程關(guān)系農(nóng)民切身利益，是響應(yīng)國(guó)家發(fā)展三農(nóng)經(jīng)濟(jì)號(hào)召的強(qiáng)民、惠民工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完善中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)和無(wú)電區(qū)電力建設(shè)工程，解決無(wú)電人口的用電問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)網(wǎng)改造工程不但會(huì)提高整個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐，推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展，也將使得三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

2農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全過(guò)程管控注意事項(xiàng)

在對(duì)全過(guò)程管控相關(guān)要求參數(shù)進(jìn)行分析和計(jì)算后，結(jié)合相關(guān)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，建立健全系統(tǒng)化全過(guò)程管控體系，保證組織結(jié)構(gòu)和部署過(guò)程符合要求，從而進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)結(jié)構(gòu)的完整性。

2.1確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程圍繞統(tǒng)一的中心

規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程體系為基本，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，為實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)以及管理升級(jí)的目的，要積極落實(shí)系統(tǒng)化管控措施和管理模型。不僅僅要強(qiáng)化工程建設(shè)管理效果，也要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行集中管控，確保進(jìn)度符合實(shí)際需求。另外，要有效強(qiáng)化過(guò)程管理的實(shí)際價(jià)值，保證管理流程的完整性，也為協(xié)調(diào)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之間的協(xié)同管理。只有統(tǒng)籌升級(jí)智能化水平，才能真正促進(jìn)工程管理水平的全面優(yōu)化。

2.2要在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)結(jié)構(gòu)中，滿(mǎn)足“五個(gè)到位”的具體要求

正是為了提高管控效果和創(chuàng)新價(jià)值，要積極組織領(lǐng)導(dǎo)模型和管控結(jié)構(gòu)，確保管理的規(guī)范性以及項(xiàng)目規(guī)劃的完整性，從而升級(jí)整體過(guò)程化管理的完整性。五個(gè)到位分別指的是：項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到位、規(guī)范管理貫徹到位、安全質(zhì)量監(jiān)督到位、組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃到位、管控機(jī)制處理到位。首先，要對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)踐行責(zé)任制，保證重點(diǎn)實(shí)施和項(xiàng)目升級(jí)。其次，要對(duì)管理機(jī)制和工程建設(shè)之間的穩(wěn)定性進(jìn)行綜合性分析，確保工程瓜農(nóng)機(jī)制運(yùn)作體系的協(xié)調(diào)性和完整性。最后，要制定項(xiàng)目規(guī)劃，在科學(xué)化管理體系升級(jí)的同時(shí)，建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng)管理框架，從而保證規(guī)范管理有序開(kāi)展。

2.3要在農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目中踐行更加具有特色化的管理機(jī)制

不僅要積極履行社會(huì)責(zé)任，也要認(rèn)真貫徹落實(shí)政府重點(diǎn)管理對(duì)象，確保社會(huì)責(zé)任和項(xiàng)目管理機(jī)制的全面升級(jí)和綜合性?xún)?yōu)化。在實(shí)際管理機(jī)制中，要積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管控措施，將全面應(yīng)用通用設(shè)計(jì)體系作為管理系統(tǒng)升級(jí)的重點(diǎn)，也為管理體系的綜合性升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)管理人員要按照施工裝配和工藝規(guī)范化流程開(kāi)展項(xiàng)目管理工作，保證工程建設(shè)質(zhì)量、工程運(yùn)行效率以及規(guī)范化管理水平得以有效落實(shí)，在健全標(biāo)準(zhǔn)化流程和管控力度的同時(shí)，確保制度得以有效規(guī)范相關(guān)管理行為。除此之外，要積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目和智能化建設(shè)體系之間的聯(lián)合機(jī)制，確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)效果得以深化，且智能化變電技術(shù)的數(shù)字化管理結(jié)構(gòu)和可視化監(jiān)控體系符合標(biāo)準(zhǔn)，并且積極應(yīng)用信息采集系統(tǒng)，為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的全過(guò)程管理項(xiàng)目提供動(dòng)力。

