周斌

繼2018年之后，畢馬威于 2019 年 2 月發(fā)布第二份《自動(dòng)駕駛汽車成熟度指數(shù)報(bào)告》。報(bào)告通過政策與法規(guī)、技術(shù)與創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)接受度等 4 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及 25 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)全球 25 個(gè)國(guó)家進(jìn)行了評(píng)估與排名，荷蘭、新加坡和挪威分列前三名，我國(guó)位列第 20 位。報(bào)告建議各國(guó)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，從加大技術(shù)與創(chuàng)新的投資、修改和出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、建立專門的管理機(jī)構(gòu)、改善國(guó)內(nèi)的政策與法規(guī)環(huán)境、重點(diǎn)解決政策和技術(shù)問題等方面推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展。賽迪智庫電子信息研究所對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯，期望對(duì)我國(guó)有所幫助。

當(dāng)前，各國(guó)政府正在努力實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車的預(yù)期社會(huì)效益。自動(dòng)駕駛汽車可使交通更安全、公共交通和貨運(yùn)服務(wù)更高效，并使城市更清潔，從而為民眾提供更多綠色休閑場(chǎng)所。同時(shí)，自動(dòng)駕駛汽車也帶來了一些挑戰(zhàn)。自動(dòng)駕駛汽車將對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)（如汽車保險(xiǎn)業(yè)）帶來改變、引發(fā)新的隱私問題和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，并使城市進(jìn)一步擴(kuò)張。

盡管自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)生的影響在時(shí)間、程度和具體方式上尚不明確，但似乎可以肯定的是，自動(dòng)駕駛汽車將會(huì)給政府和私營(yíng)企業(yè)帶來深刻變革。能夠適應(yīng)這些變革的國(guó)家，將能享受自動(dòng)駕駛汽車在安全性、公共交通和貨運(yùn)方面帶來的諸多好處，而且將有機(jī)會(huì)重塑一個(gè)以人，而不是以車輛為中心的城市。同時(shí)，今年的《自動(dòng)駕駛汽車成熟度指數(shù)報(bào)告》表明，一些國(guó)家正在發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車的道路上穩(wěn)步前行。

報(bào)告概述

本報(bào)告使用4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和 25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)25個(gè)國(guó)家的自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)行了評(píng)估。

荷蘭。在自動(dòng)駕駛汽車成熟度排行榜上，荷蘭名列第一。目前，荷蘭正與鄰國(guó)合作，在貨運(yùn)中應(yīng)用自動(dòng)駕駛技術(shù)。同時(shí)，荷蘭正在出臺(tái)鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的新法律和監(jiān)管法規(guī)。

新加坡。新加坡創(chuàng)建了一個(gè)無人駕駛汽車試驗(yàn)區(qū)，模擬當(dāng)?shù)丨h(huán)境以獲得數(shù)據(jù)，作為出臺(tái)政策的基礎(chǔ)。明年，新加坡將在幾個(gè)區(qū)域內(nèi)（包括一所大學(xué)）試行自動(dòng)駕駛小巴。此外，新加坡率先成立了管理自動(dòng)駕駛汽車的專門政府機(jī)構(gòu)，將有助于與自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，并減少職責(zé)劃分不清的問題。

挪威。2018年1月，挪威出臺(tái)法律允許在公路上進(jìn)行自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試，隨后試點(diǎn)公交服務(wù)陸續(xù)在多個(gè)地方開展起來。由于大幅減稅，挪威出售的新車中，電動(dòng)汽車占比達(dá)到40%，其中很多車都有某種自動(dòng)駕駛功能。

美國(guó)。包括俄亥俄州、密歇根州和馬薩諸塞州在內(nèi)的各州，正在為自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試開放道路并成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以鼓勵(lì)人們發(fā)展和使用自動(dòng)駕駛汽車。

瑞典。瑞典在貨運(yùn)方面所做的前沿工作包括修建一條充電公路，以及在兩個(gè)物流中心之間試運(yùn)行自動(dòng)駕駛卡車。

其他國(guó)家。政府出臺(tái)數(shù)據(jù)共享的新措施，反映出共享數(shù)據(jù)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的重要性，在這方面，英國(guó)走到了前列（總排名第七）。

一些國(guó)家已形成了以自動(dòng)駕駛汽車為重點(diǎn)的充滿活力的商業(yè)生態(tài)體系，而以色列（第14名）卻依靠其在技術(shù)與創(chuàng)新方面的出色表現(xiàn)，在該項(xiàng)指標(biāo)中獲得最高分。

