馬駿

摘 要：隨著社會(huì)化進(jìn)程的不斷發(fā)展與進(jìn)步，良好的生態(tài)環(huán)境成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題。提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，就需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)管理體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，解決當(dāng)下較為棘手的內(nèi)容，為我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)城市的建設(shè)提出更多相關(guān)的保護(hù)制度。本文將從我國(guó)環(huán)境包換管理制度中存在的問(wèn)題著手，就改革與創(chuàng)新提出更多想法，為后續(xù)的有關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 管理體制 改革創(chuàng)新

一、我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)管理體制中存在的問(wèn)題

（一）管轄工作落實(shí)不到位

在我國(guó)環(huán)保管理過(guò)程中，因?yàn)楣茌牴ぷ髀鋵?shí)不到位，就會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)保的工作管理。特別是隨著近年來(lái)工業(yè)發(fā)展迅速，在此過(guò)程中，資源被過(guò)度利用，為環(huán)保帶去了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家有關(guān)環(huán)保部門作出一系列的環(huán)保改革工作，也取得了一定成效，但究其整體內(nèi)容而言，環(huán)保管理工作還是不到位的。從總體的管轄內(nèi)容而言，有關(guān)的管轄問(wèn)題，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在工作中落實(shí)好有關(guān)的工作，通過(guò)“上行下效”的管理手段，使我國(guó)的環(huán)保管理工作不但停留在“喊口號(hào)”之上，通過(guò)調(diào)整，完成當(dāng)前的環(huán)保管理工作。

（二）環(huán)保體系不明確

隨著環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，面對(duì)這樣的嚴(yán)峻情形，我國(guó)多數(shù)人民群眾才建立一定的環(huán)保保護(hù)認(rèn)識(shí)，但由于現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展歷程較短，有關(guān)環(huán)保管理工作內(nèi)容無(wú)法得到有效的完善，所以，大部分工作內(nèi)容依舊處在管理漏洞范圍外、管理范圍的邊緣化之中，面對(duì)這樣的問(wèn)題，法律無(wú)法提供有效的解決方法，為一些不法分子提供有利機(jī)會(huì)。

（三）環(huán)保監(jiān)管不能完全獨(dú)立

在環(huán)保管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)與其他管理、執(zhí)行部門共同監(jiān)管的事件發(fā)生，這樣的狀況就會(huì)使環(huán)保部門的工作，去其他部門的工作發(fā)生重合，這就造就環(huán)保部門無(wú)法以行政監(jiān)管或一環(huán)境資源的等部門設(shè)置的管理模式進(jìn)行工作。這樣的監(jiān)管模式在實(shí)際管理中，為執(zhí)行帶去很多負(fù)面硬性。常常因?yàn)楣芾韮?nèi)容無(wú)法得到協(xié)調(diào)，致使監(jiān)管部無(wú)法獨(dú)立行使其權(quán)利，所監(jiān)管的內(nèi)容都要與其他部分發(fā)生關(guān)聯(lián)，在執(zhí)行工作時(shí)不利于監(jiān)管。

二、環(huán)境保護(hù)管理體制的改革

良好的環(huán)境可以為社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)、人文方面的實(shí)力更起著重大的推進(jìn)作用。所以，環(huán)保的工作，就是將環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)工作內(nèi)容落到實(shí)處，真正為保護(hù)環(huán)境做出改變，提升環(huán)保管理的有效性。為此，特提出環(huán)境保護(hù)管理體制的改革內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)管理體制的改革與創(chuàng)新做出探索，這樣才能確保生態(tài)城市建設(shè)更具科學(xué)性。

（一）制訂新的環(huán)境立法管理?xiàng)l例

在有關(guān)部門監(jiān)管工作中確實(shí)發(fā)生過(guò)許多問(wèn)題，需要制訂新的立法管理?xiàng)l例去維護(hù)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這樣才能加強(qiáng)他人尊重并更好地執(zhí)行當(dāng)前的工作內(nèi)容，運(yùn)用管理規(guī)范內(nèi)容作為執(zhí)行有關(guān)立法的補(bǔ)充條件。特別是當(dāng)代的環(huán)境委員會(huì)的環(huán)境保護(hù)管理工作，應(yīng)道以管理內(nèi)容與實(shí)際工作相融合，根據(jù)不同城市發(fā)展需求，對(duì)其環(huán)境管理工作作出更加全面的監(jiān)管，了解本部門的工作管理體系，同時(shí)還要對(duì)有關(guān)監(jiān)管內(nèi)容作出審核工作，如一些施工方案中的設(shè)計(jì)圖紙、資質(zhì)等，做好有關(guān)的追蹤管理工作，每一項(xiàng)工作都應(yīng)做好后續(xù)的監(jiān)督管理，這樣才能精細(xì)化的完成城市環(huán)境管理方案。

（二）消減繁冗的管理模式

環(huán)保管理工作在其監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)以高效的管理執(zhí)行手段進(jìn)行，將那些與環(huán)保監(jiān)管步調(diào)不一致、設(shè)置不和的模式取消，特別是一些繁冗的工作內(nèi)容，其工作實(shí)質(zhì)就是拖延工作管理時(shí)間，發(fā)生問(wèn)題想回推諉，還設(shè)置一些不合實(shí)際的管理?xiàng)l例，為管理工作帶去阻滯。我市的環(huán)境管理管理體制應(yīng)立足實(shí)際，便于上述工作內(nèi)容的開(kāi)展與實(shí)施，推薦簡(jiǎn)政放權(quán)工作的實(shí)現(xiàn)，對(duì)環(huán)境管理進(jìn)行積極的探索，將環(huán)保建設(shè)工作中驗(yàn)收與許可相結(jié)合，這樣做的目的，就是減輕有關(guān)建筑單位在申報(bào)與審批過(guò)程中消耗的大量時(shí)間，同時(shí)，也為環(huán)境管理工作地提升了工作效率，有關(guān)管理機(jī)制，緩解環(huán)境管理工作的壓力。

