摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步也越來(lái)越快，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理起到了重要的作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。面對(duì)我國(guó)日漸嚴(yán)峻的土地資源，從統(tǒng)籌的角度去開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)以及土地管理有著重要的意義。對(duì)此，我國(guó)各個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際情況，用科學(xué)的指導(dǎo)思想為發(fā)展指南，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和方法，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的生存環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);土地管理;土地資源

土地資源是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，而城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是在城鄉(xiāng)建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)。土地是我國(guó)的重要財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理之間應(yīng)該要進(jìn)行緊密的聯(lián)系，城建部門與土地部門應(yīng)該以政府工作部署的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有效的安排，各自落實(shí)自身的職責(zé)，積極主動(dòng)的進(jìn)行服務(wù)，在管理的同時(shí)還要依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。

一、土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的意義

土地問(wèn)題是具有戰(zhàn)略性的社會(huì)問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系到百姓的生活質(zhì)量，并且與土地的合理利用有緊密的關(guān)聯(lián)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)人口的不斷增加，對(duì)土地的需求也越來(lái)越大，近年來(lái)我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，土地資源是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市發(fā)展的主要因素，大部分城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目都需要土地資源的支持，所以土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中占有重要作用。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中良好的土地管理工作能夠?yàn)槠涮峁﹥?yōu)質(zhì)的空間與資源，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。對(duì)此，我們必須對(duì)土地資源進(jìn)行有效的布局，深挖土地資源的潛力，對(duì)土地資源進(jìn)行有效的利用和配置。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

合理的利用土地資源是促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素^[1]。在側(cè)重點(diǎn)上，城鄉(xiāng)建設(shè)與土地資源的利用又有區(qū)別。土地資源利用規(guī)劃主要是以保護(hù)土地資源為主，在宏觀的層次上對(duì)土地資源進(jìn)行控制和規(guī)劃;城市建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)則是對(duì)土地和空間進(jìn)行合理利用，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地具有科學(xué)性和合理性，這才是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中總體規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及空間布局等，都為土地利用規(guī)劃提供了有效的依據(jù)。從審核和制定的程序上看，負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)土規(guī)劃以及制定規(guī)劃計(jì)劃的國(guó)土資源部門有義務(wù)也有責(zé)任參與到城鄉(xiāng)建設(shè)的審核工作中來(lái)，而城鄉(xiāng)規(guī)劃部門也要參與到國(guó)土規(guī)劃和土地利用的相關(guān)工作中來(lái)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理就是在保證農(nóng)業(yè)用地的基礎(chǔ)上，保證城市建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。但是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)用地的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了城市的發(fā)展，因此，為了解決這一問(wèn)題，規(guī)劃管理要重視信息設(shè)計(jì)。具體方法為：對(duì)基本農(nóng)田的信息進(jìn)行及時(shí)的采集、上報(bào)、處理與反饋，將農(nóng)田的實(shí)際狀況以及利用變化情況準(zhǔn)確的反映出來(lái)，為基本農(nóng)田的占用、補(bǔ)劃數(shù)量、統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法檢查提供有效的依據(jù)，另外還要加強(qiáng)制度的管理。組織、審核、指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃以及土地整理開(kāi)發(fā)規(guī)劃^[2]。

（二） 以學(xué)科發(fā)展的指導(dǎo)思想來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國(guó)相關(guān)政府單位在對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和編制時(shí)，要以學(xué)科發(fā)展的思想來(lái)實(shí)施工作。首先要求相關(guān)工作人員要堅(jiān)持以人為本的理念，注重公共利益以及社會(huì)公平。以為社會(huì)大眾提供更優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境和生活環(huán)境為宗旨來(lái)開(kāi)展工作，以此來(lái)提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，在規(guī)劃編制的過(guò)程中要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和布局合理的方法，引導(dǎo)其進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行高度重視，對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，并注重城市建設(shè)的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的計(jì)劃中，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的共同建設(shè)。最后就是在規(guī)劃和編制的過(guò)程中還要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格的管控，對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，不能只追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了社會(huì)效益、環(huán)境效益，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源相結(jié)合，發(fā)展一條集約型的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展模式從粗放型逐漸轉(zhuǎn)向集約型。

