武永利

為了發(fā)展壯大我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，人民政府要保障農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展，在政策上，政府給予資金和各項(xiàng)技術(shù)的幫扶，改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造培育出更多更好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此來(lái)增加農(nóng)民的收入，提高集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想得到很好的發(fā)展與集體經(jīng)濟(jì)的支持是分不開(kāi)的，創(chuàng)建一個(gè)良好的集體經(jīng)濟(jì)，是為農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在近些年來(lái)的發(fā)展情況不是太理想，由于村中出現(xiàn)負(fù)債，造成了集體項(xiàng)目的資金嚴(yán)重不足，而且集體資金的來(lái)源不夠豐富，所使用的管理方法相對(duì)簡(jiǎn)單，發(fā)展前景并不是很理想。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，其集體資金的收入也不高

近些年，城鎮(zhèn)化的發(fā)展腳步逐漸加速，在農(nóng)村征用土地的現(xiàn)象日漸增多，同時(shí)也反應(yīng)出了農(nóng)村集體資源正在一步步的縮減，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入也變得少之又少，部分農(nóng)村集體資金已虧空，而且收入的來(lái)源單一，主要以轉(zhuǎn)移性支出和機(jī)動(dòng)地的發(fā)包，收入甚微。

2、農(nóng)村中每項(xiàng)支出成本都在不停的上升，缺少一定的管理

最近幾年，農(nóng)村支出的樣式越加的豐富，同時(shí)支出的數(shù)額隨著支出條目的增多而逐年增加，村中的經(jīng)營(yíng)性支出以及管理資金，加上村里工作人員的工資都出現(xiàn)上漲的現(xiàn)象，在農(nóng)村的公共服務(wù)方面也增加了不小的支出，農(nóng)業(yè)上增多了很多基礎(chǔ)設(shè)施，還有一些村干部打著干公家事的名頭濫用集體資金，這些都造成了集體積累出現(xiàn)了流失的現(xiàn)象。同時(shí)，沒(méi)有充分的對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行一定程度的開(kāi)發(fā)與利用，設(shè)施、不用的山坡及沒(méi)有開(kāi)發(fā)的荒灘等閑置、浪費(fèi)的情況普遍存在。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目非常的單一，不夠新穎，不夠多元化，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠轉(zhuǎn)移性的支出，和機(jī)動(dòng)地發(fā)包，維持農(nóng)民的基本生活的需求。

2、人民政府中的部分村干部信息觀念比較陳舊，魄力不足，思想比較保守，做事畏首畏尾，這樣就嚴(yán)重限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有一個(gè)有效的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有辦法帶領(lǐng)村民將生活水平提高。

3、集體積累薄弱，由于很多的郊區(qū)村落因?yàn)橥恋氐恼加瞄_(kāi)發(fā)，積累了一些資金，即使是這樣，只有七成的村落，積累資金不足百萬(wàn)，還不如個(gè)人有錢(qián)，還是出現(xiàn)更多的空殼村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金嚴(yán)重不足，對(duì)村里建立的集體資產(chǎn)也漠不關(guān)心，大家沒(méi)有共同努力去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有眾志籌成的決心去做這件事，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)失去信心和耐心。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

1、更新觀念，首先要提高農(nóng)村干部的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，由干部帶動(dòng)村民來(lái)提高村民的發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)。共同的學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓我們的思路，拓寬我們的視野，為我們可以提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做好前期工作，提高我們的意識(shí)。

2、因地制宜，把握和充分利用農(nóng)村的有效資源，創(chuàng)造發(fā)展出不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于各種的閑置資源進(jìn)行充分地利用和發(fā)揮，讓其轉(zhuǎn)化為各種的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下有力的基礎(chǔ)條件，同時(shí)增加農(nóng)民的收入。

3、轉(zhuǎn)換工作方法，由于我國(guó)地區(qū)的風(fēng)土人情不同，可以創(chuàng)建不同的特色產(chǎn)業(yè)，人民政府需要對(duì)村民進(jìn)行積極的引導(dǎo)，在政策上，給予固定的資金和各種技術(shù)方面的幫助，充分的開(kāi)發(fā)和利用本村的特色資源，培育出更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，改善人們生活水平，讓我們共同過(guò)上富裕生活。

4、建立強(qiáng)大的基層組織，選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)成員，領(lǐng)導(dǎo)成員要有責(zé)任心，出色的領(lǐng)導(dǎo)能力，懂得經(jīng)營(yíng)和管理知識(shí)，要有一顆公正的心，真正想為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的人選入班子成員，這樣才能更好地培育培訓(xùn)村民的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要做法

1、大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)將資源有效的開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，組織建設(shè)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村民以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，來(lái)創(chuàng)建高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)做出生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建一系列的特色鮮明的，以農(nóng)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出"一村一品"，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，豐富集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入，增加集體經(jīng)濟(jì)資金的收入。完美帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、將農(nóng)村的土地資源利用科學(xué)的手段，合理有效的利用起來(lái)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為使土地更具規(guī)模性，方便對(duì)土地進(jìn)行集中性管理，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)輪流使用的政策，把轉(zhuǎn)讓的土地集中在一起，由政府部門(mén)統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行管理規(guī)劃。明確土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利并且進(jìn)行登記，利用精準(zhǔn)扶貧政策，推動(dòng)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著重推出光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，成為集體經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在這個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為新興的亮點(diǎn)。

3、為了發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，在村里開(kāi)展各種的合作組織，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)向外擴(kuò)展各種的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的規(guī)模發(fā)展。建設(shè)一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)并帶動(dòng)農(nóng)村成立專業(yè)的合作社，合作社實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集體管理，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展合作式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)，信息互通傳遞，提供大量物資，對(duì)于生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行加工處理，使用市場(chǎng)營(yíng)銷的手段，進(jìn)而使集體經(jīng)濟(jì)的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、對(duì)自然資源的充分開(kāi)發(fā)，將集體經(jīng)濟(jì)以休閑觀光形式進(jìn)行發(fā)展。在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要秉持著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念進(jìn)行，對(duì)村區(qū)域內(nèi)的自然資源進(jìn)行挖掘利用，保持著與國(guó)家的政策相輔相成，要充分的利用鄉(xiāng)土文化，對(duì)荒山荒地進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，將集體經(jīng)濟(jì)以實(shí)體的形式呈現(xiàn)出來(lái)，這樣可有效的增加集體經(jīng)濟(jì)的收入。

5、將經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行創(chuàng)新改良，讓其變得更加豐富多樣，充分發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新。在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的形式以及手段上進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，必須對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律加以遵循，將集體的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目充分利用起來(lái)。對(duì)于產(chǎn)權(quán)的建立上要完整清晰，還要有一套完整的管理規(guī)范制度，用來(lái)約束集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，使資本運(yùn)營(yíng)能夠順利進(jìn)行，確保集體資產(chǎn)得到有效的保值增值。

（作者單位：164300黑龍江省黑河市愛(ài)輝區(qū)農(nóng)經(jīng)總站）