摘要：隨著社會的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟水平也顯著提高，但農(nóng)村生活污水的無序排放、未經(jīng)處理造成農(nóng)村環(huán)境治理下降。本文從我國農(nóng)村污水處理政策要求、特點、技術(shù)現(xiàn)狀等方面論述我國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀，并針對性地提出當前農(nóng)村生活處理的存在問題，最后從技術(shù)發(fā)展與管理措施兩方面指出我國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水;治理現(xiàn)狀;技術(shù)支撐;保障措施

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）08-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.115

Present situation and countermeasures of domestic sewage treatment in rural areas of China

Xu Wenqing 1，2

（1.Guangdong Provincial Academy of Environmental Sciences， Guangzhou Guangdong510045，China;

2. Guangdong Provincial Academy of Environmental Sciences and Technology Co.， Ltd.， Guangzhou Guangdong510045，China）

Abstract： With the development of society， rural economy has significantly been improved in China. However， most rural domestic wastewater remains untreated and is discharged into the environment in disorder， which has lowered the quality of rural environment. This paper discusses the status quo of rural domestic wastewater treatment in China by looking at the following aspects of rural domestic wastewater treatment： policy requirements， characteristics and present technical situation. On that basis， existing problems of rural domestic wastewater treatment are specifically revealed. Finally， the status quo and future development of rural domestic wastewater treatment in China are proposed in terms of technology development and management strategy.

Key words： Rural domestic wastewater; Present situation of treatment; Technical support; Measures of assurance

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了巨大變化，自來水的普及使得農(nóng)村人均生活用水量和污水排放量增加，同時由于化肥的大量應用，造成農(nóng)村生活污水失去了重要消化途徑。農(nóng)村生活污水的無序排放，未經(jīng)處理、利用的糞便和各種污水嚴重污染了土壤、地表水和地下水，成為農(nóng)村環(huán)境的重要污染源。因此，農(nóng)村經(jīng)濟中傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展模式卻沒有得到根本改變，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降。

1 農(nóng)村生活污水處理相關(guān)政策要求

2016年我國農(nóng)村人口約為6.74億，按0.08t/天·人的排放量計算，我國農(nóng)村污水排放量已達到5400萬t/天，年排放總量約為200億t。住房城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師趙暉在2017年1月介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進展情況時提到2016年全國農(nóng)村生活污水處理率約為22%。加強農(nóng)村生活污水處理顯得尤為緊迫和重要，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我國先后出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》等一系列政策，為農(nóng)村水環(huán)境改善奠定了政策基礎(chǔ)，均提出要梯次推進農(nóng)村生活污水治理。因此，我國治理農(nóng)村污水的決心逐步加強，將農(nóng)村污水治理納入國家規(guī)劃層次。

2 農(nóng)村生活污水的概念與特點

2.1 農(nóng)村生活污水的概念

我國農(nóng)村生活污水主要來源于家庭生活過程中產(chǎn)生的灰水和黑水，其中灰水由廚房排水、衛(wèi)生淋浴水、洗衣水構(gòu)成;黑水由糞便和尿液及其沖洗水構(gòu)成。這些生活污水的組成較為復雜，其中包含了大量的有機物、無機物、微生物以及病原體等物質(zhì)，同時也包含了豐富的磷和氮[1]，但基本不含難降解有機物、重金屬。

2.2 農(nóng)村生活污水的特點

農(nóng)村生活污水的特點主要包含了兩個方面：首先，農(nóng)村生活污水量小但較為分散，農(nóng)村居民生活相對單一，居民用水量顯著低于城市居民，因此農(nóng)村生活污水的水量相對較小。但農(nóng)村居民的生活在空間上較為分散，在生活污水排放上也較為分散，這種量少但分散的情況導致其對于生態(tài)系統(tǒng)的破壞在點滴之間，在早期很難引起人們的關(guān)注，且在污水治理方面也較難下手，治理的成本較高。其次，農(nóng)村生活污水的排放具有差異性與粗放性[2]。由于受到農(nóng)村生產(chǎn)與生活的作息規(guī)律影響，使得農(nóng)村生活污水在一天的排放時間中同樣存在著一定的差異性。此外，由于大部分農(nóng)村地區(qū)生活污水的排放系統(tǒng)沒有能夠得到普及，大部分均是沿溝排放或是排放至附近的水域當中，進而使得農(nóng)村污水排放存在著粗放性。

3 農(nóng)村生活污水常用處理技術(shù)

農(nóng)村污水處理工藝主要有兩種形式：一是生態(tài)處理工藝。利用土壤-植物/動物-微生物復合系統(tǒng)共同作用的原理，通過過濾、吸收和分解作用使污水得到凈化。該工藝主要以土建為主，特點是占地面積大，運行費用低，包括土壤快速滲濾、慢速滲濾、地下滲濾、氧化塘、人工濕地等。二是生物處理工藝。指通過微生物在好氧或厭氧條件下分解吸收污水中的有機物、氮和磷。主要以一體化設備為準，特點是占地小，處理效率高、運行能耗高。但在實際工程應用中常為兩種形式的綜合使用。目前，我國農(nóng)村生活污水處理技術(shù)中組合處理技術(shù)相對應用最多，組合技術(shù)其中又以“生物+生態(tài)”技術(shù)使用頻率最高，說明一方面農(nóng)村生活污水組成成分復雜化，另一方面也要考慮低運行成本，需要多種工藝組合以達到強化系統(tǒng)凈化能力、降低運行成本的目的。