3提高農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)水平

3.1大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以全面應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)通用設(shè)計(jì)施工圖及標(biāo)準(zhǔn)工藝和實(shí)施工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為主線(xiàn)，按時(shí)完成國(guó)家電網(wǎng)公司交辦的農(nóng)網(wǎng)通用設(shè)計(jì)施工圖冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)工藝教學(xué)片編制工作，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班進(jìn)行全方位宣貫，在初設(shè)批復(fù)中明確采用的通用設(shè)計(jì)類(lèi)型，試點(diǎn)實(shí)施物料成套化設(shè)計(jì)和采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)施工裝配化和工藝規(guī)范化，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量、工作效率和規(guī)范化管理水平。召開(kāi)全省農(nóng)網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步增強(qiáng)了參建人員強(qiáng)化質(zhì)量管控的信心和決心。以實(shí)施工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，健全管理制度，規(guī)范工程檔案內(nèi)容和形式；加強(qiáng)工作協(xié)作，項(xiàng)目管理部門(mén)和檔案主管部門(mén)聯(lián)合深入基層檢查指導(dǎo)，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)小規(guī)范問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程檔案動(dòng)態(tài)管理；嚴(yán)格檔案驗(yàn)收，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收重點(diǎn)對(duì)工程檔案進(jìn)行查驗(yàn)，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)組織整改；強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，打造檔案管理樣板單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省總體水平提高；優(yōu)化管理手段，農(nóng)網(wǎng)工程全部錄入“國(guó)網(wǎng)檔案信息管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)工程檔案可視化管理。

3.2積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)智能化建設(shè)

結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，力求農(nóng)網(wǎng)在改造中實(shí)現(xiàn)升級(jí)。在圓滿(mǎn)完成配電自動(dòng)化試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)配調(diào)一體化建設(shè)，集成縣域調(diào)度、配網(wǎng)運(yùn)行和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為農(nóng)網(wǎng)控制與管理提供決策依據(jù)，通過(guò)技術(shù)革新探索農(nóng)電管理新模式。充分應(yīng)用智能變電技術(shù)，建設(shè)平定35 kV智能化變電站，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和可視化監(jiān)控，促進(jìn)農(nóng)電生產(chǎn)管理水平提升。結(jié)合用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，在農(nóng)網(wǎng)工程中廣泛應(yīng)用智能電表，更新輪換農(nóng)民戶(hù)表，大幅提升用電信息采集覆蓋率，為深化采集數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了有力支撐。研發(fā)應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程管控系統(tǒng)，對(duì)工程計(jì)劃、招標(biāo)、概算、合同、進(jìn)度、結(jié)算、資金等實(shí)施全過(guò)程管理，利用信息化管理手段促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程管理流程化、規(guī)范化、集約化水平。

3.3同步開(kāi)展效能監(jiān)察工作

為確保農(nóng)網(wǎng)工程規(guī)范實(shí)施，同步開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)效能監(jiān)察。制訂了《新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)效能監(jiān)察實(shí)施方案》，組織效能監(jiān)察人員全方位參與項(xiàng)目實(shí)施。各單位、各部門(mén)按照《效能監(jiān)察大綱》積極開(kāi)展自查自糾，效能監(jiān)察小組針對(duì)查出問(wèn)題提出整改措施，下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)。通過(guò)自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)檢查兩個(gè)階段的效能監(jiān)察，節(jié)約了工程成本和施工周期，優(yōu)化完善了管理動(dòng)作，強(qiáng)化了規(guī)章制度執(zhí)行效果，促進(jìn)了干部廉潔自律，提升了供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，保障了農(nóng)網(wǎng)工程管理經(jīng)濟(jì)安全和工程建設(shè)順利實(shí)施，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、社會(huì)效益和廉潔效益。在工程實(shí)施后，施工單位要對(duì)本次工程項(xiàng)目進(jìn)行安全總結(jié)，認(rèn)真分析施工過(guò)程中存在的小安全問(wèn)題，同時(shí)，總結(jié)在施工過(guò)程中好的安全管理方法和實(shí)施方法要進(jìn)行提煉，提出好的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)下一個(gè)工程的施工。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，在農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目中，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建立健全全過(guò)程管控措施，確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造建議得以全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)同步升級(jí)的目標(biāo)，也為管理項(xiàng)目的綜合性?xún)?yōu)化提供保障，落實(shí)新方法、新舉措，按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開(kāi)展相關(guān)工作，為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為在確保安全和質(zhì)量的前提下按期完成工程任務(wù)，需要廣大農(nóng)網(wǎng)工程管理人員和施工人員的共同努力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高提供有力的電力保障。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽(yáng)供電公司）