金靖程

摘? 要： 車管業(yè)務辦理需求數量巨大、范圍較廣，僅依賴車管所建設完成相關業(yè)務辦理不僅基礎建設成本高昂，且覆蓋范圍有限，易使群眾多跑路。因此推出警醫(yī)郵便民服務平臺，借助覆蓋范圍廣的郵政網點辦理相關車管業(yè)務，實時采集辦理過程音視頻資料，車管所工作人員及醫(yī)院醫(yī)生可借助后臺管理系統(tǒng)實時查看并審核相關資料，真正實現一站式業(yè)務辦理，落實“放管服”，為群眾帶來極大便利。

關鍵詞： 車管業(yè)務; 放管服; 警醫(yī)郵; 期滿換證; 音視頻

中圖分類號：TP315? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2019）09-40-03

Application of audio and video acquisition in vehicle management business

Jin Jingcheng

（Jinhua Traffic Police Detachment， Jinhua， Zhejiang 321000， China）

Abstract： The requirement for vehicle management business is large in number and wide in range， relying only on the construction of the vehicle management offices to completely process the related business is not only expensive in infrastructure construction， but also limited in coverage， easy to cause the people run more. Therefore， a convenience service platform with the cooperation of police， medical and post is put forward for civilian. The vehicle management business can be accepted on the platform via the wide range covered postal networks， and the audio and video data in the process of handling can be collected in real-time. Vehicle management staff and hospital doctors can use the background management system to check and verify the relevant information in real time， so as to realize the one-stop business management and the "decentralization， innovative supervision and better service"， and bring great convenience to the masses.

Key words： vehicle management business; decentralization; innovative supervision and better service; police-medical-post; renewal of expiry date; audio and video data

0 引言

隨著機動車保有量及機動車駕駛人的不斷增多，車駕管業(yè)務量也不斷攀升。據浙江省數據，截至2017年底，車駕管業(yè)務年辦理量達3200多萬筆[1]。交管業(yè)務辦理面臨相當大的挑戰(zhàn)。根據公安部交管局《關于開展中國郵政集團公司營業(yè)網點代辦交通管理業(yè)務試點工作的通知》公交管〔2017〕38號的文件，金華市交警支隊積極推進警醫(yī)郵便民服務項目，借助音視頻實時采集克服項目技術難題，真實反映體檢數據采集過程，利用警、醫(yī)、郵三方力量，極大的方便人民群眾辦理駕駛證換證業(yè)務。

1 車管業(yè)務辦理過程中面臨的問題分析

1.1 業(yè)務需求范圍廣，車管所建設所需投入大

車駕管業(yè)務面向交警管轄范圍內所有的機動車及駕駛人，不論農村或城鎮(zhèn)，均有相關業(yè)務需求。尤其是農村駕駛人分布范圍廣，偏遠地區(qū)群眾辦理業(yè)務多有不便。車管所建設需要大量資金及時間成本投入，除了辦公場地、停車場地外，還需規(guī)劃建設對外窗口、檔案庫房、硬件服務器、考試場地等，工程量浩大。同時，各地交警部門也面臨基層警力嚴重不足的問題[2]。

1.2 業(yè)務辦理流程繁瑣，群眾辦事“一直在路上”

以駕駛人期滿換證業(yè)務為例，公安部第123號令新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》要求駕駛人換證必須提交身體條件證明，無形中增加了大眾換證的跑路次數[3]，業(yè)務辦理耗費時間增加。

1.3 業(yè)務數據采集過程監(jiān)督困難

通過警醫(yī)郵便民服務項目進行駕駛證換證業(yè)務辦理，打破了地域限制，只要有郵政網點的地方即可完成體檢，更好的為人民群眾提供服務。然而，業(yè)務辦理過程中，如何真實反映申請者的體檢數據采集過程，并傳輸至有審核資格的醫(yī)生進行審核，是項目開展過程中面臨的另一大難題。

為更好地貫徹落實“放管服”和“最多跑一次”等改革部署，推進交管業(yè)務延伸下放，大力推行“就近辦、便捷辦”，發(fā)揮郵政網點覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾服務優(yōu)勢，推行“警醫(yī)郵”合作，織密覆蓋城鄉(xiāng)的交管服務網，方便群眾一站辦理體檢、換證業(yè)務。針對業(yè)務數據過程采集難點，則創(chuàng)新采用過程音視頻采集方式，實現將申請者身體條件證明體檢項目檢驗過程視頻、照片采集以及體檢結果數據的實時采集與上傳，便于后臺醫(yī)生實時審核并反饋。

2 金華市警醫(yī)郵平臺建設實踐

警醫(yī)郵聯動體檢換證服務平臺是車管所、醫(yī)院和郵政公司三方聯動為駕駛人提供的快捷便民服務站點，服務點設置在郵局，作為交管業(yè)務的延伸，為駕駛人提供駕駛人體檢、拍照、補換證和證件郵寄“一站式”服務，完成期滿換證業(yè)務辦理。圖1為郵政網點體檢區(qū)現場。

