陳金亮

關(guān)鍵詞：公考;培訓;現(xiàn)狀;對策

一、公考培訓行業(yè)存在的問題

1.機構(gòu)資質(zhì)存疑

很多公考培訓機構(gòu)以“信息咨詢”的名義注冊成立，但是“信息咨詢”類企業(yè)并不具備培訓資質(zhì)，很多企業(yè)用“技術(shù)咨詢”等詞匯代替“培訓”，從而規(guī)避政府審批，打擦邊球。

還有眾多小型培訓機構(gòu)，根本沒有進行注冊登記，每當招考公告發(fā)布后，會有一大批小機構(gòu)涌現(xiàn)出來，進行面試招生和培訓，培訓結(jié)束之后迅速消失，這些機構(gòu)本身就是非法經(jīng)營。

2.從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

當前，公考培訓領(lǐng)域不乏從業(yè)時間長、教學經(jīng)驗豐富、態(tài)度認真負責的優(yōu)秀教師。但是，長期專職從事公考培訓工作的教師并不多，這就導致了公考培訓教師素質(zhì)良莠不齊。

比如，中公教育、華圖教育等國內(nèi)項尖的公考培訓機構(gòu)，每年都會在公考旺季招聘大量應屆畢業(yè)生，通過短期填鴨式培訓，就派這些沒有社會經(jīng)驗和公考經(jīng)驗的“新老師”外出授課，授課質(zhì)量難以保障。此外，很多小型培訓機構(gòu)在公考課程高峰期臨時招聘大學教師、社會在職人員等臨時授課，這些兼職教師雖然社會工作經(jīng)驗豐富，但是對于公職考試研究并不深入，難以保證教學效果。

3.虛假宣傳大行其道

公考行業(yè)的虛假宣傳，集中體現(xiàn)在兩個方面：第一，高通過率。很多培訓機構(gòu)在面試課程招生宣傳時，都會宣稱機構(gòu)的考生考試通過率高達90%甚至100%，但實際情況是培訓通過率基本與面試的競爭比例持平，大多數(shù)宣稱高通過率的機構(gòu)，都涉嫌虛假宣傳。第二，公考名師。所謂的“名師”、“大咖”，大多為機構(gòu)包裝打造，或教師自我宣稱，并沒有專業(yè)、官方的資質(zhì)認證。他們有的被稱為“資深專家”，甚至被稱為“公考教父”，對考生具有很強的迷惑性。這些教師授課時充滿激情，容易調(diào)動課堂氣氛;對于所授課程內(nèi)容往往有一定的研究和積累，能夠教授學生一些個性化內(nèi)容;語言幽默生動，容易獲得學生好感。再加上機構(gòu)的包裝與宣傳，大量的“公考名師”就此產(chǎn)生。

4.培訓價格居高不下

公考培訓行業(yè)是暴利行業(yè)，公考培訓是“天價培訓”。例如，中公教育推出的“2020年沈陽國考全程證監(jiān)會精英尊享課程”，價格為42800元，課程共66天，平均每天培訓費用高達650元。此外，很多機構(gòu)還推出了“三年成公”、“五年上岸”等長期課程，收費從兩三萬元到十幾萬元不等，看似不過可以部分退費，但是由于授課成本低，機構(gòu)未退回的學費遠遠超過成本，機構(gòu)從中賺得盆滿缽滿。

5.消費者維權(quán)難

雖然大多數(shù)培訓機構(gòu)推出了“不過全退”的協(xié)議類課程，但是退費并不容易。例如，根據(jù)中公教育的退費規(guī)則，學生需要在報班時交全學費，如果沒考上，在崗位錄用名單公示期結(jié)束后，才可以辦理退費業(yè)務，從交費到退費，超過半年時間。媒體曾報道過：有考生花1.5萬元參加某機構(gòu)培訓班，約定沒考上全額退款?？荚嚱Y(jié)束后，未考上的學員向負責人要退款時，卻收到短信：“以死謝罪，來生再還”。

