◎上海戎磐網(wǎng)絡科技有限公司 李霄

1955年，美國西部計算機聯(lián)合大會在洛杉磯召開。在題為“機器學習分組討論會”上，塞弗里奇（Oliver Selfridge）發(fā)表了一篇模式識別研究文章，而紐厄爾（Allen Newell）則探討了計算機下棋。分組討論會主持人是神經(jīng)網(wǎng)絡的鼻祖之一皮茨（Pitts），他最后總結時說：“一個試圖模擬神經(jīng)系統(tǒng)，另一個則試圖模擬心智……但殊途同歸。”于是，第二年（1956年）夏季，在美國新罕布什爾州達特茅斯市舉行的會議就被命名為“人工智能夏季研討會”，這一概念正式出現(xiàn)在世人眼前。

自這一概念誕生至今已60多年，人工智能取得長足的發(fā)展，成為一門廣泛的交叉和前沿科學，在越來越多的人類社會生產(chǎn)和生活領域得到了廣泛的應用，甚至在部分專業(yè)領域已接近或超過人腦的表現(xiàn)，如1997年，IBM公司“深藍”計算機擊敗了世界國際象棋特級大師卡斯帕羅夫；2014年，谷歌（AlphaGo）戰(zhàn)勝世界圍棋冠軍李世石，這都是人工智能技術的完美表現(xiàn)。

作為如此重要的一門前沿科學技術，人工智能被普遍認為是具有像核能一樣的軍民兩用性和改變國際實力對比的顛覆性技術，而反映在軍事領域，那就是使軍事智能化論調甚囂塵上，熱度居高不下。軍事智能化的倡導者認為，人工智能將顛覆戰(zhàn)爭形態(tài)和戰(zhàn)爭樣式。機械化戰(zhàn)爭是以物釋能，靠的是石油和鋼鐵；信息化戰(zhàn)爭是以網(wǎng)絡聚能，靠的是信息和網(wǎng)絡。而一旦戰(zhàn)爭進入智能化時代，將是以智馭能，打的是機器人和自動化戰(zhàn)爭。

可以預見的是，在智能化戰(zhàn)爭條件下，一方在人工智能上的技術優(yōu)勢會迅速形成戰(zhàn)場上的壓倒性優(yōu)勢，使劣勢一方無法形成有效的觀察——判斷——決策——行動循環(huán)，始終處于被動挨打的狀況。在人工智能輔助下的指揮和控制系統(tǒng)，其決策速度會大大超越傳統(tǒng)戰(zhàn)爭模式，加上能夠自主決定發(fā)射致命武器的自動武器系統(tǒng)，將大大加速戰(zhàn)爭進程。此外，人工智能還將引發(fā)軍事裝備的革命性變化，無人自動性致命武器的集群式作戰(zhàn)，可能成為未來戰(zhàn)爭的主角和主要作戰(zhàn)方式。如無人機集群戰(zhàn)法、機器人協(xié)同作戰(zhàn)模式等等，這些都必將對傳統(tǒng)的戰(zhàn)法戰(zhàn)技造成很大程度的沖擊，甚而影響到地區(qū)或國際政治和軍事格局。

作為當前全球人工智能研究領域的領頭羊，美國更是從國家安全戰(zhàn)略層面出發(fā)，加緊布局軍事智能化領域工作，大力扶持技術研發(fā)機構和各類實驗室，盡力為其發(fā)展提供政策、法律、資金和人才等多方面的保障。

2018年1月，美國防部在新發(fā)布的《國防戰(zhàn)略》報告中提出，先進計算、大數(shù)據(jù)分析、自主性、機器人等新技術的發(fā)展是影響安全環(huán)境的重要因素。

2018年4月，美國防部開始擬定《國防部人工智能戰(zhàn)略》，希望借此推動人工智能技術和關鍵應用能力的發(fā)展，加快人工智能戰(zhàn)略部署。

2018年6月，美國防部宣布成立聯(lián)合人工智能中心，旨在加快國防部交付人工智能的能力，開發(fā)能夠為國防安全帶來益處的工具和技術，將人工智能應用于“一系列密切相關的、緊迫的聯(lián)合挑戰(zhàn)”領域。

2018年8月，美參議院通過《2019財年國防授權法案草案》，批準額度為7170億美元的軍費開支，尤其在人工智能、機器學習等方面提供了額外資金以加速其研發(fā)和應用工作。

