何瑞舉

摘要：黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，作為黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織建設(shè)，對(duì)在新時(shí)代應(yīng)發(fā)揮的作用作出新的定位，這對(duì)基層黨支部組織建設(shè)和作用發(fā)揮具有十分重要的意義。本文主要就新時(shí)代企業(yè)基層黨支部作用發(fā)揮進(jìn)行分析與探索。

關(guān)鍵詞：十九大；新時(shí)代；黨支部；作用

一、新時(shí)代賦予基層黨支部建設(shè)的意義和作用

十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是新時(shí)代推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)指南，為新的歷史節(jié)點(diǎn)背景下的基層黨支部工作賦予了新的生命和意義。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)基層黨支部是企業(yè)黨組織中的底層建筑，是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、服務(wù)中心工作的基礎(chǔ)，必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握其內(nèi)在關(guān)系，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。

新時(shí)代下，企業(yè)基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用必須從實(shí)際出發(fā)，要站在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高起點(diǎn)上，把保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)事業(yè)跨越式發(fā)展，作為檢驗(yàn)基層黨支部工作成效和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、企業(yè)基層黨支部在作用發(fā)揮方面存在的突出問題

近年來，基層黨組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也必須清醒的看到，隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變化和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)黨組織在作用發(fā)揮過程中存在一些與新的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題，這些問題都制約著企業(yè)基層黨組織作用更好地發(fā)揮。

（一）重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象不同程度存在

個(gè)別單位對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)程度還停留在非必要層面，視規(guī)定任務(wù)來抓，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，缺乏具體措施，致使疏于對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，班子軟弱渙散。個(gè)別單位特別是一些非公企業(yè)黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，支部活動(dòng)通常被黨員視為日常所累，應(yīng)付、抱怨的情況不同程度存在。

（二）黨支部的凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng)

在不少企業(yè)中，基層黨支部工作思路和方法缺乏創(chuàng)新，工作方法單一，工作績(jī)效難有多大突破。凝聚力和號(hào)召力的不強(qiáng)導(dǎo)致黨組織在職工群眾中的形象地位也不高。還有許多黨組織在企業(yè)中的地位普遍不高，在解決職工群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為職工排憂解難方面鮮有實(shí)權(quán)，久而久之導(dǎo)致黨的思想教育在職工群眾中缺乏說服力，以至于導(dǎo)致黨組織在職工群眾中的威信降低，職工有事也不愿向支部領(lǐng)導(dǎo)訴說。

（三）黨員隊(duì)伍老齡化、整體素質(zhì)偏低問題相對(duì)突出

從身邊的黨組織黨員結(jié)構(gòu)和分布情況不難發(fā)現(xiàn)，隨著對(duì)發(fā)展黨員的限制和對(duì)黨員素質(zhì)要求的提高，黨員老齡化和整體素質(zhì)偏低已成為影響基層黨組織建設(shè)水平的掣肘問題。年齡偏大的黨員在學(xué)習(xí)、工作創(chuàng)新、電腦操作等方面都存在較大問題，這些問題恰恰影響了新時(shí)期黨建工作的開展。以神朔鐵路分公司府谷站區(qū)黨支部為例，站區(qū)共有黨員13名，其中40歲及以上黨員5名，占黨員總數(shù)的38.5%，超過三分之一。近年來，隨著發(fā)展黨員數(shù)量的限制，支部吸收新鮮血液有限，同時(shí)黨建信息化工作所占比例增加，越來越多的學(xué)習(xí)、黨建等工作都要在互聯(lián)網(wǎng)上完成，年齡偏大的黨員明顯較年輕黨員吃力，給黨組織活動(dòng)正常開展帶來了很大的壓力。

（四）黨組織生活制度落實(shí)不到位

一些企業(yè)基層黨支部制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持和落實(shí)不夠，抓黨員隊(duì)伍建設(shè)力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位，對(duì)于黨組織生活執(zhí)行不到位的情況總是以生產(chǎn)忙、任務(wù)重等說辭進(jìn)行推脫。對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，工作按部就班、思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數(shù)黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)組織生活重視不夠，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號(hào)召力。

（五）發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)

發(fā)展黨員是一項(xiàng)政治性、政策性、原則性、程序性很強(qiáng)的工作，而有些企業(yè)基層黨支部發(fā)展黨員很不規(guī)范。例如有的支部按照論資排輩的方式發(fā)展黨員，硬是把一些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的積極分子吸收到黨內(nèi)湊數(shù)；對(duì)請(qǐng)客、送禮，沒有達(dá)到黨員條件的積極分子，有的支部領(lǐng)導(dǎo)也能網(wǎng)開一面；對(duì)于一些真正具備黨員條件的積極分子卻遲遲不能通過支部考核，種種原因，使得發(fā)展黨員質(zhì)量不高，黨員隊(duì)伍素質(zhì)下降的情況。

三、充分發(fā)揮新時(shí)代企業(yè)基層黨支部作用的對(duì)策建議

黨支部作用發(fā)揮的好與不好，既受到客觀因素的制約，也受到外部環(huán)境的影響，這就要求支部建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應(yīng)新時(shí)代要求和發(fā)展需要。

