張圓圓

摘? ? 要：建筑工程預(yù)決算審核是控制工程造價(jià)的有效手段，能提高資金利用率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)建筑工程預(yù)決算審核出現(xiàn)問題后勢必造成建筑投資成本的增加，從而影響建筑工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，本文就工程預(yù)決算審核中存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：工程;預(yù)決算審核;問題;對策

1? 前言

工程預(yù)決算是關(guān)系到工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵因素，直接影響到工程項(xiàng)目的總投資[1]。同時(shí)，這也是實(shí)施工程招標(biāo)與單位資質(zhì)審查的有效依據(jù)，也是審計(jì)部門對工程投資情況進(jìn)行審查的有效憑據(jù)。我們工程預(yù)決算審核中心的職責(zé)就是加強(qiáng)對項(xiàng)目工程預(yù)決算情況的審核，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。

2? 在工程預(yù)決算審核過程中存在的主要問題

2.1? 定額項(xiàng)目錯(cuò)套

一些建筑單位在開展預(yù)決算工作時(shí)需要進(jìn)行套用定額，通常會傾向于將高價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)額。因此，有的低價(jià)工程的定額報(bào)價(jià)字幕往往會超出實(shí)際價(jià)格，如此便導(dǎo)致工程造價(jià)被人為抬高，形成定額項(xiàng)目錯(cuò)套的現(xiàn)象。我們審核中心由于缺乏與建筑單位的溝通，也無法掌握他們的實(shí)際情況，對這一問題的鑒別難度較大，有時(shí)很難察覺。

2.2? 合同條款中存在的一些漏洞

在制定合同條款的過程中因?yàn)楣こ填A(yù)決算的規(guī)范性與嚴(yán)格性均沒有得到有效保證，從而造成建筑企業(yè)在合同內(nèi)容方面存在一些漏洞。特別是對工程項(xiàng)目的劃分規(guī)定，常常會引起不同程度的問題出現(xiàn)。比如，在部分施工合同中關(guān)于工程實(shí)施范圍、相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃等內(nèi)容的表述較為模糊。這樣在結(jié)算時(shí)容易產(chǎn)生一些問題。

2.3? 對建材價(jià)格管理缺乏規(guī)范性

近年來國內(nèi)建筑市場異常活躍，使建材市場得到快速發(fā)展。但在此過程中價(jià)格管理的難度也明顯增大。一旦建材價(jià)格發(fā)生大幅度的波動時(shí)，價(jià)格管控力度難以得到有效提升，從而阻礙了工程造價(jià)控制。對于工程項(xiàng)目來說，建材價(jià)格的支出在整個(gè)工程造價(jià)中占比很大，一般在60%～70%之間[2]。可見，必須重視建材支出的管理，才能讓工程造價(jià)管理發(fā)揮出相應(yīng)的價(jià)值。為了確保工程預(yù)決算審核工作的有效進(jìn)行，就應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理，對建材價(jià)格實(shí)施規(guī)范化管理。從現(xiàn)實(shí)來看，建筑材料種類多，市場價(jià)格不一，經(jīng)常受相關(guān)因素影響價(jià)格發(fā)生波動。為此，這給我們掌握實(shí)際的建材價(jià)格增加了困難。

2.4? 工作人員審核能力有待提高

工程預(yù)決算審核工作涉及到很多專業(yè)性問題，對預(yù)決算人員的專業(yè)技能提出了更高的要求。特別是部分建筑企業(yè)出于某些目的，在工程預(yù)決算上造假，這要求我們預(yù)決算人員必須具備較強(qiáng)的真假識別能力。然而從工作實(shí)踐來看不少預(yù)決算人員習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)辦事，對工程預(yù)決算的審核工作缺乏開創(chuàng)性，審核效率不高。

3? 提高工程預(yù)決算審核水平的策略

3.1? 嚴(yán)把預(yù)結(jié)算審核項(xiàng)目的報(bào)審管理

我們預(yù)結(jié)算審核中心必須加強(qiáng)與建筑單位的溝通，要求建筑單位按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真收集、整理報(bào)審所需的相關(guān)材料，并自行完成初審，確保材料的完整性與真實(shí)性、合法性。然后，在規(guī)定日期內(nèi)將材料提交給我們中心。工作人員對預(yù)結(jié)算審核項(xiàng)目收件材料要進(jìn)行認(rèn)真審核，對不符合要求的材料予以退回，并要求建筑單位盡快提交補(bǔ)充材料。

