韓靜

作為一個(gè)兼具成熟產(chǎn)業(yè)體系和空間規(guī)模、能夠直接連接兩個(gè)自貿(mào)片區(qū)的濱海灣新區(qū)，承擔(dān)著人才、技術(shù)、區(qū)域合作、文化融合等更高層面開放合作的歷史使命，被視作新時(shí)期代表東莞參與大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái)，是東莞未來(lái)新發(fā)展的“希望之城”。

滄海一聲笑，滔滔兩岸潮。40年來(lái)堪稱改革開放大潮中“弄潮兒”的東莞，從一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值僅6億元的農(nóng)業(yè)縣，如今已迅速嬗變?yōu)榻?jīng)濟(jì)總量超8千億的粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)名城。面對(duì)日益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，東莞力求在粵港澳大灣區(qū)的框架下，創(chuàng)新加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為在“左右逢源”中將區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以更好地承接周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溢出效應(yīng)， 2017年10月12日，一個(gè)筑夢(mèng)新區(qū)——濱海灣新區(qū)揭牌誕生，這是東莞改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，也是東莞把握歷史機(jī)遇、打造新的增長(zhǎng)極和興奮點(diǎn)的重大戰(zhàn)略布局。

借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，濱海灣新區(qū)給外界帶來(lái)東莞區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局全新想象空間。濱海灣新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《小康》記者，去年以來(lái)，濱海灣新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目涉及投資總額達(dá)3365億元，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈與大健康高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目體系雛形顯現(xiàn)。重大項(xiàng)目接踵而至的背后，是濱海灣新區(qū)搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，從全球科技變革、產(chǎn)業(yè)變革中尋找新的發(fā)展機(jī)遇，為東莞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造中心、廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)提供磅礴動(dòng)力。

錨定目標(biāo)? 城市愿景清晰在望

6月21日，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省發(fā)改委印發(fā)了《東莞濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“《總規(guī)》”）。這是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來(lái)，廣東省政府審議通過的首個(gè)省級(jí)新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)東莞濱海灣新區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，清晰繪就了濱海灣新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

“三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，十年建新城。”濱海灣新區(qū)提出這一總體目標(biāo)與建設(shè)節(jié)奏，蘊(yùn)含著堅(jiān)定決心與時(shí)代使命。

《總規(guī)》提出，要把濱海灣新區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展特色平臺(tái)、珠三角核心區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、東莞高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引擎、濱海生態(tài)宜居智慧新城，并確立了新區(qū)近期和中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)——

到2022年，起步區(qū)框架基本成型，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)制初步建立，連接珠江東西兩岸的重要通道不斷完善，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展特色平臺(tái)初步建成，若干千百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步落地，新區(qū)基礎(chǔ)路網(wǎng)基本完善;威遠(yuǎn)島森林公園等重點(diǎn)生態(tài)公園初步建成，對(duì)東莞高質(zhì)量發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。

到2025年，新區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市功能逐步完善，成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的引擎，港澳協(xié)同、國(guó)際協(xié)作平臺(tái)作用凸顯，促進(jìn)珠江東西兩岸融合發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，智慧城市基本成型。人口規(guī)模達(dá)25萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)500億元。

到2035年，全面建成粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展特色平臺(tái)，東莞高質(zhì)量發(fā)展新引擎作用充分顯現(xiàn)，建成宜居宜業(yè)灣區(qū)新城，成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極之一。實(shí)現(xiàn)各類資源要素高效便捷流動(dòng)，對(duì)珠三角核心區(qū)融合發(fā)展的支撐作用凸顯;建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;建成綠色高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)格局。人口規(guī)模達(dá)50萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2000億元。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，濱海灣新區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)40萬(wàn)元/人，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)60%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)80%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米/人，15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達(dá)100%……

如果說(shuō)這一個(gè)個(gè)具體的數(shù)字，透視出濱海灣新區(qū)“十年建新城”的美好圖景，那《總規(guī)》列出的28個(gè)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，則反映出新區(qū)“三年打基礎(chǔ)”的扎實(shí)舉措。這些項(xiàng)目包括：濱海灣站及濱海灣站樞紐TOD開發(fā)建設(shè)、東莞軌道交通2號(hào)三期工程、東灣大道、濱海灣大道等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，芯云產(chǎn)業(yè)城、智能制造中心、光電影像產(chǎn)業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)島森林公園、濱海灣中心公園、磨碟河濕地公園等8個(gè)環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目，灣區(qū)高水平大學(xué)、濱海灣醫(yī)院、未來(lái)學(xué)校等3個(gè)公共設(shè)施項(xiàng)目。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為新區(qū)建設(shè)提速

