江望軍

【摘 要】近年來，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)的腳步加快，得到了電力企業(yè)的大力支持，涉外農(nóng)電安全事故的防治成為電力企業(yè)急需解決的問題?；诖耍疚氖紫葘?duì)供電企業(yè)涉外農(nóng)電事故發(fā)生的原因進(jìn)行了簡要分析，并針對(duì)如何有效防止供電企業(yè)涉外農(nóng)電事故提出了具體措施，以供相關(guān)人士參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；涉外農(nóng)電傷害；安全監(jiān)督體制

前言：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的日漸繁榮，農(nóng)民在日常生活中對(duì)電的需求越來越多。為了增加安全用電、減少由電引發(fā)的安全事故，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電的安全管理，通過有效的措施提高企業(yè)農(nóng)電安全管理的水平，使農(nóng)民活動(dòng)得以順利開展，同時(shí)促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、供電企業(yè)涉外農(nóng)電事故發(fā)生的原因

供電企業(yè)日常作業(yè)、管理過程中發(fā)生涉外農(nóng)電安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，安全活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng)。供電企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)于安全知識(shí)掌握程度和實(shí)際運(yùn)用能力不足，安全管控與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)并未得到強(qiáng)化，部分員工仍存在違反規(guī)章制度的習(xí)慣性違章和違紀(jì)，以及基層單位安全管理人員強(qiáng)令違章指揮的不安全冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。第二，對(duì)企業(yè)員工安全意識(shí)的培育不夠重視，絕大多數(shù)供電企業(yè)都存在“重進(jìn)度和效益，輕質(zhì)量與管理”的現(xiàn)象。員工自身的電力安全認(rèn)知不足，沒有嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)管執(zhí)行并未真正落實(shí)。第三，各級(jí)管理部門執(zhí)行力不高，日常檢查安全隱患時(shí)無針對(duì)性，發(fā)現(xiàn)安全問題不及時(shí)，整改措施不也合理，治理難度也因久拖不決而增加。第四，投入的項(xiàng)目資金有限，無法支撐企業(yè)的安全用電要求。第五，管理層疏于對(duì)安全隱患的辨識(shí)、分析和判斷，沒能真正深入一線現(xiàn)場解決實(shí)際問題，并未總結(jié)以往有效防治農(nóng)電傷害的措施。如清理障礙，同一地點(diǎn)多次報(bào)告、處理等，始終沒有從根本上徹底解決。第六，供電企業(yè)設(shè)備故障，比如母線電壓超過調(diào)度規(guī)定的電壓曲線最大數(shù)值，且延續(xù)時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限，也會(huì)造成嚴(yán)重的用電安全事故。

二、防止供電企業(yè)涉外農(nóng)電事故的措施

（一）突出安全監(jiān)管作用，發(fā)揮安全監(jiān)督體系

安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，需要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工都要樹立起安全第一的重要理念，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的開展力度，保證電網(wǎng)安全、人身安全、設(shè)備安全和環(huán)境安全。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、建設(shè)施工、運(yùn)行檢修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理人員須從源頭上進(jìn)行把控，堅(jiān)持事前防范、事中控制、事后總結(jié)的安全管理理念，同時(shí)強(qiáng)化安全事故的應(yīng)急處理，充分發(fā)揮農(nóng)電系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督作用；政府要發(fā)揮自己的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)，并根據(jù)群眾所反映的具體情況，出臺(tái)針對(duì)性政策，利用政府的力量擴(kuò)大其影響范圍；明確規(guī)定供電和用電雙方的管理權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)村民對(duì)電力生產(chǎn)以及電力安全事故防控的積極性，使其自發(fā)加入監(jiān)管隊(duì)伍；加強(qiáng)群眾的安全用電意識(shí)，對(duì)于防控農(nóng)電傷害安全事故都是十分重要的，盡管絕大多數(shù)供電企業(yè)在給電之初就采取了多種方式對(duì)群眾進(jìn)行了安全用電的知識(shí)宣傳，但宣傳力度不夠，僅靠警示牌或口頭教育的方式顯然不能提升群眾安全用電的意識(shí)，導(dǎo)致效果不佳。所以為了加大宣傳力度，供電企業(yè)需要定期對(duì)群眾進(jìn)行宣傳工作，讓安全用電意識(shí)深入人心，成為習(xí)慣?？梢酝ㄟ^講述真實(shí)的電力事故例子增強(qiáng)群眾的記憶。力求人人重視安全，自覺遵守用電規(guī)則。

