楊琪

摘要：堅持抓早抓小是新時代企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要思路和舉措，本文以在國有企業(yè)基層單位開展監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”主題教育活動為案例，分析企業(yè)抓早抓小對解決苗頭性、傾向性黨風廉政問題的重要意義和取得的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀;“四種形態(tài)”;關(guān)口前移;黨風廉政

2015年9月，時任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調(diào)研時提出，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，將其作為全面從嚴治黨的具體舉措，堅持抓早抓小、把紀律挺在前面，讓黨內(nèi)政治生態(tài)嚴肅起來。此后，監(jiān)督執(zhí)紀的關(guān)口前移和抓早抓小成為各級紀檢機關(guān)，尤其是基層紀檢部門的重要工作任務(wù)。

國有企業(yè)基層單位肩負著國家經(jīng)濟發(fā)展的使命，經(jīng)濟活動非常頻繁，是監(jiān)督執(zhí)紀的重點領(lǐng)域之一，探索性運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，是將新時代黨建和黨風廉政建設(shè)要求落實落地的有力舉措，有助于企業(yè)將黨風廉政和反腐敗工作關(guān)口前移，抓早抓小，解決好苗頭性、傾向性黨風廉政問題，進一步促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、新形勢下黨風廉政建設(shè)抓早抓小的重要意義

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十九大報告明確提出，要“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸”，新修改的黨章也把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為黨的紀律的重要內(nèi)容。管黨治黨重在全面從嚴，監(jiān)督執(zhí)紀貴在抓早抓小。[1]

作為電力開發(fā)的基層企業(yè)，創(chuàng)新推進黨風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到公司發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，抓早抓小，防微杜漸，做到全覆蓋、零容忍，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，成為公司落實從嚴治黨管黨要求的迫切需要。

二、基層國有企業(yè)普遍存在的黨風廉政建設(shè)問題分析

基層國有企業(yè)在黨風廉政建設(shè)方面存在著很多相似的問題，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員員工始終摸爬滾打在市場競爭的最前沿，面臨著各種因素的影響和誘惑，腐敗風險點相對集中在項目開發(fā)、工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)管理等領(lǐng)域，如何做好關(guān)口前移、堅持抓早抓小，加強黨風廉政建設(shè)，強化依法治企，營造廉潔環(huán)境，確保公司健康發(fā)展，成為了企業(yè)的重要課題。[2]主要存在的問題：

（一）思想站位不高

很多領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)工作不夠重視，認為這項工作與企業(yè)的中心工作和經(jīng)濟效益無關(guān)，沒有認識到加強紀律建設(shè)的重要性和緊迫性，對從嚴治黨的要求浮于表面，認為是紀檢部門的工作，沒有履行好在黨風廉政建設(shè)工作中的應(yīng)承擔的責任，對抓早抓小，防患于未然未引起高度重視，忽略對分管領(lǐng)域、部門和下屬以及自己的日常教育和管理，面對一些苗頭性問題和不良作風，以及一些打“擦邊球”的現(xiàn)象不予以關(guān)注。[3]

（二）履職能力不強

很多國有企業(yè)基層單位監(jiān)督力量薄弱，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)嚴重滯后，工作人員業(yè)務(wù)知識無法滿足新形勢下黨風廉政建設(shè)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履行“兩個責任”方面投入的精力有限，對企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作開展缺乏有效指導(dǎo)，導(dǎo)致整個單位監(jiān)督管控不力、制度執(zhí)行剛性不強、監(jiān)督空白點較多。

（三）黨風廉政工作氛圍不濃

國有企業(yè)基層單位在開展黨風廉政建設(shè)工作時，教育方式不夠靈活，學習的內(nèi)容以條款、理論偏多，很少能結(jié)合實際情況開展教育培訓(xùn)，導(dǎo)致針對性不強，員工不愿意參加，參加后的效果甚微。很多單位基本不對黨風廉政建設(shè)工作進行專項宣傳，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)部門的員工對該項工作不了解。

三、開展監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”主題實踐活動的探索

黨員干部最終出現(xiàn)的“大”問題，往往是始于破壞“小”規(guī)矩。黨風廉政建設(shè)是一項必須長期堅持的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到企業(yè)能否在市場經(jīng)濟環(huán)境下持續(xù)健康發(fā)展的決定因素之一。為促進公司健康和諧發(fā)展，公司開展監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”主題實踐活動，主要以五個“注重”為切入點推進黨風廉政建設(shè)抓早抓小取得實效。

（一）重謀劃，做好體系建設(shè)

結(jié)合公司黨風廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真學習和研究監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和外延，制定針對性較強的實踐活動工作方案，對整個主題活動進行全局的安排部署。發(fā)布監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”一系列的相關(guān)制度，將公司的日常監(jiān)督監(jiān)督關(guān)口向前推移，重點立足于“咬耳扯袖”，尤其是把不涉及問題線索的“無問題”談話納入第一種形態(tài)，充分發(fā)揮各類黨內(nèi)談話的政治優(yōu)勢，提升黨員干部政治意識，筑牢拒腐防變思想防線。

（二）重教育，做好思想引領(lǐng)

黨建和黨風廉政建設(shè)工作的首要重點就是思想建設(shè)工作，只有在思想上高度重視了，才會落實到具體的行動上。公司在開展黨風廉政抓早抓小的工作時就明確了思想建設(shè)工作的重要性，通過學習、交流、談話和警示教育等多種方式來筑牢全體員工的思想道德防線，只有保持思想上的警覺，才有行動上的謹慎。

（三）重定位，做好責任落實

在公司中，要做好黨風廉政建設(shè)工作，首先就是就要明確工作職責。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一個企業(yè)黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者、落實者，必須明確角色定位和工作內(nèi)容，才能將黨風廉政建設(shè)責任扛起來。公司編制黨風廉政建設(shè)工作責任清單，厘清黨風廉政建設(shè)工作責任，推動黨風廉政建設(shè)工作責任制落地落實。

（四）重處咎，做好問題整改

針對政治巡察和日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題制訂整改清單，建立問題整改臺賬，推動問題對賬銷號。為強化對整改責任、進度、措施的督辦問責，要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對自己分管負責的整改任務(wù)進行及時指導(dǎo)和定期督辦。對整改重視不夠、工作不力、敷衍塞責、拖延推諉的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，狠打“問責”板子。

（五）重監(jiān)督，做好風險防范

事前監(jiān)督有利于將小毛病、小苗頭遏制在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生嚴重的后果，防止小錯釀成大禍。公司黨委、紀委班子認真研究各項檢查反饋問題的整改情況，就其中反映出來的苗頭性和傾向性問題進行深入分析，約談相關(guān)責任人，將監(jiān)督執(zhí)紀工作的關(guān)口前移，做到“見微知著”。