3.2? 進(jìn)一步健全預(yù)算管理體系

在開展預(yù)結(jié)算審核工作的過程中將工程預(yù)決算定額作為主要依據(jù)，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，參照當(dāng)?shù)仡A(yù)決算編制的有關(guān)法律法規(guī)以及我中心相關(guān)規(guī)章制度，確保工程預(yù)決算審核工作順利進(jìn)行[3]。其中，根據(jù)預(yù)決算審核工作現(xiàn)狀進(jìn)一步健全預(yù)算管理體系，這樣才能讓預(yù)決算審核工作順利開展。另外，要與建筑企業(yè)積極溝通，了解工程項(xiàng)目是否按定額項(xiàng)目進(jìn)行劃分，從而確定施工過程中是否對工程額定系數(shù)進(jìn)行有效調(diào)整，確保工程計(jì)算精度的準(zhǔn)確性。這樣才能獲取工程造價(jià)的真實(shí)信息，為預(yù)決算審核工作的開展提供有效依據(jù)。

3.3? 加強(qiáng)對工程消耗額定內(nèi)容的審核

就工程消耗額定問題而言，具有一定的復(fù)雜性與隱蔽性，為此，要求我們審核人員必須增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格把好這一關(guān)。首先，要與建筑企業(yè)積極溝通，全面了解他們在工程消耗定額過程中涉及到的借用問題，了解建筑企業(yè)在用工、用料方面的費(fèi)用情況、建材市場價(jià)格變動情況等，從而判定施工單位是否存在惡意抬高價(jià)格的問題。其次，參照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工程預(yù)決算編制的相關(guān)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的動態(tài)管理，確保預(yù)決算審核的有效性。最后，關(guān)于定額中沒有涵蓋或與定額中相同的項(xiàng)目，若采取的做法是不同的，應(yīng)按照單價(jià)分析的方法進(jìn)行分析[4]。其中，要重點(diǎn)計(jì)算在實(shí)際過程中產(chǎn)生的機(jī)械、物料、人工費(fèi)用與相應(yīng)費(fèi)率，判斷價(jià)格是否合理。

3.4? 重視工作隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目預(yù)決算審核水平

對于任何工作來說，人是最關(guān)鍵的因素。工作人員的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)好不好直接關(guān)系到項(xiàng)目預(yù)決算審核工作質(zhì)量。項(xiàng)目預(yù)決算審核工作具有專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜性大、涉及范圍廣等特點(diǎn)，對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了非常高的要求。為此，必須重視對審核工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在中心內(nèi)部營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。在定期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要組織考試，凡是考試不合格者需繼續(xù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，邀請專家、骨干先進(jìn)為大家講課，講授預(yù)決算審核的最新方法與重要經(jīng)驗(yàn)，另外，為工作人員提供外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會。最后，進(jìn)一步健全中心管理制度，優(yōu)化預(yù)決算審核流程，嚴(yán)把預(yù)決算審核工作中的薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保審核工作嚴(yán)格按流程實(shí)施。加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)考核，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，以獲取更為客觀、公正、合理的考核成績，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲措施，以起到激勵工作人員的作用。

4? 結(jié)語

總之，工程預(yù)決算審核工作是影響工程造價(jià)管控的主要因素。為此，我們要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并積極與建筑單位溝通交流，掌握最全面的資料，為預(yù)決算審核工作的順利開展奠定好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張 杰.淺談工程預(yù)決算審核中的常見問題及對策[J].中華民居，2014（3）：376.

[2] 孫紅兵.建筑工程預(yù)決算審核中常見問題分析與處理措施[J].科技資訊，2013（21）：160.

[3] 張麗燕.探討工程預(yù)決算審核過程中存在問題的解決方法.[J]中華民居，2013（12）：240～241.

[4] 周 榮.建筑工程預(yù)決算審核中常見問題分析與處理[J].城市建設(shè)理論研究，2016（35）：122～123.