二、公考培訓行業(yè)發(fā)展的影響

1.形成新興行業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，2018年國考報名考生達165.97萬人，各省省考報名人數(shù)約500萬人次，其他類型公職考試考生約有150萬人，據(jù)此計算，2018年全年約有800萬人次參加各類公職考試。其中參加培訓的考生占總?cè)藬?shù)的15%20%，人均消費4000元，2018年整個公考培訓市場規(guī)模大概在50億至65億之間。成熟培訓市場的參培率應當在30%上下，因此公考培訓市場在發(fā)展成熟后，在人均消費不變的前提下總規(guī)模應當能夠達到100億左右。

2.提升考生素質(zhì)，提高考生能力

通過培訓，考生確實能夠提高應試能力和綜合素質(zhì)。行測培訓過程中，學生可以學習大量的技巧和知識，比如用整數(shù)法、整除法解決數(shù)量關(guān)系問題，用擴大與縮小的技巧處理資料分析題，用基本的邏輯學知識解決判斷推理題等。在申論培訓中，學員能夠提升閱讀理解能力、歸納概括能力，學習時政知識，提升寫作能力等。在面試培訓中，學生能夠得到禮儀舉止和言語表達等方面的訓練，學習時政知識，提升處理實際問題的能力，訓練心理素質(zhì)，提高與人交流的能力和應對面試的能力。

3.掩蓋考生缺陷，考試失去意義

公務員考試的目的，是考察考生的綜合素質(zhì)，擇優(yōu)錄取。雖然公考培訓提升了考生的素質(zhì)，但是也掩蓋了考生的缺點，使公職考試失去了客觀評價考生從而擇優(yōu)錄用的作用。尤其是在面試培訓過程中，教師會結(jié)合考生特點，指導考生如何面對考官，如何回答問題，如何揚長避短和隱藏缺陷，這就使公職考試評價和選拔人才的作用大打折扣。

4.寒門難出貴子，影響社會公平

公務員考試是政府選拔人才的途徑，也是很多人改變?nèi)松\的機會。但是，隨著公職考試培訓的出現(xiàn)，家庭富裕的考生有條件參加培訓，更容易在公職考試中獲得好成績，順利進入公職隊伍。而貧困家庭的考生，往往難以承擔高額的培訓費用，他們難以與經(jīng)過系統(tǒng)培訓的考生同場競爭，大多在考場上敗下陣來。這就導致了“寒門難出貴子”，低收入家庭子女想要通過公職考試改變自身的命運越來越難。

三、對策建議

1.政府制定規(guī)則，完善行業(yè)規(guī)范

首先，政府應該嚴格公務員考試培訓機構(gòu)的審核機制，提高準入門檻。政府應該嚴格審核培訓機構(gòu)的場地面積、注冊資金、從業(yè)人員資格等資質(zhì)，對于不具備資質(zhì)的機構(gòu)應該及時清理，避免對社會和考生產(chǎn)生危害。其次，政府應該規(guī)范公考培訓市場的定價機制。要適當控制價格區(qū)間，避免出現(xiàn)“天價培訓”現(xiàn)象，嚴懲價格欺詐行為。

2.改革考試模式，降低培訓影響

為了減小培訓對于考試公平性的影響，招考部門應該探索更多的方式克服培訓帶來的弊端。例如，采取面試前置的方式，提前進行面試考試，通過面試后統(tǒng)一組織筆試，降低培訓機構(gòu)對于面試考試的影響;壓縮面試備考時間，從公布筆試成績到組織面試只留出三天時間，中間一天進行面試資格審核，可以有效的減輕培訓對考試的影響;有些考試可以增設(shè)專業(yè)知識考察，由于大多數(shù)培訓機構(gòu)不具備教授崗位專業(yè)知識的能力，此舉也可以減輕培訓對考試的影響。