2018年11月，美國設立人工智能國家安全委員會。委員會承擔三大職責：考察人工智能技術在軍事應用中的風險及其對國際法的影響，考察人工智能技術在國家安全和國防領域的倫理道德問題，以及制定公開訓練數(shù)據(jù)標準和推動公開訓練數(shù)據(jù)共享。

2019年2月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《美國人工智能倡議》行政令?！冻h》使人工智能占發(fā)展主導地位成為美國的官方政策立場，并列出了指導未來行動的五大原則：一是美國必須在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學術界推動人工智能方面的技術突破，以促進科學發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟競爭力和國家安全。二是美國必須推動制定適當?shù)募夹g標準，減少人工智能技術安全測試和部署的障礙，以便能夠創(chuàng)建新的人工智能相關產(chǎn)業(yè)，并通過當今的行業(yè)采用人工智能。三是美國必須培養(yǎng)當前和未來的美國工人，使他們具備開發(fā)和應用人工智能技術的技能，為今天的經(jīng)濟和未來的工作做好準備。四是美國必須培養(yǎng)公眾對人工智能技術的信任和信心，并在其應用中保護公民自由、隱私和美國價值觀，以便充分發(fā)揮人工智能技術的潛力。五是美國必須促進支持美國人工智能研究和創(chuàng)新的國際環(huán)境，為美國人工智能產(chǎn)業(yè)開辟市場，同時保護我們在人工智能方面的技術優(yōu)勢，保護我們的關鍵人工智能技術免受戰(zhàn)略競爭對手和敵對國家的收購。

一、美國發(fā)布《2018年國防部人工智能戰(zhàn)略摘要》

《美國人工智能倡議》行政令發(fā)布僅一天之后，2019年2月12日，美國防部網(wǎng)站就公布了《2018年國防部人工智能戰(zhàn)略摘要——利用人工智能推進安全與繁榮》。

《摘要》指出，為懾止戰(zhàn)爭并在懾止無效后贏得戰(zhàn)爭，美國防部必須堅持走在技術發(fā)展的最前沿，以此來確保恒定的軍事優(yōu)勢。人工智能正是這樣一種前沿技術。因此，美國防部必須與盟友及伙伴一起，通過采用人工智能，維持戰(zhàn)略地位，打贏未來戰(zhàn)爭，維護國際秩序，并推進人工智能技術以長期安全、和平穩(wěn)定的方式被開發(fā)和利用。

（一）《摘要》提出美國防部應用人工智能的目標

1、為全球的美國軍人和平民提供支持和保護

國防部將把人工智能納入決策和作戰(zhàn)范疇，以此來降低部署兵力面臨的風險，并形成軍事優(yōu)勢。人工智能可以幫助國防部更好地維護裝備，降低作戰(zhàn)成本，提升戰(zhàn)備狀態(tài)；可加強《戰(zhàn)爭法》的落實；還能提升軍事評估的準確性并提高任務精確度，從而降低平民傷亡及其他附帶毀傷風險。

2、保護國家和公民

人工智能可用來保護美國公民的安全，加強關鍵基礎設施防御。具體而言，人工智能可以加強國防部預測、甄別和響應網(wǎng)絡威脅及有形威脅的能力，強化國土防御，并挫敗破壞美國金融網(wǎng)絡、電網(wǎng)、選舉程序、醫(yī)療系統(tǒng)等基礎設施的企圖。

3、創(chuàng)建一個高效、精簡的組織

借人工智能之力，提高手動繁重模式下數(shù)據(jù)中心任務的執(zhí)行效率，簡化工作流程，提升重復性任務的作業(yè)速度和精度。讓官兵們專注于更高級別的推理和判斷工作。

4、讓美國全球防務體系成為拓展人工智能的領頭羊

美國防部認識到人工智能在廣泛領域的巨大作用。為充分實現(xiàn)其潛能，必須在美國全球防務體系中倡導跨部門、可供盟友及伙伴聯(lián)合使用及互操作的人工智能解決方案。具體而言，國防部將甄別和實施新的組織方法，建立關鍵人工智能基礎和標準，發(fā)展和吸引人工智能人才隊伍，并引入新的作戰(zhàn)模式，以系統(tǒng)化地利用人工智能帶來的優(yōu)勢。

