閆盛超

【摘 要】本文分析了配網(wǎng)工程建設(shè)中存在著安全隱患，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)不明，設(shè)計過程及技術(shù)文件存在缺陷，前期規(guī)劃不合理，安全管理籌備不周，方法落后等方面。針對這些問題，提出了加強配網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)工程建設(shè)；安全隱患；措施

配網(wǎng)工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程的一部分，配網(wǎng)工程也是一項高難度、高度專業(yè)的復(fù)雜工程，從前期的規(guī)劃與設(shè)計，到施工建設(shè)的監(jiān)督與監(jiān)管，再到竣工后的運行維修都存在一定的安全隱患問題，任何一個環(huán)節(jié)如果未能妥善監(jiān)督與管理都可能影響工程質(zhì)量，影響配網(wǎng)工程的安全、可持續(xù)運行，配網(wǎng)的輸配電功能無法深入發(fā)揮，影響供電企業(yè)的經(jīng)濟收益。對此，必須強化配網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格依照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)將安全質(zhì)量管理貫徹于配網(wǎng)工程建設(shè)的始終。

1 配網(wǎng)工程建設(shè)存在的安全隱患

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)不明

要做好配網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，首先要明確管理工作的目標(biāo)，再以此目標(biāo)為核心，依照規(guī)范貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。但目前很多供電企業(yè)未能制定明確的管理目標(biāo)，對于配網(wǎng)建設(shè)的各個階段和環(huán)節(jié)缺乏預(yù)期的實現(xiàn)構(gòu)想，對配網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依然不清楚，同時也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的量化指標(biāo)，普遍存在人為衡量因素，使得配網(wǎng)建設(shè)施工過程中管理職責(zé)劃分也十分模糊，各個施工崗位不能清楚地意識到自身要承擔(dān)的責(zé)任，不明確應(yīng)該達(dá)到什么程度的安全指標(biāo)，盲目進(jìn)行配網(wǎng)施工，難以做到對其標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.2 設(shè)計過程及技術(shù)文件存在缺陷

設(shè)計文件及技術(shù)文件是施工、運行、檢修的指導(dǎo)文件，其質(zhì)量和深度直接影響著后續(xù)工作的整體質(zhì)量，應(yīng)該得到重視。然而，由于配網(wǎng)工程規(guī)模小、數(shù)量多，其設(shè)計過程容易存在趕工期、審查流程缺失、資質(zhì)不全以及圖紙?zhí)子枚鴮?dǎo)致的設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)，深度不足的問題，同時，也可能由于人力不足而沒有因地制宜地對工程進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化。還有一種人為出現(xiàn)的缺陷，則是由于在設(shè)計過程中可靈活處理的部分，由于設(shè)計單位不同設(shè)計理念不同，而造成多個配網(wǎng)工程中設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。

1.3 前期規(guī)劃不合理

配網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計施工需要解決的問題較多，必須要保證涉及到的各項元素協(xié)調(diào)性，以免相互間產(chǎn)生干擾。但是現(xiàn)在很多配網(wǎng)項目前期規(guī)劃并不合理，導(dǎo)致后期施工甚至運行階段，均存在較大的安全隱患。配電系統(tǒng)建設(shè)逐漸完善，系統(tǒng)內(nèi)電氣設(shè)備種類和數(shù)量不斷增多，其運行除了會受到外部環(huán)境因素干擾外，還會受到系統(tǒng)內(nèi)過電壓、大氣過電壓等因素影響。如果配網(wǎng)設(shè)施爬距設(shè)計不當(dāng)，將會帶來很大的安全隱患。并且，施工時未設(shè)置放置配網(wǎng)暴漲措施，一旦配網(wǎng)電容電流超過配網(wǎng)安全值，便會造成接地電弧持續(xù)燃燒，還容易激發(fā)弧光過電壓，對電網(wǎng)安全運行來說存在很大安全隱患。

1.4 安全管理籌備不周，方法落后

配網(wǎng)工程建設(shè)從前期工程設(shè)計到施工都應(yīng)該緊密貫徹安全理念，工程勘察與設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)該預(yù)測可能出現(xiàn)的安全危機、質(zhì)量隱患，從而為工程施工安全防范做好準(zhǔn)備，將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，從源頭上減輕其危害。然而，參建方由于安全意識不強，安全管理工作不到位，實際的工程建設(shè)與施工缺少科學(xué)的預(yù)測與籌備，例如：參建方忽視配網(wǎng)工程所處環(huán)境，無視配網(wǎng)建設(shè)可能面臨的多種不可抗力因素的威脅，淡化安全防范與災(zāi)害預(yù)防等，再加上缺少健全完善的安全質(zhì)量管理制度，缺少先進(jìn)科學(xué)的方法，安全監(jiān)管人員監(jiān)管不到位等，最終導(dǎo)致安全質(zhì)量管理無法切實展開。

