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摘要：住房保障是一項民心工程，它關(guān)乎黨和政府在人民群眾心目中的形象。為保證困難群眾也能共享改革發(fā)展的成果，需要從落實廉政風(fēng)險防控的角度，完善政策執(zhí)行體系。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險管控;住房保障管理;公平公正公開

增進(jìn)民生福祉是中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求;而滿足人民群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居，也是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。作為我國當(dāng)前解決“生活困難”、“住房困難”的“雙困”家庭住房問題的主要手段，確保資源配置公平、權(quán)力運行規(guī)范，是住房保障工作的生命線。早在2013年，我國已明確了“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”的住房保障工作總基調(diào)，要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要確保住房保障領(lǐng)域政策在陽光下運行，就要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊密聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，從群眾中來以了解困難群體最為關(guān)切的住房焦點、難點、堵點問題，到群眾中去有的放矢地解決現(xiàn)實問題。結(jié)合民意分析研判政策的制定和執(zhí)行，從而反向厚植我黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

通過對天津市住房保障工作進(jìn)行調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，從國家到地方，住房保障體系已初具規(guī)模，政策架構(gòu)已基本搭建完成，并逐步調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)前人民群眾的住房需求。然而也應(yīng)注意到住房保障的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，由于法律政策的缺位造成一定程度的管理體制不完善甚至形成管控困境。因此，我們更需要從落實廉政風(fēng)險防控的角度，堵塞權(quán)力尋租空間，完善政策執(zhí)行體系，以此滿足困難群眾的住有所居需求。

一、圍繞重點環(huán)節(jié)，預(yù)防廉政風(fēng)險

（一）實行定崗防控，逐級排查風(fēng)險。以規(guī)范權(quán)力運行為核心，圍繞住房保障各環(huán)節(jié)定期監(jiān)督開展廉政風(fēng)險點排查，查糾薄弱環(huán)節(jié)、潛在問題，扎緊制度籠子，阻塞風(fēng)險漏洞，推動廉政風(fēng)險防控措施有效運行。在權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)、重要崗位，圍繞體制機(jī)制、崗位職責(zé)、內(nèi)部流程、外部環(huán)境進(jìn)一步防范和化解隱患，以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，長抓作風(fēng)建設(shè)，把主動擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任落實到位。建立查糾“四風(fēng)”問題的長效工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，避免“門好進(jìn)”、“臉好看”、“事難辦”的新現(xiàn)象，辦公環(huán)境為之凈化一新。同時，對照重點崗位、重點工作定期調(diào)整完善廉政風(fēng)險防控清單，對涉及的風(fēng)險明確責(zé)任，制定監(jiān)管措施，嚴(yán)防死守杜絕產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化技術(shù)手段，完善科技防控。通過政府采購確立第三方技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造住房保障信息管理系統(tǒng)，整合形成多部門信息共享平臺，對保障對象的資格審核進(jìn)行全方位監(jiān)管。同時，開發(fā)上線補(bǔ)貼資格預(yù)審核系統(tǒng)，使住房保障申請群眾可隨時通過網(wǎng)絡(luò)提前提供相關(guān)材料、進(jìn)行預(yù)申請審核，申請要件、流程、審核標(biāo)準(zhǔn)更加透明，相關(guān)政策更加公開公平。通過運用大數(shù)據(jù)共享手段，有效的限定了自由裁量權(quán)的空間，從而避免人工審核難以根除的疏漏以及徇私舞弊的潛在風(fēng)險。

（三）落實指紋管理，夯實管理責(zé)任。根據(jù)基層住房保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦及負(fù)責(zé)人員工作職責(zé)，依據(jù)崗位職數(shù)要求，重新梳理、調(diào)整工作人員住房保障權(quán)限，規(guī)范系統(tǒng)權(quán)限的使用。對住房保障管理系統(tǒng)使用各環(huán)節(jié)實行“實名制+指紋識別”的方式監(jiān)督管理，使用管理系統(tǒng)的單位為信息安全使用責(zé)任單位。對具有審核備案和系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限的用戶，精準(zhǔn)定位其使用權(quán)限，最大程度降低個人審核范圍。

（四）推行陽光行政，把好保障住房分配關(guān)。“陽光是最好的殺蟲劑”。為了確保程序公平，保障性住房房源分配堅持公開透明的原則，并建立了信息公開長效機(jī)制，全面做到房源計劃、配租配售對象、分配政策、分配程序、搖號房源、搖號過程、搖號結(jié)果“七公開”，將保障房從計劃、建設(shè)到分配全過程置于社會監(jiān)督之下。同時建立騰退房源管理臺賬，通過住房保障管理系統(tǒng)實行房源精細(xì)化管理，嚴(yán)把“配租審核備案”及“騰退房源”雙向關(guān)卡，杜絕產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位未按規(guī)定和程序擅自分配房屋等現(xiàn)象。同時將騰退房源使用情況納入檢查考核事項，不定期開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人予以撤換并嚴(yán)肅處理。

二、引入社會力量，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

為深化公租房規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督推動公租房管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、提高管理水平，天津市探索建立了已入住公租房項目社會監(jiān)督員機(jī)制。通過引入社會力量參與公租房管理，可以充分、及時地收集反映群眾的需求和意見建議，促進(jìn)管理部門發(fā)現(xiàn)和解決問題的效率，推動保障房管理的規(guī)范，提升服務(wù)水平。

住房保障工作是一項民心工程，它關(guān)乎黨和政府在人民群眾心目中的形象。要把這項利國利民的事業(yè)辦好、真正解決雙困群眾的住房困境，就必須加強(qiáng)管理，在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，實現(xiàn)公共資源公平善用;同時也要全方位扎牢制度的籠子，通過“定崗防控、程序防控、技術(shù)防控”相結(jié)合，確保權(quán)力規(guī)范運行，使住房保障工作既成為民心工程又成為廉潔工程。

參考文獻(xiàn)：

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[4]《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》.