（二）《摘要》指出實現(xiàn)戰(zhàn)略的方式

1、交付解決關鍵任務的人工智能賦能能力

美國防部將發(fā)布系列倡議，有針對性地一步步快速推進人工智能能力融合，以期強化關鍵任務領域的決策和作戰(zhàn)能力；這包括：提升態(tài)勢感知能力和決策能力，提高作戰(zhàn)裝備的安全性，落實前瞻性維修和補給工作，以及精簡業(yè)務流程。美國防部將優(yōu)先發(fā)展那些能提升官兵個人能力方面的人工智能系統(tǒng)，把他們從乏味的認知或體力任務中解脫出來并引入新的工作模式。

2、奠定通用基礎，形成去中心化、多面開花的局面，拓展人工智能對國防部體系的影響

美國軍隊最大的優(yōu)勢之一就是創(chuàng)新，而最具變革性的人工智能賦能能力極有可能源自于“最邊緣”的實驗。利用這種去中心化實驗開發(fā)概念，促成美國防部合理應用關鍵構建模塊和平臺，以此來拓展人工智能的民主化應用。通用基礎工作包括：共享數(shù)據(jù)、可重用工具、框架和標準、以及云和邊緣服務。同時，美國防部還將采取措施，基于數(shù)字化和智能自動化技術，為現(xiàn)有流程引入人工智能應用做好準備。綜上所述，國防部體系的變化將加快人工智能技術利用適應性問題解決方案的推廣，改進實驗進度和縮短交付周期，并提升人工智能產(chǎn)品的成功率。

3、培養(yǎng)一流的人工智能人才隊伍

人工智能技術發(fā)展迅猛，具有一定革新性，因而需國防部適應其文化、技能和方式。為達到這一目的，在落實人工智能能力時應提倡采用一種迭代式風險通報模式，加快經(jīng)驗推廣。還要基于當前人才隊伍來培養(yǎng)人工智能領域專家骨干，所采用的方式有：提供全面的人工智能專業(yè)培訓；招募并與一流人工智能領域專家合作，以此把關鍵人工智能技術帶入部隊。

4、與商業(yè)界、學術界和國際盟友及合作伙伴加強合作

在人工智能技術發(fā)展過程中，從研究到部署，再到維護，強有力的合作伙伴關系必不可少。與學術界和行業(yè)界加強合作，以此來應對這一具有重大社會意義的全球性挑戰(zhàn)，提供資金吸引一流專家投入到長期的國防研發(fā)領域，并繼續(xù)致力于培養(yǎng)下一代人工智能人才。強化與美國業(yè)界的合作伙伴關系，使民用人工智能研究導向與國防挑戰(zhàn)保持一致，同時還要推進與國際關鍵盟友及合作伙伴的關系。

5、引領軍事倫理和人工智能安全概念

國防部應闡明其愿景和指導原則，以合法和合乎倫理的方式來利用人工智能，推進價值觀。與學術界、私營企業(yè)和國際社會領導人進行協(xié)商，推進軍事環(huán)境下人工智能的倫理和安全發(fā)展；致力于研究和開發(fā)安全可靠的人工智能系統(tǒng)；繼續(xù)資助那些更具可釋性人工智能技術的研究工作；以及開創(chuàng)人工智能測試、評估和驗證方法。我們還將通過強化態(tài)勢感知和決策支持，努力利用人工智能技術來降低意外傷害和附帶損害。在改進技術和利用技術的同時，還會與全球其他國家分享美國的目標、倫理指導原則和安全程序，以此提倡人工智能的合理發(fā)展和應用。

二、美國各軍種及國防部所屬機構的跟進情況

自白宮和五角大樓發(fā)布頂層文件之后，一時間美各軍種和國防部所屬機構都不甘落伍，紛紛地提出各類人工智能相關項目，以期強化自身能力。僅在2019年2月至4月中旬就有多項涉及人工智能領域的項目被相關機構提出，具體情況如下：

（一）美國陸軍

美陸軍提出戰(zhàn)場人工智能技術應用研究項目。2019年3月11日，美陸軍研究實驗室撥款7200萬美元，與卡內基梅隆大學合作，開展為期五年的人工智能基礎研究，以期借此增強官兵能力，優(yōu)化軍事行動，提高應對能力和減少傷亡，并提升美陸軍任務效能。研發(fā)團隊將把重點放在基礎性研究領域，拿出健全的人工智能作戰(zhàn)解決方案。對美國陸軍來說，在此人工智能基礎研究領域取得進展將有助于：實現(xiàn)分布式認知和自主機動能力，幫助人工智能團隊快速、協(xié)同響應動態(tài)對抗事件，適應自主網(wǎng)絡能力，提升雜亂無章數(shù)據(jù)環(huán)境下的態(tài)勢感知能力等等。