新區(qū)成立以來(lái)，熱火朝天的新一輪建設(shè)在濱海灣新區(qū)每天都進(jìn)行，濱海灣新區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的潛力顯現(xiàn)，也使一批敏銳的企業(yè)家已經(jīng)將目光聚焦于這里。9月12日，濱海灣新區(qū)交椅灣地塊接連密集出讓，以一小時(shí)一塊地的節(jié)奏賣出，競(jìng)得者分別為紫光集團(tuán)、歐菲光集團(tuán)、正中集團(tuán)。9月25日上午，東莞市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)第三批重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)暨濱海灣新區(qū)紫光、歐菲、正中重大項(xiàng)目動(dòng)工儀式在濱海灣新區(qū)隆重舉行。

據(jù)濱海灣新區(qū)管委會(huì)相關(guān)工作人員介紹，這幾個(gè)重量級(jí)高檔次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，無(wú)疑將以投資增量和產(chǎn)業(yè)資本增量，進(jìn)一步改善東莞的產(chǎn)業(yè)檔次，加快東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紫光集團(tuán)有限公司是清華大學(xué)旗下的高科技企業(yè)，全球第三大手機(jī)芯片企業(yè)。此輪競(jìng)拍的地塊，紫光集團(tuán)將投資建設(shè)紫光芯云產(chǎn)業(yè)城一期項(xiàng)目，總投資約621億元，建成后，將配置5G技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)中心、華南總部基地產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)中心、智能汽車芯片研發(fā)應(yīng)用和銷售產(chǎn)業(yè)中心、SSD研發(fā)事業(yè)部產(chǎn)業(yè)中心等。歐菲光集團(tuán)競(jìng)得的建設(shè)用地，將用于建設(shè)歐菲光電影像產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資約54億元，定位于研發(fā)總部及高端生產(chǎn)配套。正中集團(tuán)競(jìng)得的面積超22萬(wàn)平方米的地塊，將以健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為核心，引進(jìn)生命信息、健康管理及照護(hù)康復(fù)等領(lǐng)域的生命健康服務(wù)業(yè)，以及為其提供支撐的生命信息設(shè)備、數(shù)字化健康設(shè)備和產(chǎn)品、養(yǎng)老康復(fù)設(shè)備、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

更為重要的是，這三大集團(tuán)所投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科技創(chuàng)新的分量十足，可以說(shuō)，是以科技創(chuàng)新撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的樣本。在東莞加速科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地、促動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，三大集團(tuán)在東莞的投資和建設(shè)，將以實(shí)力資本和品牌資本的能量，加快東莞設(shè)定目標(biāo)的步步實(shí)現(xiàn)。

就新區(qū)成立的背景而言，2017年4月，東莞市委、市政府作出濱海灣新區(qū)擴(kuò)容的決策部署，新區(qū)總面積從長(zhǎng)安新區(qū)時(shí)代的20多平方公里擴(kuò)大至84.1平方公里。擴(kuò)容的背后并不是長(zhǎng)安新區(qū)板塊和虎門板塊的簡(jiǎn)單相加，雙方的契合，衍生出強(qiáng)大的內(nèi)生凝聚力，這股內(nèi)生力便是產(chǎn)城融合。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言濱海灣新區(qū)所引領(lǐng)的濱海灣片區(qū)，虎門、長(zhǎng)安、厚街、沙田四鎮(zhèn)2018年GDP達(dá)到1840億元，擁有極富競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，為濱海灣新區(qū)提供了深厚的經(jīng)濟(jì)腹地支撐。

此外濱海灣新區(qū)地理位置優(yōu)越，東臨深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、大空港，西與廣州南沙自貿(mào)片區(qū)隔江相望，是這條走廊上的重要支點(diǎn)，從地圖上看，其“黃金之喉”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更是一目了然。濱海灣新區(qū)從誕生即被看重，承擔(dān)著全面對(duì)接廣州南沙和深圳前海、大空港，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接“一帶一路”倡議，引領(lǐng)東莞經(jīng)濟(jì)未來(lái)30年發(fā)展的歷史使命。

作為置身于廣深兩座大城市間的東莞市，一直被視為通道型城市，其依靠高度開放型經(jīng)濟(jì)體系吸納來(lái)自全球的資源，并最終成為令人矚目的“世界工廠”。濱海灣新區(qū)的誕生為東莞締造新的發(fā)展空間，依托優(yōu)越的地理位置，其已成為東莞吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大開放水平的窗口。