2 配網(wǎng)工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

2.1 安全管理工作責(zé)任落實到位，實行防治結(jié)合

抓好現(xiàn)場安全管理與基層工作，讓基層工作層層落實；加強各級人員的安全意識，健全與完善安全責(zé)任機制、安全責(zé)任考核機制、安全責(zé)任獎罰機制及安全責(zé)任追究機制，使安全工作毫無保留地落到實處，平時要養(yǎng)成積極向上的工作狀態(tài)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)及各部門分配的安全生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理，抓好安全管理中的各個環(huán)節(jié)，實行對安全生產(chǎn)全方位、全過程、全人員的管理，避免管理方式只浮于表面，把安全生產(chǎn)責(zé)任制盡可能做到量化、細(xì)化及具體化。

要做好安全分析會，安全日活動，安全網(wǎng)例會，安全簡報，安全監(jiān)察，安全檢查等預(yù)防工作，不斷加強對各級人員進(jìn)行安全教 育與培訓(xùn)；安全管理工作者要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，對各起安全事故要認(rèn)真追查，分析并及時進(jìn)行處理，對違章作業(yè)、違章操作及違章指揮要嚴(yán)格查處，以達(dá)到防患于未然。

2.2 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化管理

要實現(xiàn)設(shè)計過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，就要嚴(yán)格遵循最新的國標(biāo)條例和電網(wǎng)文件進(jìn)行設(shè)計審查，在配網(wǎng)建設(shè)施工之前留下交底記錄。對于條例中的靈活性條款，考慮到配網(wǎng)建設(shè)施工環(huán)境不同，所以不同地區(qū)對于配網(wǎng)施工的要求不一致，在設(shè)計階段配網(wǎng)工程做好各項規(guī)范性管理工作是非常必要的。在配網(wǎng)建設(shè)設(shè)計過程中，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜颦h(huán)境，依照電網(wǎng)統(tǒng)一的規(guī)定，加強設(shè)計的審查工作。配網(wǎng)設(shè)計人員要及時與施工方進(jìn)行溝通，在隨后的圖紙設(shè)計中，考慮到實際的施工條件以及資源配置，優(yōu)化設(shè)計成本消耗，擬定多個實施方案，并通過詳細(xì)的核算選擇最佳方案。當(dāng)文件與工程質(zhì)量不符時，要嚴(yán)格篩選推敲。

2.3 前期實地需要綜合考察

為實現(xiàn)配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化施工，需要在前期對施工現(xiàn)場進(jìn)行綜合考察，保證施工方案編制的合理性與可執(zhí)行性，以免方案與實際存在較大偏差，需要在施工階段對方案調(diào)整而出現(xiàn)質(zhì)量問題。配網(wǎng)可選供電方式眾多，為降低施工難度，提高作業(yè)效率，可以選擇分段鋪設(shè)方法，并重點做好每段間聯(lián)系控制。其中，配網(wǎng)主線施工時，將不同變電站不同母線或者同一變電站不同母線設(shè)置成電源點，并將母線設(shè)置成單環(huán)型狀，這樣如果在后期運行階段出現(xiàn)故障，可以及時確定故障位置，采取措施處理將影響控制在最小范圍。選擇科學(xué)連接和敷設(shè)方式，保證在故障發(fā)生后，將停電范圍控制在最小，并以最短時間解決事故，檢修后保證電力可以正常供應(yīng)。另外，為提高配網(wǎng)運行安全性，可以針對用電量較大的用戶設(shè)置雙電源，使其可以在緊急情況下正常用電。

2.4 加強質(zhì)量控制管理

在電力配網(wǎng)建設(shè)工程項目中，其現(xiàn)場相關(guān)工作人員是影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素。提高建設(shè)工程的質(zhì)量管理，首先要努力使全體工作人員的質(zhì)量安全意識得到加強?？梢詫ε渚W(wǎng)工程中的施工人員與項目管理者定期進(jìn)行工程質(zhì)量相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們對配網(wǎng)工程的技術(shù)、特點、范圍等要求得到明確，并不斷增強各級工作人員的責(zé)任感，讓全體的工作人員在思想源頭上深刻認(rèn)識到質(zhì)量是配網(wǎng)工程與電力企業(yè)的生命。

建立一批素質(zhì)能力強、技術(shù)水平高的施工隊伍，在配網(wǎng)建設(shè)工程中發(fā)揮其重要的作用。加大力度對一線工人進(jìn)行如施工注意事項、材料設(shè)備質(zhì)量如何把關(guān)及工藝質(zhì)量要求等的培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識與技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)他們對安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度能夠自覺地遵守，從源頭上對配網(wǎng)建設(shè)工程嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

3 結(jié)語

配網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的應(yīng)用是一項偉大的管理探索和管理實踐，它有效的轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)配網(wǎng)建設(shè)粗放化的管理模式，形成了體系緊密、管理高效的管理模式和管理效果，整體提升了管理能力和水平。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的建立，可以規(guī)范企業(yè)和部門的業(yè)務(wù)流程，完善了配網(wǎng)建設(shè)項目的綜合管理，對其造價、安全以及技術(shù)等方面進(jìn)行了專業(yè)化管理，管理效率得到了提升，管理水平實現(xiàn)了全面提高

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參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司秦皇島供電公司）