（二）美國空軍

1、美國空軍提出利用人工智能技術對移動目標進行攻擊規(guī)劃

2019年2月26日，美國空軍研究實驗室發(fā)布一份文件，提出利用前沿技術加強多領域作戰(zhàn)和目標支持項目的信息分析工作。該項目旨在研發(fā)出經(jīng)濟可行的技術，針對動態(tài)、時間敏感或預定目標做出精準、及時的預判，并落實相應方案。項目主要涉及計算機算法、人工智能和機器自動化領域。

2、美國空軍利用人工智能技術加強太空態(tài)勢感知能力

2019年4月，美國空軍授出一份額度為600萬美元的合同，采辦彈弓航天公司（Slingshot Aerospace）“軌道大力神（Orbital Atlas）”的定制產(chǎn)品，以期利用該公司人工智能和機器學習技術，強化其太空態(tài)勢感知能力。彈弓航天公司表示，定制的“軌道大力神”將利用人工智能和機器學習技術收集并分析太空觀測數(shù)據(jù)和其他背景數(shù)據(jù)流，以期預測太空碰撞事件和碎片軌道等情況；同時，他們還會為該系統(tǒng)增加空間地理情報，使作戰(zhàn)人員能夠獲取地面活動相關信息，如導彈發(fā)射活動等。

（三）美特種作戰(zhàn)司令部

美特種作戰(zhàn)司令部舉辦“顛覆性活動”，采辦人工智能技術。2019年3月11日，美特種作戰(zhàn)司令部宣布于2019年5月20-22日在佛羅里達州坦帕舉辦“顛覆性活動”?；顒幽康氖菫榱瞬赊k如下三大重點技術領域相關的行業(yè)解決方案：人工智能、機器學習和機器人程序自動化；超級賦能作戰(zhàn)人員；下一代圖像、偵察和監(jiān)視技術。關于人工智能、機器學習和機器人程序自動化方面，美特種作戰(zhàn)司令部提出相關能力包括態(tài)勢感知、語言識別、文件分析、信號分析等等；中標企業(yè)可以申請參與該司令部的前瞻性維護、網(wǎng)絡攻防、認知問題解決軟件、人工智能增強型智能電話和移動裝置、仿真和認知建模評估工具、無人機自動化及認知應用等項目。

（四）美國防高級研究計劃局

1、美國國防高級研究計劃局人工智能相關項目

2019年3月9日，美國防高級研究計劃局局長史蒂夫·沃克表示，五角大樓的頂級創(chuàng)新中心欲與其聯(lián)手共同開展多個項目，其中涉及到人工智能項目。谷歌公司負責的一個項目為“防御性人工智能”項目，其目的在于保護系統(tǒng)免受惡意人工智能和機器學習程序的攻擊。其中一項特別研究課題為“深度造假”——由電腦復制生成某個人，可以讓他說或做一些現(xiàn)實世界中從未說過或做過的話和事；該課題被普遍視為信息戰(zhàn)的潛在戰(zhàn)略。

2、美國防高級研究計劃局啟動“能力感知機器學習”項目

2019年2月19日，美國防高級研究計劃局發(fā)布“能力感知機器學習”項目，以期利用系統(tǒng)的評估效用，將自主系統(tǒng)從一種工具轉變?yōu)榭尚刨嚨暮献骰锇??！澳芰Ω兄獧C器學習”項目主要應用方向包括對象識別、機器人導航、行動計劃和決策創(chuàng)建機器學習框架，這些將大大提升人與自主系統(tǒng)之間的協(xié)作能力。

三、意義及影響

（一）美國軍事體系人工智能化建設邁進穩(wěn)定發(fā)展之路

無論美國防部在其《戰(zhàn)略摘要》里描述的理由是多么偉大——保護美國軍人、保衛(wèi)國家和公民、保護盟友和合作伙伴等等，但其加快軍事體系人工智能化建設的目的就是使美軍站在科學技術的最前沿，維持并擴大其軍事優(yōu)勢，最終“改變戰(zhàn)爭的性質”。而前文所羅列的種種舉措表明，美軍正是基于這一戰(zhàn)略目的，在其國家頂層人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，依賴其信息化和數(shù)字化建設所構建的框架，已開始步入軍事體系人工智能化建設的穩(wěn)定發(fā)展之路，各軍種及國防部所屬各機構都在有序地提出并發(fā)展各自的人工智能化能力。

