閆肖鋒

近日，政府發(fā)布的兩大涉企舉措，為建立“親清”的政企關(guān)系又邁出了一大步。

一則是經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)企業(yè)家參與涉企政策制定提出了明確要求。未來，涉企政策制定將會(huì)充分吸收采納企業(yè)家的意見和建議。另一則是杭州市發(fā)布“新制造業(yè)計(jì)劃”，將抽調(diào)100名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)駐阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任政府事務(wù)代表，以便政企溝通更及時(shí)，政府服務(wù)企業(yè)更到位。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這兩個(gè)舉措，對(duì)扶持和做強(qiáng)企業(yè)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義，也對(duì)今后我們的政策能更接地氣有著長遠(yuǎn)意義。

企業(yè)家將參與涉企政策制定，能保證政策更接地氣，有利于民主決策和科學(xué)決策。廣東就有著聘請(qǐng)“洋顧問”的歷史。而IBM公司、ABB集團(tuán)、美國艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國巨頭的高管們不但成為廣東省長的顧問，也出現(xiàn)在北京、上海、重慶等地方政府的顧問名單中。

不管請(qǐng)“洋顧問”還是“土顧問”，都不是為了擺花架子，關(guān)鍵是為民主決策和科學(xué)決策的建立，減少?zèng)Q策失誤。本次發(fā)改委印發(fā)的《實(shí)施意見》專門針對(duì)涉企政策制定確立了政府與企業(yè)常態(tài)化的溝通機(jī)制，以往地方和部門在制訂涉企政策時(shí)，也通過多種方式聽取企業(yè)和企業(yè)家意見建議，但是由于缺乏制度性，使得一些地方和部門在落實(shí)上執(zhí)行不一。而《實(shí)施意見》的落實(shí)，讓企業(yè)家參與涉企政策制定有了制度依據(jù)。

過往在各地區(qū)、各部門的涉企政策中，存在著前期調(diào)研不夠、聽取意見不充分、政策之間相互不協(xié)調(diào)等情況，導(dǎo)致一些初衷是好的政策沒有發(fā)揮預(yù)期作用，或者一些政策不接地氣、不符合實(shí)際，讓企業(yè)無感。如何能讓涉企政策更接地氣、更民主、更科學(xué)，對(duì)建立“親清”的政企關(guān)系，對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期十分重要。

9月20日，杭州“新制造業(yè)”動(dòng)員大會(huì)披露，政府將向百家企業(yè)派駐政府事務(wù)代表。這可被視作“新制造業(yè)計(jì)劃”中的一個(gè)創(chuàng)新舉措，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類政府事務(wù)、開展信息溝通交流、政策解答和項(xiàng)目落地推進(jìn)等提供全方位的保障。如果說《實(shí)施意見》將有助于政府涉企政策更接地氣、更民主、更科學(xué)，那么杭州向重點(diǎn)企業(yè)派遣政府事務(wù)代表的舉措，就將有助于政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)更及時(shí)化、精細(xì)化、方便化。

但這一創(chuàng)新舉措也引發(fā)了一些擔(dān)憂和爭(zhēng)議。有人擔(dān)心政府容易干涉企業(yè)的經(jīng)營，甚至替代企業(yè)家管理企業(yè)。杭州市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)相關(guān)通知明確，派駐政府事務(wù)代表相關(guān)做法的前提是“在充分尊重企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上”，對(duì)企業(yè)不干預(yù)、只排憂，不打擾、只解難。派駐代表由市委組織部、市經(jīng)信局統(tǒng)一管理，派駐時(shí)間為一年。

總之，無論是讓企業(yè)家參與涉企政策制定，還是向企業(yè)派遣政府事務(wù)代表或“服務(wù)管家”，都是為調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為企業(yè)排憂解難，更好推動(dòng)涉企政策落實(shí)見效，這些都將是未來各級(jí)政府工作的重中之重。