（二）以人為本的管理理念，重點(diǎn)抓防人身工作

人力是企業(yè)發(fā)展的第一要素，要想真正做好企業(yè)安全用電管理，必須將不斷提高員工的安全意識(shí)作為為重點(diǎn)，形成和培育員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的氛圍，并利用媒介手段，向員工傳達(dá)“以人為本，安全第一”的安全生產(chǎn)理念。為了有效防范安全事故，規(guī)避農(nóng)村用電風(fēng)險(xiǎn)，供電公司應(yīng)在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢l(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“無農(nóng)電傷害鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，規(guī)避用電過程可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；顒?dòng)具體內(nèi)容應(yīng)為：首先，提高供電企業(yè)員工的安全防范意識(shí)，推薦閱讀如何安全用電的指導(dǎo)書籍，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入施工現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)管是否有違章違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)立即給予懲罰。其次，建立安全教育墻，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)、討論、查找違章行為。通過提升企業(yè)管理者、各管理部門骨干、一線員工的安全意識(shí)，提升企業(yè)整體的安全管理素質(zhì)。當(dāng)然，有懲就有獎(jiǎng)，除了對(duì)違規(guī)員工進(jìn)行懲處外，還可以建立優(yōu)秀員工激勵(lì)制度，對(duì)于那些在實(shí)際操作過程中規(guī)范化作業(yè)的員工進(jìn)行評(píng)先表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)員工安全管理工作的參與度。最后，增配安全生產(chǎn)工具，定時(shí)檢查器械的使用情況，并對(duì)使用壽命、故障分析等進(jìn)行登記[1]。通過以上方法，爭取打造出一個(gè)所有員工都重視安全生產(chǎn)與管理的企業(yè)。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)與責(zé)任，杜絕違規(guī)事故發(fā)生

除了加大對(duì)安全生產(chǎn)工具存在的隱患以及安全管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)外，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任管理，杜絕違規(guī)現(xiàn)象，也可以有效預(yù)防涉外農(nóng)電的用電傷害事故的發(fā)生。供電公司應(yīng)就如何加大安全生產(chǎn)目標(biāo)與責(zé)任的真正落實(shí)開展了討論會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容應(yīng)包含：明確落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格依照電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)禁令進(jìn)行用電管理，杜絕責(zé)任事故的發(fā)生；要求公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門干部以及班組長積極上崗履責(zé)，根據(jù)工作的重要性和復(fù)雜程度分配管理任務(wù)，落實(shí)各級(jí)各類人員安全責(zé)任，將安全管理規(guī)章制度落實(shí)到日常工作中；將資金投入到電網(wǎng)安全的缺陷上；加強(qiáng)安全監(jiān)察，培育和建設(shè)企業(yè)的安全文化，將習(xí)慣性違章變?yōu)榱?xí)慣性遵章，不斷完善農(nóng)電管理規(guī)章制度；沒有法律法規(guī)作為保障，則很難在電力事故糾紛中分清供用電雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)受害人的權(quán)益。因此，建立電力事故處理的法律法規(guī)，合理界定供用電雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)供電公司的合法權(quán)益[2]。

結(jié)論：總而言之，防止涉外農(nóng)電傷害對(duì)于供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、農(nóng)民日常生活用電等方面有著重要意義。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力實(shí)際工作情況，及時(shí)有效的采取措施預(yù)防電力生產(chǎn)過程中引發(fā)的農(nóng)電傷害事故，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，正視農(nóng)電管理的難點(diǎn)，努力提升電力企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂向陽.淺析如何夯實(shí)縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理基礎(chǔ)[J].現(xiàn)代國企研究，2017（12）：35-36.

[2]張小兵.供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐與探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（10）：18.

（作者單位：國網(wǎng)湖北省電力有限公司云夢縣供電公司）