專為本報(bào)告進(jìn)行的一項(xiàng)消費(fèi)者調(diào)查顯示，印度（第24名）和墨西哥（第23名）民眾對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的熱情最高。這表明道路交通狀況不佳的國(guó)家，可能更熱衷于采用自動(dòng)駕駛汽車。

給各國(guó)政府的主要建議。一是自動(dòng)駕駛汽車發(fā)達(dá)市場(chǎng)，可加大技術(shù)與創(chuàng)新的投資。二是在技術(shù)與創(chuàng)新方面表現(xiàn)良好的國(guó)家，可積極修改和出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，并建立一個(gè)專門的自動(dòng)駕駛汽車管理機(jī)構(gòu)。三是大多數(shù)擁有較好基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家，可著手改善國(guó)內(nèi)的政策與法規(guī)環(huán)境。四是自動(dòng)駕駛汽車欠發(fā)達(dá)市場(chǎng)，在解決好政策和技術(shù)等問題的前提下，可借助消費(fèi)者較高的關(guān)注度獲益。

研究方法

本報(bào)告通過政策與法規(guī)、技術(shù)與創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)接受度等4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，評(píng)估了 25個(gè)國(guó)家的自動(dòng)駕駛技術(shù)的成熟度。其中，4 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)由畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所和ESI 智庫，根據(jù)從媒體報(bào)道、新聞稿和其他資料中獲得的公開信息進(jìn)行評(píng)分;1項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)根據(jù)品牌研究公司在多個(gè)國(guó)家進(jìn)行的一項(xiàng)消費(fèi)者調(diào)查進(jìn)行評(píng)分;其余20 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)根據(jù)畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所和其他機(jī)構(gòu)已有的相關(guān)研究進(jìn)行評(píng)分。

本指數(shù)總分為36分，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)各9分，將一級(jí)指標(biāo)得分相加，結(jié)果就是該國(guó)家的整體得分。各二級(jí)指標(biāo)的最高分為1分，最低分為0 分，同一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)相加后同比放大至0～9分。

政策與法規(guī)政策與法規(guī)。政策與法規(guī)指標(biāo)包含7個(gè)權(quán)重相等的二級(jí)指標(biāo)。（見表1）

技術(shù)與創(chuàng)新。技術(shù)與創(chuàng)新指標(biāo)包含7個(gè)權(quán)重相等的二級(jí)指標(biāo)。與 2018版本相比，減少了2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（見表2）

基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包含 6個(gè)權(quán)重相等的二級(jí)指標(biāo)，與2018 版《自動(dòng)駕駛汽車成熟度指數(shù)報(bào)告》相同。 （見表3）

社會(huì)接受度。社會(huì)接受度指標(biāo)包含5個(gè)權(quán)重相等的二級(jí)指標(biāo)，其中消費(fèi)者對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的看法是本報(bào)告中的新增指標(biāo)。而在線打車服務(wù)市場(chǎng)滲透率指標(biāo)，在上份報(bào)告中，屬于技術(shù)與創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)。（見表4）

自動(dòng)駕駛汽車

成熟度指數(shù)結(jié)果

各國(guó)得分和排名。（見表5）

各國(guó)各項(xiàng)指標(biāo)得分情況

政策與法規(guī)。新加坡在政策與法規(guī)指標(biāo)上排名第一。在這一指標(biāo)的7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，新加坡有5項(xiàng)獲得最高分，包括世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)估的立法程序有效性指標(biāo)和畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估的政府變革的準(zhǔn)備就緒度指標(biāo)。

技術(shù)與創(chuàng)新。以色列在行業(yè)伙伴關(guān)系、自動(dòng)駕駛技術(shù)企業(yè)和對(duì)自動(dòng)駕駛汽車行業(yè)的投資方面，均獲得最高分。因此，在技術(shù)與創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)上，以色列排名第一。

基礎(chǔ)設(shè)施。荷蘭的電動(dòng)汽車充電站密度最大，且其在其他幾項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中也獲得了較高分?jǐn)?shù)。因此，荷蘭在基礎(chǔ)設(shè)施方面的表現(xiàn)領(lǐng)先于其他國(guó)家。

社會(huì)接受度。新加坡在該項(xiàng)指標(biāo)上的整體得分領(lǐng)先于其他國(guó)家，部分原因在于這個(gè)城市國(guó)家的所有人口都生活在自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試區(qū)。