組團(tuán)式發(fā)展? 構(gòu)建“一廊兩軸三板塊”

作為珠江口東岸稀有的連片待開發(fā)區(qū)域，濱海灣新區(qū)如何開發(fā)備受社會(huì)關(guān)注。濱海灣新區(qū)管委會(huì)工作人員向《小康》記者介紹，濱海灣新區(qū)圍繞《規(guī)劃綱要》明確的“集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”三大產(chǎn)業(yè)定位，將以人工智能、生命健康、高端電子信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

在空間布局上，《總規(guī)》提出將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、中心帶動(dòng)、軸帶串聯(lián)，構(gòu)建“一廊兩軸三板塊”，推動(dòng)濱海灣新區(qū)集約高效、產(chǎn)城融合發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。

“一廊”即濱海景觀活力長(zhǎng)廊。新區(qū)將打造一條40多公里長(zhǎng)，集合生態(tài)景觀、文化體育、公共服務(wù)、時(shí)尚休閑于一體的濱海長(zhǎng)廊，塑造東莞向海轉(zhuǎn)型新地標(biāo)、灣區(qū)濱海岸線新典范。

“兩軸”即城市中軸和城市發(fā)展功能軸。城市中軸依托濱海灣站以及濱海灣大道等交通骨架路網(wǎng)，深化“北站、中城、南灣”空間結(jié)構(gòu)，塑造景觀軸、功能軸、交通軸“三軸合一”的城市中軸線。城市發(fā)展功能軸以東灣大道為主軸，串聯(lián)新區(qū)三大板塊，集聚企業(yè)總部，引導(dǎo)金融、商務(wù)、科技、商貿(mào)等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，把東灣大道打造成新區(qū)版深南大道。

“三板塊”即差異化打造交椅灣、沙角半島和威遠(yuǎn)島板塊。其中，交椅灣板塊重點(diǎn)吸引科技型獨(dú)角獸企業(yè)集中設(shè)立研發(fā)總部，打造以總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等高端功能為引領(lǐng)的“產(chǎn)業(yè)之芯”;沙角半島板塊統(tǒng)籌推進(jìn)濱海灣站TOD站城融合發(fā)展，積極打造一批軌道站城綜合體及“軌道+物業(yè)”，“軌道+社區(qū)”示范項(xiàng)目，構(gòu)建“北站——中城——南灣”空間格局，建成都市核心區(qū);威遠(yuǎn)島板塊打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際合作交流中心，積極探索國(guó)際合作辦學(xué)模式創(chuàng)新，謀劃建設(shè)灣區(qū)大學(xué)，打造創(chuàng)新集聚區(qū)。

堅(jiān)持互聯(lián)互通，推動(dòng)粵港澳軟硬環(huán)境對(duì)接

《總規(guī)》提出，以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)與粵港澳臺(tái)合作，促進(jìn)人才互通，深化與港澳臺(tái)高端服務(wù)業(yè)合作。

據(jù)介紹，2018年以來(lái)，新區(qū)有關(guān)責(zé)任人主動(dòng)走訪對(duì)接華潤(rùn)集團(tuán)、新鴻基集團(tuán)等港資企業(yè)，與香港“一帶一路”總商會(huì)、香港資訊科技聯(lián)會(huì)、澳門中華總商會(huì)、澳門創(chuàng)新科技中心以及澳門城市大學(xué)等知名行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高等院校簽訂了一系列合作框架協(xié)議和備忘錄。根據(jù)《總規(guī)》，在與港澳合作方面，將深化與港澳在文化、教育、醫(yī)療、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的合作，落實(shí)CEPA及系列協(xié)議的開放措施，支持深化和探索新區(qū)與港澳合作機(jī)制。

據(jù)悉，新區(qū)在城市中軸線上選擇區(qū)位最好、交通最優(yōu)的地塊，規(guī)劃建設(shè)1500畝的濱海灣青創(chuàng)城，按照“站城一體、產(chǎn)城一體”理念，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心示范區(qū)，計(jì)劃2025年容納3000名、2035年容納3萬(wàn)名青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，與港鐵集團(tuán)深入對(duì)接，計(jì)劃對(duì)標(biāo)香港“西九龍站”，聯(lián)合將“濱海灣站”打造為“三鐵合一、綜合交通、站城一體”的城市綜合體，屆時(shí)，從濱海灣站出發(fā)，乘坐軌道交通6分鐘到達(dá)深圳、35分鐘到達(dá)廣州、40分鐘到達(dá)香港。如此一來(lái)，將為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供熟悉的工作環(huán)境、習(xí)慣的生活配套。

編輯/麥婉華