（一）以“缺什么，補(bǔ)什么”為原則，解決支部存在的實(shí)際問題

一是思想引領(lǐng)，走出“重發(fā)展輕黨建”的誤區(qū)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此，要抓黨建、要抓出成效就必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想和十九大精神，用黨的新思想、新理論、新戰(zhàn)略武裝頭腦，正確處理好“抓發(fā)展”與“抓黨建”的關(guān)系，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的局面，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是突出重點(diǎn)，解決“支部凝聚力不夠”的問題。提高黨員的政治思想素質(zhì)和共同責(zé)任意識(shí)是發(fā)揮支部凝聚力的關(guān)鍵。企業(yè)的基層黨支部要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，把政治思想教育工作作為日常工作的首要任務(wù)來抓。要經(jīng)常性組織政治思想教育，在一線開展黨的十九大精神宣講，把新時(shí)代各項(xiàng)重要思想和理論作為政治思想教育的中心內(nèi)容來開展。在日常生產(chǎn)、檢查考核、工資分配、職位晉升等方面建立平等公正的制度體系，為職工樹立誠(chéng)信、公平、公正的形象，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)職工自覺性向凝聚力轉(zhuǎn)化。同時(shí)還需注重將團(tuán)員青年的作用吸收和發(fā)揮到支部建設(shè)中來，培養(yǎng)青年、服務(wù)青年，讓青年成為黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力的中堅(jiān)力量。

三是落實(shí)責(zé)任，解決“黨員發(fā)展不達(dá)標(biāo)”的問題。做好青年黨員發(fā)展工作，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全黨員發(fā)展工作責(zé)任制?；鶎狱h支部書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照制度落實(shí)黨員發(fā)展工作，全面規(guī)范發(fā)展程序，推行發(fā)展黨員預(yù)審、公示制、責(zé)任追究制，用制度來保證發(fā)展黨員工作的健康進(jìn)行。

四是強(qiáng)化教育，解決“黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低”的問題。黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低關(guān)鍵是部分黨員學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足所導(dǎo)致。應(yīng)注重“學(xué)習(xí)”的重要性，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)黨章，了解黨的歷史，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)；構(gòu)建定期教育、經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員和積極分子教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要講究形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實(shí)效，避免形式主義。

（二）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做好新時(shí)代賦予基層黨組織的5項(xiàng)重要功能的踐行者

一是做好黨的主張的宣傳者。黨支部要經(jīng)常性通過組織培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、專題教育等方式積極學(xué)習(xí)黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺(tái)的背景、目的和意義。要把政治原則放在首位，要不折不扣地把黨的主張的真實(shí)意圖向職工群眾說清楚、講明白。要根據(jù)基層工作的特點(diǎn)，選擇具體的宣傳方式，堅(jiān)持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應(yīng)該采取什么樣的宣傳方式。

二是做好黨的決定的貫徹者。一分部署，九分落實(shí)。必須堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，把中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)討論各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把黨的決策部署變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，確保不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。在實(shí)踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到。當(dāng)群眾對(duì)黨的決定心存疑慮時(shí)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要先行先試，用黨員行動(dòng)的效果證明黨的決策的正確性、合理性。

三是做好基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者。把基層的普法工作作為基層黨組織一項(xiàng)重要的任務(wù)，提高基層黨員和群眾學(xué)法、守法意識(shí)，依法開展基層治理工作，自覺用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基層職工群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。加強(qiáng)基層愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)基層職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要貫徹執(zhí)行好基層公民道德建設(shè)工程，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系融入基層治理，廣泛開展和諧班組、和諧站區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)。

四是做好團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者。作為職工群眾中的先進(jìn)代表，黨支部應(yīng)著重發(fā)揮好黨員的示范帶頭作用，用示范引領(lǐng)讓群眾感受黨的先進(jìn)性和純潔性；密切聯(lián)系廣大職工群眾，支部工作緊緊圍繞在職工群眾周圍，及時(shí)了解職工群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認(rèn)真研究新時(shí)代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時(shí)代群眾動(dòng)員工作的思路、措施和辦法。通過政治功能的發(fā)揮，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

五是做好改革發(fā)展的推動(dòng)者。黨支部要提升自身定位，用戰(zhàn)略眼光看待自身工作，引領(lǐng)廣大黨員干部職工踐行創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與企業(yè)效益、個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展等緊密結(jié)合起來，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機(jī)與活力。推動(dòng)職工教育、個(gè)人發(fā)展、工作環(huán)境、福利待遇等水平的不斷提升，讓基層職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。

如何充分發(fā)揮新時(shí)代企業(yè)基層黨支部的作用，內(nèi)容十分廣泛，也是一個(gè)需要持續(xù)深入研究的課題。只要我們?cè)诿媾R新的情況、新的問題時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，就一定能夠更好地推動(dòng)黨支部作用發(fā)揮，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)與企業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的良好局面。

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