（三）加大環(huán)保管理的監(jiān)管權(quán)力

在我國(guó)，環(huán)保管理有效的監(jiān)管權(quán)力因過(guò)小，一些企業(yè)對(duì)于環(huán)保監(jiān)管部門所作出的監(jiān)管內(nèi)容，均以不聽(tīng)監(jiān)管的狀態(tài)進(jìn)行回絕。這就使環(huán)保整治的工作成了“空話”，讓環(huán)保部門失去的警示及監(jiān)管的作用。所以，要加強(qiáng)環(huán)保部門的監(jiān)管力度，就要給予環(huán)保部門獨(dú)立自主權(quán)，擴(kuò)大他們的管理職能，這樣才能對(duì)后續(xù)環(huán)保工作的開(kāi)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、環(huán)境保護(hù)管理體制的創(chuàng)新

（一）對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行垂直化管理

環(huán)保管理工作內(nèi)容，應(yīng)從根本上就進(jìn)行創(chuàng)新，為我國(guó)環(huán)保工作起到了指引性的作用，對(duì)其體系內(nèi)容進(jìn)行改革，以垂直化的管理體系進(jìn)行深入的研究。近年來(lái)，很多城市都舉辦了有關(guān)環(huán)保制度創(chuàng)新的比賽，這樣的活動(dòng)就是在為城市生態(tài)文明體質(zhì)建設(shè)做貢獻(xiàn)，也為其他城市帶去了一定的示范作用。從活動(dòng)中，探究環(huán)境監(jiān)測(cè)及體制改革相互配合的有利方案，為城市環(huán)保創(chuàng)新提供重要的幫助。通過(guò)環(huán)保工作對(duì)有關(guān)部門也起到了驚醒的作用，改變當(dāng)前的管理形式，使環(huán)保工作作為單獨(dú)的環(huán)保體系，這樣才能夠?qū)⑵涔ぷ髀鋵?shí)的更加完善，并賦予有關(guān)部門一定的環(huán)保管理職責(zé)，讓其在對(duì)外監(jiān)督管理工作中承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管醫(yī)務(wù)，這樣的創(chuàng)新舉動(dòng)對(duì)于切實(shí)推行環(huán)保工作開(kāi)辟了有益條件。

（二）施行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

環(huán)境監(jiān)管工作不因是一場(chǎng)“獨(dú)角戲”，應(yīng)從社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，以發(fā)展的眼光看待各項(xiàng)管理工作。所以，有關(guān)環(huán)保部門在其工作過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，改善以往“單打獨(dú)斗”的形象。建立統(tǒng)一的執(zhí)法工作，對(duì)于當(dāng)前自然資源核算管理與資源環(huán)境管理進(jìn)行一定的預(yù)定機(jī)制，并將這樣的預(yù)警機(jī)制凝聚在環(huán)保工作管理之中，做好對(duì)工作全面性的指引工作，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌全局，做好對(duì)工作的把控。

（三）借鑒成功的環(huán)保管理模式

環(huán)保工作應(yīng)建立一體化的監(jiān)管模式，雖然當(dāng)前這并不屬于一個(gè)完成的體系。但可以借鑒國(guó)外城市的工作內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐與創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)保管理體系，結(jié)合我國(guó)實(shí)際環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，為我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)改革與創(chuàng)新工作作出重要的探索。特別是當(dāng)前一些城市中，正在發(fā)揮環(huán)境改革先行示范工作，可以通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外取得成功監(jiān)管案例，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念提出改善型建議。同時(shí)，也可以對(duì)國(guó)外的環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)容的吸取，當(dāng)然，一定不要只是找文獻(xiàn)內(nèi)容，這樣會(huì)缺乏對(duì)環(huán)保內(nèi)容改革的全面了解。一定要結(jié)合國(guó)家的全面內(nèi)容，對(duì)其改革與經(jīng)驗(yàn)措施進(jìn)行全方位的探索，通過(guò)借鑒、學(xué)習(xí)的方式，對(duì)我國(guó)環(huán)保改革與創(chuàng)新工作作出多樣化的分析，更要做好相關(guān)人才的儲(chǔ)備及培養(yǎng)工作，以當(dāng)前實(shí)際工作需求，完善對(duì)專業(yè)人才的知識(shí)能力培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展等，這樣才能將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際操作中，為環(huán)保工作提供更多動(dòng)力支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

環(huán)保工作與人們的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)，所以，環(huán)保管理體制的改革與創(chuàng)新工作更應(yīng)落到實(shí)處，雖然當(dāng)前工作發(fā)展是比較緩慢的，但只要堅(jiān)持做好有關(guān)工作內(nèi)容，通過(guò)各個(gè)部門積極協(xié)作，建立完整的科學(xué)管理體系，就一定會(huì)推進(jìn)我國(guó)環(huán)保體制的建設(shè)工作，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供積極的幫助，使環(huán)保工作得以順利地開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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