（三）樹(shù)立現(xiàn)代化土地檔案管理理念

土地檔案管理工作就是為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供有效的服務(wù)，其在不同的歷史階段都有不同的表現(xiàn)形式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的時(shí)代，土地管理檔案不僅僅是為我們提供查找和查閱，而是要利用現(xiàn)代化的手段，實(shí)現(xiàn)高效的服務(wù)理念。實(shí)現(xiàn)土地檔案管理工作的現(xiàn)代化，是土地管理現(xiàn)代化的需求。隨著我國(guó)對(duì)土地管理信息化建設(shè)的要求，土地管理工作逐漸的向數(shù)字化和信息化發(fā)展，因此土地檔案工作也要與時(shí)俱進(jìn)，利用現(xiàn)代化的管理理念來(lái)進(jìn)行土地檔案管理工作，為現(xiàn)代化的社會(huì)提供高效的服務(wù)。土地檔案管理工作人員要認(rèn)清狀況，調(diào)整心態(tài)，愛(ài)崗敬業(yè)，樹(shù)立檔案管理工作現(xiàn)代化理念，踏實(shí)、勤奮是工作，為人民與社會(huì)服務(wù)。

（四）提高對(duì)農(nóng)村用地管理與規(guī)劃的重視

農(nóng)村土地的管理與規(guī)劃需要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展中進(jìn)行全面的落實(shí)，通過(guò)土地總體規(guī)劃以及發(fā)展計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)村土地的使用，對(duì)農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行有效的整改。同時(shí)國(guó)土資源部門也要積極的參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃部門的工作中來(lái)，根據(jù)目前農(nóng)村土地用地的情況，來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的過(guò)程要公開(kāi)化，并且尊重農(nóng)民的建議和思想，來(lái)展開(kāi)具有合理性、科學(xué)性的土地規(guī)劃建設(shè)和管理工作。另外，要落實(shí)農(nóng)村土地用地的總數(shù)量，并對(duì)其進(jìn)行有效的控制，根據(jù)土地總體規(guī)劃以及年度計(jì)劃來(lái)解決相關(guān)的土地建設(shè)問(wèn)題，處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)間的矛盾，更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（五）規(guī)范土地管理工作，完善土地監(jiān)督機(jī)制

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展對(duì)空間進(jìn)行布局的首要手段，其不僅關(guān)系到人民的生活質(zhì)量，還與土地開(kāi)發(fā)的有效利用率存在關(guān)系，所以在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的工作中要對(duì)土地管理工作進(jìn)行規(guī)范化管理，不斷的完善土地監(jiān)督機(jī)制^[3]。在規(guī)范土地時(shí)要嚴(yán)格控制數(shù)量、對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化以及集約高效，以此來(lái)規(guī)范土地管理。積極服務(wù)，建設(shè)科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，保證新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目能夠?qū)⑼恋氐臐撃苡行У睦?，大力開(kāi)發(fā)閑置土地，依法征地用地，不能侵犯農(nóng)民用地，保證耕地面積不減少、土地品質(zhì)不下降的管理規(guī)劃原則^[4]。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)強(qiáng)化整合土地資源管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，從而保持城鄉(xiāng)建設(shè)與土地管理之間的協(xié)調(diào)性，拉近城鄉(xiāng)建設(shè)與土地管理的距離，對(duì)城鎮(zhèn)的土地進(jìn)行合理的利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)朝著多元化的方向進(jìn)行發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理是促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)改革的主要手段，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)用，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)之間差距的縮小。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考慮，還要考慮城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及土地資源的有效利用。合理的土地管理工作能夠促使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施效果，為人民建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境和工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：盧有（1977-）男，漢族，桂平市木根鎮(zhèn)，中專，助理工程師，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理。