付偉

摘 要：國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)行為是一種公共資源交易行為，實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)主要的目的是進(jìn)行資源優(yōu)化配置，讓經(jīng)濟(jì)效率可以穩(wěn)步提升。市場(chǎng)環(huán)境在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，市場(chǎng)環(huán)境的平衡也難以維持，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)可以讓市場(chǎng)環(huán)境更穩(wěn)定，各種類(lèi)型的企業(yè)也能確保自身的發(fā)展前景。但是在具體的招標(biāo)過(guò)程中依舊會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，需要國(guó)企自身加強(qiáng)管控，維護(hù)自身利益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn) 分析管控

社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，對(duì)資源整合的要求也更高，所以采購(gòu)管理受到了越來(lái)越多的重視，國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作有了更多的風(fēng)險(xiǎn)。作為調(diào)整結(jié)構(gòu)資源的重要工具，招標(biāo)采購(gòu)工作也面臨各種規(guī)章制度以及資源整合需求等較多風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)需要采取有效的措施來(lái)防范，確保市場(chǎng)環(huán)境的平衡以及自身完善的利益。

一、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

（一）制度不完善

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中需要管控力較強(qiáng)的規(guī)章制度來(lái)對(duì)具體的工作進(jìn)行約束，但是目前國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)制度不夠全面合理，某些現(xiàn)存制度的執(zhí)行力不到位形同虛設(shè)。招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益讓各種利益主體在不斷博弈，各種違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象層出不窮。管理規(guī)章制度約束力不強(qiáng)的前提下，違規(guī)的手段也會(huì)更加隱蔽，針對(duì)不完善的管理制度的漏洞進(jìn)行違規(guī)操作。這樣的操作也導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)不可控的情況，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益面臨危機(jī)，市場(chǎng)環(huán)境的平衡也會(huì)被打破。

（二）招標(biāo)公告以及采購(gòu)方式不當(dāng)存在的風(fēng)險(xiǎn)

公告發(fā)布關(guān)系到具體的競(jìng)爭(zhēng)細(xì)節(jié)，目前的公告發(fā)布容易受到人為操控，具體的表現(xiàn)就是出現(xiàn)明顯傾向或者對(duì)潛在的招標(biāo)人歧視，部分不專(zhuān)業(yè)媒體也會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)信息不完整公開(kāi)或者選擇錯(cuò)誤時(shí)間點(diǎn)公開(kāi)的情況。招標(biāo)采購(gòu)的方式和采購(gòu)結(jié)果有很大關(guān)系，但目前采購(gòu)方式的選擇不夠科學(xué)，不同的招標(biāo)形式需要不同的采購(gòu)方式，例如非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)需要經(jīng)過(guò)網(wǎng)上公示之后進(jìn)行審批，采購(gòu)形式混亂也會(huì)破壞市場(chǎng)環(huán)境，采購(gòu)結(jié)果會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（三）合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

合同履約風(fēng)險(xiǎn)主要是存在于簽訂環(huán)節(jié)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，部分采購(gòu)單位如果沒(méi)有建立合理的驗(yàn)收制度，驗(yàn)收人員的專(zhuān)業(yè)能力沒(méi)有及時(shí)培訓(xùn)核查就容易給采購(gòu)單位造成明顯損失。不良的供應(yīng)商提供的材料、設(shè)備不合格問(wèn)題如果在驗(yàn)收環(huán)節(jié)沒(méi)有得到正確處理，采購(gòu)單位同樣會(huì)遭受極大損失。合同履約風(fēng)險(xiǎn)還包括支付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，合同管理不當(dāng)或者報(bào)備工作不完善就容易出現(xiàn)支付中心不付賬的情況，國(guó)庫(kù)支付中心的管理要求比較嚴(yán)格，不報(bào)賬的主要原因也是因?yàn)楹贤驼袠?biāo)文件不一致。

二、具體的管控措施

（一）加強(qiáng)制度約束，確保招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)遵守公平原則

管理制度需要針對(duì)招標(biāo)過(guò)程中涉及不合理利益的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，國(guó)有企業(yè)自身需要對(duì)具體建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)以及政府設(shè)置的法律法規(guī)制度進(jìn)行深度了解。目前的工程招標(biāo)執(zhí)行的條理是招標(biāo)管理制度的重要參考，尋找官方參考依據(jù)的過(guò)程中也要貼合具體的招標(biāo)需求，確保企業(yè)自身的利益以及市場(chǎng)環(huán)境的公平特征。弄虛作假的現(xiàn)象需要嚴(yán)懲，管理制度也要對(duì)明顯傾向、虛假的招標(biāo)過(guò)程出臺(tái)相關(guān)的懲罰措施，提升制度的約束力。

（二）合理滿足采購(gòu)需求，正確處理各環(huán)節(jié)的問(wèn)題

招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)要合理設(shè)置相關(guān)需求，既要滿足工作需要又不能違反法律要求，既要照顧客觀實(shí)際又要實(shí)現(xiàn)有效的公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)需求要面對(duì)所有品牌參與競(jìng)爭(zhēng)，不能排斥中小企業(yè)以及新品牌，積極履行公平原則才能保證招標(biāo)采購(gòu)工作的正常進(jìn)行。招標(biāo)采購(gòu)方式有很多種形式，具體的選擇要根據(jù)工程性質(zhì)以及相關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)加管理，避免出現(xiàn)采購(gòu)方式不當(dāng)對(duì)招標(biāo)結(jié)果造成影響的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管措施，解決合同履行風(fēng)險(xiǎn)

合同履約情況是國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中一個(gè)重要的決定因素，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)管措施，確保招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量。中標(biāo)項(xiàng)目想要要加強(qiáng)履約監(jiān)管需要先對(duì)合同進(jìn)行備案審核，這也是進(jìn)行工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管的重要前提，對(duì)后續(xù)的合同執(zhí)行以及工程項(xiàng)目款項(xiàng)流向的檢查也有重要作用。監(jiān)管需要注重質(zhì)量、責(zé)任以及售后服務(wù)等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的同時(shí)要明確具體的責(zé)任方，避免出現(xiàn)損失之后出現(xiàn)責(zé)任空白的現(xiàn)象。質(zhì)檢人員要具備專(zhuān)業(yè)能力，驗(yàn)收過(guò)程中要細(xì)心認(rèn)真，積極完成報(bào)備工作。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)行為在市場(chǎng)環(huán)境中有著非常重要的意義，招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)意味著各方利益，市場(chǎng)在不斷發(fā)展過(guò)程中也衍生出了各種采購(gòu)中心、交易中心等交易機(jī)構(gòu)，不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)也有不同的特點(diǎn)，這都是國(guó)有企業(yè)需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身要有足夠的防范意識(shí)，加強(qiáng)人才和科學(xué)制度建設(shè)。

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