2.1 平臺總體架構設計

平臺總體架構設計如圖2。

2.2 業(yè)務辦理流程

警醫(yī)郵聯動體檢換證業(yè)務辦理流程如圖3所示。

2.3 平臺功能

警醫(yī)郵平臺結構包括郵政網點終端應用系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)及系統(tǒng)服務三部分。

2.3.1 郵政網點終端應用系統(tǒng)

郵政網點終端應用系統(tǒng)部署在各郵政網點，用于實現預約單管理、簽名管理、體檢數據錄入、過程音視頻采集。

⑴ 預約單管理：實現預約單創(chuàng)建、預約單修改、預約單取消、預約單分派、預約單狀態(tài)查詢功能。符合換證條件的，輸入當事人的姓名、身份證號、駕駛證號、手機號碼、預約時間、預約地點信息，確定責任網點后提交信息可生成預約單。當事人可對預約相關信息進行修改，或取消預約單，分派預約單、查詢預約單。

⑵ 體檢數據錄入：按醫(yī)院在管理系統(tǒng)中設置的各個體檢項目的檢驗要求、數據采集要求及體檢項目的先后順序對當事人進行體檢，同時按各個項目的數據采集要求使用拍攝照片、錄制視頻。

⑶ 過程音視頻采集：當進行視力、辨色力、聽力檢查時可調用攝像頭錄制檢查的過程音視頻信息。

⑷ 簽名管理：當事人可當場對自己的體檢信息進行確認，并電子簽名。

2.3.2 后臺管理系統(tǒng)

后臺管理系統(tǒng)部署于互聯網端，實現對郵政網點終端應用系統(tǒng)的管理，處理郵政網點終端應用系統(tǒng)上傳的體檢過程數據、照片和視頻信息，接收上傳的駕駛證期滿換證所需的資料;實現對采集到的相關體檢信息的查看、對體檢結果進行審核、打印《機動車駕駛人身體條件證明》;實現對照片的審核、打印。

2.3.3 系統(tǒng)服務

系統(tǒng)服務可提供互聯網端與公安內網端的數據同步功能;與短信平臺對接，通過調用短信平臺的接口給當事人發(fā)送告知短信。另與公安交通管理綜合應用平臺進行對接，進行駕駛證的狀態(tài)信息、駕駛證照片數據等身份驗證服務。

3 平臺建設成效

警醫(yī)郵聯動體檢換證服務平臺將可以在遠端完成換證體檢的駕駛人安排其到就近的郵政機構網點辦理體檢，推進交管業(yè)務延伸下放，為駕駛人提供了便捷的體檢換證服務，幫助醫(yī)院更加靈活的調配資源，實現了換證業(yè)務服務點一站式辦理，方便駕駛人的同時也減輕車管所窗口業(yè)務壓力。

金華市警醫(yī)郵系統(tǒng)于2017年5月正式運營，全市有104個警醫(yī)郵網點可以辦理警郵業(yè)務。平臺的應用帶來極大的社會效益，同時為當地企業(yè)帶來了一定的經濟效益[4]。截止2019年4月，平臺共受理各類車管業(yè)務近45萬筆，其中“一站式”體檢換證業(yè)務3.2萬余筆，極大的方便了偏遠地區(qū)群眾。

4 結束語

車管業(yè)務辦理過程中面臨業(yè)務量龐大、流程復雜及過程取證困難等挑戰(zhàn)，警醫(yī)郵聯動體檢換證服務平臺的創(chuàng)新實踐可以擴展車管業(yè)務服務范圍、實現群眾一站式體檢換證需求，并借助監(jiān)控攝像頭實現申請者身份證、證件照的采集，體檢過程全程錄制視頻、照片抓拍等，解決了證據可靠真實性的難題。隨著技術的發(fā)展與普及，借助多方視頻技術，實時連接后臺審核醫(yī)生及車管所工作人員，與網點現場進行視頻通話是未來的研究方向，對于減少人力成本、提高檢查專業(yè)度、提升業(yè)務辦理效率具有重要意義。

參考文獻（References）：

[1] 浙江：“警醫(yī)郵”便民服務助推“最多跑一次”改革[J].汽車與安全，2018.8.

[2] 于金旭.車駕管業(yè)務監(jiān)管預警系統(tǒng)的設計與實現[D].山東大學，2011.

[3] 鄭奇?zhèn)?面向車駕管業(yè)務的海量小文件存儲研究與優(yōu)化[D].廣西師范大學，2017.

[4] 張雯琴.武漢郵政警郵平臺建設與系統(tǒng)研究[J].信息記錄材料，2018.19（3）：229-230