陳虹宇

摘 要 依江而生的城市，水系是城市圍水建城的重要依托，孕育了城市獨(dú)特的歷史文化。如何利用水系建設(shè)，為城市發(fā)展提供支撐，發(fā)揮水系護(hù)城、航道、防洪抗?jié)场I江民俗生態(tài)空間的職能。本文通過對(duì)南寧市濱水空間邕江綜合整治工程建設(shè)的研究，淺析濱江空間功能分區(qū)及布局、建設(shè)控制等原則及對(duì)策，為城市建設(shè)中的濱水空間規(guī)劃提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 邕江綜合整治;控制原則;對(duì)策

由于缺乏規(guī)范化管理，城市內(nèi)河水系的漁船活動(dòng)、采砂作業(yè)、濱水空間被市民開發(fā)私有化，市民濱水活動(dòng)呈現(xiàn)單一性，城市濱水景觀資源未能得到充分及合理的利用與開發(fā)。水系在城市排水、防澇、防洪及改善城市生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用[1]，如何充分發(fā)揮城市水系及濱水空間的功能，成為城市開展濱水空間建設(shè)中，貫徹全線、需著重解決的主導(dǎo)問題之一。本文以南寧市邕江綜合整治工程建設(shè)為例，從濱水空間存在問題入手，對(duì)開發(fā)建設(shè)中的控制要求、濱水空間規(guī)劃布局、景觀及配套設(shè)置等方面進(jìn)行研究與淺析。

1基本概況

南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府城市，邕江穿城而過，是南寧城市建設(shè)、中國(guó)水城建設(shè)的重要構(gòu)成，也是重要的城市空間及發(fā)展脈絡(luò)。自2012年以來，南寧市開始推進(jìn)邕江兩岸的綜合整治和開發(fā)利用，組織編制了不少規(guī)劃，但偏重于水利工程治理和研究，在江城一體和功能景觀打造、帶動(dòng)城市發(fā)展方面還有待提高。2015年，南寧市重新啟動(dòng)邕江綜合整治和開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)工作，通過制定濱江開發(fā)控制原則，指導(dǎo)濱江項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

1.1 區(qū)位

邕江由西向東流經(jīng)南寧中心城區(qū)中心位置，邕江綜合整治和開發(fā)利用控制規(guī)劃范圍為西起老口水利樞紐、東至六律大橋邕江兩岸，邕江常水位至兩岸防洪堤（道路）之間的用地。全長(zhǎng)約85公里，面積2273.68公頃。

1.2 控制分區(qū)

根據(jù)兩岸發(fā)展依托要素及功能景觀結(jié)構(gòu)，分為七大分區(qū)，分別為水綠澤國(guó)生態(tài)段、綠岸花海游樂段、科教產(chǎn)業(yè)花園段、邕城生活核心段、雙灣城市過渡段、五象青秀新區(qū)段、綠野歡歌綠城段。

2規(guī)劃前的濱水空間問題

2.1 城市安全問題

邕江既是取水水源地，也是城市排污口，市民飲水安全存在威脅;隨著老口樞紐和邕寧水利樞紐的建成，水位提升，邕江內(nèi)河水利工程及排澇排水需明確新要求，需制定遠(yuǎn)期引水策略。

2.2 交通組織問題

南寧市城市發(fā)展衍生江-灘涂-堤-路-城的建設(shè)格局，高差起伏大，增加交通聯(lián)系難度;城-江之間聯(lián)系交通口數(shù)量不足，分布不均，堤內(nèi)缺少交通組織，各個(gè)公園之間缺少交通聯(lián)系;城市交通與堤內(nèi)灘涂交通缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，停車、換乘、水上交通設(shè)施薄弱。

2.3 灘涂利用問題

灘涂用地自然生長(zhǎng)，形象較差，地形復(fù)雜狹長(zhǎng)，用地雜亂，侵占嚴(yán)重;駁岸及灘涂缺乏層次性不易親水、近水。

2.4 江城關(guān)系問題

邕江南北兩岸內(nèi)聚，南寧擁江不見江，江城割裂，觀江視線阻隔，市民臨江不見江，親江性不足;由于未能合理定位濱江用地功能，邕江整治前，缺少濱江城市公共服務(wù)設(shè)施及活動(dòng)空間。

2.5 景觀環(huán)境問題

由于原始植被自然生長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)侵占，綠植種類單一，缺乏層次;現(xiàn)狀水土流失嚴(yán)重;濱江景觀缺乏形象，城市界面缺乏標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，景觀環(huán)境活力不足。

2.6 文化傳承問題

邕江歷史文化資源豐富，文化資源的挖掘不足，導(dǎo)致濱江空間缺乏特色，濱江文化分區(qū)特色不明確。

3綜合整治的核心指標(biāo)