（二）加速推進全球軍事體系人工智能化時代的來臨

人工智能是可以改變戰(zhàn)爭內涵和形式的前沿技術?？梢灶A見的是，隨著美國軍事體系人工智能化的穩(wěn)步推行，美軍當前正在建設的多個人工智能化軍事能力會一一展現(xiàn)在世人眼前，如無人機集群攻擊之“精靈”項目、“大狗”機器人協(xié)同作戰(zhàn)項目、以及自主化網(wǎng)絡攻防“統(tǒng)一平臺”項目等等。隨著這些項目的加速推進，人工智能必將在未來成為與核武器、計算機和生物技術不相上下的變革性國家安全技術，逐步形成一個軍事體系人工智能化大時代。在這一時代下，戰(zhàn)斗人員、作戰(zhàn)概念、制勝機理等戰(zhàn)爭要素都將發(fā)生改變。在人工智能輔助下的指揮和控制系統(tǒng)，其決策速度會大大超越傳統(tǒng)戰(zhàn)爭模式，加上自主武器系統(tǒng)，將大大加速戰(zhàn)爭進程。

（三）增強美國在軍事體系人工智能化倫理和安全建設的國際話語權

國防部在其《戰(zhàn)略摘要》中明確指出：“闡明其愿景和指導原則，以合法和合乎倫理的方式來利用人工智能，推進我們的價值觀。我們會與學術界、私營企業(yè)和國際社會領導人進行協(xié)商，推進軍事環(huán)境下人工智能的倫理和安全發(fā)展；致力于研究和開發(fā)彈性健全和安全可靠的人工智能系統(tǒng)。在改進技術和利用技術的同時，還會與全球其他國家分享我們的目標、倫理指導原則和安全程序，以此提倡人工智能的合理發(fā)展和應用”。隨著上文所述舉措的逐步推進，將大大增強美國在人工智能倫理和安全建設方面的國際話語權。在未來國際間制定人工智能開發(fā)和利用規(guī)則時，美國政府必將以軍事體系人工智能化發(fā)展領頭羊的身份，帶領經(jīng)其指導原則和安全程式長期熏陶下的忠實盟友，制定出系列有利于美國利益的人工智能國際法則。

四、啟示

近年來，習近平總書記在黨的十九大、全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議、十九屆中央政治局第九次集體學習等場合多次強調要加快推進新一代人工智能的發(fā)展。2017年7月，國務院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務和保障措施，部署構筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。

盡管我國在人工智能領域做好了頂層規(guī)劃，但美國在該領域起步早，基礎架構建設已相對完善，因而他們有許多地方值得借鑒和學習。我們則需在堅持自身特色和原則的基礎之上，加快推進該領域發(fā)展速度，盡快縮短與美國的差距：

一是加快人才隊伍建設與完善。人工智能產(chǎn)業(yè)的競爭，說到底是人才和知識儲備的競爭。只有投入更多的科研人員，不斷加強基礎研究，才會獲得更多的智能技術。在這方面，相對于起步早、吸引全球各級人工智能領域人才的美國，我們還存在一定差距。

二是進一步加快軍民融合在人工智能領域的推進步伐。2018年6月20日，習近平總書記主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議時指出：“推進軍民融合深度發(fā)展，必須立足國情軍情，走出中國特色軍民融合道路，把軍民融合發(fā)展理念和決策部署貫徹落實到經(jīng)濟建設和國防建設全領域全過程，強化貫徹落實和改革創(chuàng)新，堅持法治思維，向重點領域聚焦用力”。只有這樣，才能營造創(chuàng)新共贏的局面，使我國軍事體系人工智能化建設跟上科技發(fā)展的潮流。

三是繼續(xù)利用各類國際性平臺提出并推廣我國倡導的人工智能化概念和理念。利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會、“一帶一路”相關論壇峰會等國際性平臺，大力推廣我國倡導的人工智能化概念和理念，為未來國際間人工智能規(guī)則制定爭取到一定話語權。