4 農(nóng)村生活污水治理存在問題

農(nóng)村生活污水可生化性高，基本不含難降解有機物與重金屬，處理難度小，目前已有較多成熟工藝，不存在難以克服的技術(shù)難點，但我國在農(nóng)村生活治理還是存在一些技術(shù)以及其他非技術(shù)層面的問題，具體包括以下幾點：

4.1 治理技術(shù)針對性不強

我國農(nóng)村地區(qū)的地勢、地域以及經(jīng)濟情況均有所不同，在對農(nóng)村生活污水進行治理的過程中，不能夠單純按照統(tǒng)一的治理方法，而需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況采取有針對性的治理措施[5]。但在現(xiàn)階段大部分農(nóng)村生活污水治理的過程中，治理的方法主要沿用了先進地區(qū)的治理措施以及部分地區(qū)的成功治理案例，單純模仿其他地區(qū)的治理措施，使得治理的有效性有所不足，無法達到滿意的治理效果，進而導致農(nóng)村生活污水的治理效率較低。

4.2 長效管理機制滯后

農(nóng)村的生活污水治理具有公共性的特點。因此，在我國農(nóng)村生活污水設施建設的過程中，其運營與維護需要由政府占據(jù)主導地位，加以居民的配合以及第三方行業(yè)結(jié)構(gòu)提供服務的模式。在建設方面，通常會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄地區(qū)的生活污水處理建設進行統(tǒng)籌管理，并向縣級主管單位提出計劃，獲得批準后再由村委會委托第三方行業(yè)機構(gòu)進行設計與施工[4]。而在這一過程中，由于管理機制缺乏長效性，使得管理很容易出現(xiàn)混亂的情況，大部分設施出現(xiàn)無人管理的情況;且管理人員的技術(shù)性較差，難以及時解決遇到的問題，甚至還會出現(xiàn)二次污染的情況。

5 農(nóng)村生活污水治理推進對策

針對我國農(nóng)村生活污水處理的存在問題，應從技術(shù)與管理兩方面來推動農(nóng)村生活治理的效率，保障農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善。

5.1 強化技術(shù)支撐

5.1.1 降低運行成本

從各類技術(shù)應用現(xiàn)狀可知，為了最大可能節(jié)省投資及運行成本，主要還是無動力的“水解酸化/厭氧+人工濕地”應用較多?！八馑峄?厭氧+人工濕地”的噸水投資費用為3000～9000元，運行成本為0.2～0.4元/m3，以生化工藝為主的一體化設備，一般投資在5000～15000元，運行成本0.8～1.0元/m3。我國大部分農(nóng)村區(qū)域目前經(jīng)濟收入水平較低，如何進一步降低成本是技術(shù)、設備推廣的關(guān)鍵。

5.1.2 優(yōu)化工藝組合

目前由于單一的污水處理技術(shù)有各自的缺陷，生物工藝處理效果好，但運行成本高，生態(tài)法運行成本低，但處理效果不穩(wěn)定。因此，需進一步從時間和空間角度來優(yōu)化生物與生態(tài)法組合方式，綜合發(fā)揮各自效用，相互彌補不足，才能進一步提高污水處理效率。

5.1.3 提高智能化水平

管理人員專業(yè)性薄弱，因此未來農(nóng)村污水處理技術(shù)管理要符合自動化程度高、管理簡單、維護量低、低運行管理及技術(shù)要求低等條件;并且要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，采用新型管理模式進行農(nóng)村污水處理技術(shù)的管理采用遠程集中智能控制和視頻監(jiān)控，避免設備運行出錯或是曬太陽的現(xiàn)象。

5.2 管理保障措施

5.2.1 加強治理意識

在農(nóng)村生活污水治理的過程中，關(guān)鍵是需要提高農(nóng)村生活污水的治理意識與重視程度。政府需要發(fā)揮污水處理工作中的主導地位，充分調(diào)動各級力量，明確各級職能，完善考核機制。同時加強宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識，普及環(huán)保思想，引導居民養(yǎng)成節(jié)約用水的良好生活習慣。

5.2.2 優(yōu)化資金投入

農(nóng)村治水需要不斷優(yōu)化資金的投入，實現(xiàn)多元化的資金投入。一方面，政府部門可以設置相應的專項資金，明確政府的投資主體地位，對于經(jīng)濟條件較弱的農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立統(tǒng)一的污水處理工程，并逐年增加各級政府用于污水治理的資金投入;另一方面，可以將PPP模式納入到農(nóng)村生活污水的治理當中，積極鼓勵社會力量參與到農(nóng)村污水治理當中，并采取有償化的排污減放措施，對于參與到農(nóng)村污水處理的企業(yè)實施稅收減免等政策，以此來構(gòu)成以政府為主，以市場為輔的資金投入模式。

6 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村生活污水一直以來都是農(nóng)村發(fā)展過程中所面臨的主要問題。農(nóng)村的生活污水不但影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，同時也制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要充分了解現(xiàn)階段農(nóng)村污水治理過程中的不足，重視農(nóng)村生活污水，加強技術(shù)研究、模式創(chuàng)新、資金投入，同時還需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，采取有效的污水處理技術(shù)，以此來提高污水處理的效率與質(zhì)量。

參考文獻

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[5]周曉莉，俞鋒，朱光燦.江蘇農(nóng)村生活污水處理設施進水水質(zhì)調(diào)查分析[J].環(huán)境工程學報，2017，18（3）：86-87.

收稿日期：2019-03-26

作者簡介：許文卿（1985-），男，漢族，研究生，環(huán)境保護工程師，研究方向為環(huán)境保護政策研究、環(huán)境保護工程咨詢及技術(shù)研發(fā)。