邕江綜合整治和開發(fā)利用圍繞“城市雙修、生態(tài)修補(bǔ)”理念、“治水、建城、為民”目標(biāo)，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為先，在不影響防洪安全的前提下，最大化發(fā)揮景觀效益，使城市濱水空間整治后的水環(huán)境質(zhì)量得以提高，實(shí)現(xiàn)市民濱水空間活動(dòng)多樣化。

4濱水空間整治對(duì)策

結(jié)合濱水空間存在問題，邕江綜合整治確定控制原則時(shí)充分針對(duì)存在問題提出解決對(duì)策。

4.1 落實(shí)治水內(nèi)容

在城市行洪安全、水環(huán)境安全、防澇安全、人身安全方面，規(guī)劃完善了城市水網(wǎng)體系，明確提出了內(nèi)河水系控制要求，提升防洪設(shè)施建設(shè)、保護(hù)并改善邕江水環(huán)境的具體措施建議等。

4.2 提出濱水空間建設(shè)控制

在全面梳理、分析沿江用地的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然地形地貌特征及人文要素，制定了兩岸規(guī)劃界面控制、通廊控制、建筑風(fēng)貌控制、城市天際線控制、文化主題控制原則，提出了邕江兩岸公園的邊界及定位要求，指導(dǎo)下一階段沿江公園規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4.3 提出落實(shí)“為民”理念的要求

（1）通過開展邕江兩岸居民問卷調(diào)查，剖析邕江與市民日常生活的緊密關(guān)系，在了解市民對(duì)邕江濱水活動(dòng)及濱江景觀需求的基礎(chǔ)上，尊重市民生產(chǎn)、生活習(xí)慣和規(guī)律，全面細(xì)化落實(shí)為民策略，因地制宜，提出充分利用可利用地規(guī)劃設(shè)置休閑、運(yùn)動(dòng)、文化及游樂等配套基礎(chǔ)設(shè)施，銜接周邊用地，實(shí)現(xiàn)灘涂用地的串聯(lián)貫通。

（2）充分挖掘南寧歷史文化符號(hào)及要素，確定了最能代表南寧城市記憶的歷史節(jié)點(diǎn)及文化定位，指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段重現(xiàn)南寧人文歷史環(huán)境，同時(shí)，根據(jù)全線濱江文化分區(qū)控制要求，明確了各濱江公園的文化定位及主題，深化公園文化設(shè)計(jì)，如打造洋關(guān)碼頭、冬泳亭、亭子濱江、南寧港等文化亮點(diǎn)，以體現(xiàn)南寧市厚重、經(jīng)典的歷史文化內(nèi)涵。

（3）以服務(wù)于民為核心，明確了沿江灘涂綠地及公園體系構(gòu)建策略，結(jié)合城市建筑背景，通過提出綠化景觀控制原則，體現(xiàn)綠化的創(chuàng)新性及層次感;根據(jù)濱江交通特點(diǎn)，制定濱江交通體系及控制原則，加強(qiáng)江、灘、堤、路、城間交通聯(lián)系，確保規(guī)劃滿足市民近水、親水需求。

5結(jié)束語

城市濱水空間的建設(shè)，是推動(dòng)城市旅游、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。本文通過南寧市邕江綜合整治和開發(fā)利用建設(shè)的研究分析發(fā)現(xiàn)：

（1）濱水空間的綜合整治開發(fā)，是充分基于現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境、交通組織，受行洪、水位限制，著眼于市民需求，考慮空間景觀塑造與城市建筑背景的層次關(guān)系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的建設(shè)落地。政府層面，建設(shè)工程涉及水利、防洪、環(huán)境、航運(yùn)、景觀以及兩岸的城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、招商引資、休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，是多部門協(xié)調(diào)、配合的綜合性項(xiàng)目。

（2）邕江綜合整治開發(fā)建設(shè)，涉及全線十七個(gè)公園項(xiàng)目，規(guī)劃不僅限于以上整體大方向的控制。建設(shè)子項(xiàng)方面，為統(tǒng)籌全線設(shè)計(jì)把控，南寧市還組織編制了項(xiàng)目建筑、景觀橋梁、座椅及垃圾桶等通用設(shè)施、夜景亮化等方面的控制要求，對(duì)建構(gòu)筑物體量、色彩、風(fēng)格、樣式、主題等方面進(jìn)行了細(xì)化，把控沿江整體效果。

（3）為打造精品工程，發(fā)揮示范作用，以示范建設(shè)為例，先行推進(jìn)的南北兩岸示范段項(xiàng)目，尤其注重工程中對(duì)濱水交通、活動(dòng)空間、綠化景觀選取對(duì)落實(shí)控制主題及定位要求的把關(guān)，也為其他項(xiàng)目提供了具象指導(dǎo)。

（4）為保證建設(shè)效果，南寧市注重加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案到建設(shè)實(shí)施階段（包括施工圖）編制的把控，調(diào)配技術(shù)力量復(fù)核圖紙，通過多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改，確保規(guī)劃效果的精準(zhǔn)實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》的通知[Z].2014.