張明新，張寶會，付志強，祖立慶，張國新

（河鋼集團礦業(yè)公司司家營南區(qū)礦山分公司，河北 唐山 063700）

非煤礦山企業(yè)開采人員在工作過程中很容易因為各種不定因素造成身體損傷，安全管理措施不僅是為了保障開采人員的健康問題，也對于企業(yè)后續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)人文經(jīng)營理念有重要的作用，因此分析非煤礦山企業(yè)安全管理措施的情況具有一定的現(xiàn)實意義。

1 非煤礦山出現(xiàn)安全事故的原因分析

（1）事故基本情況。根據(jù)2017年非煤礦山開采過程中出現(xiàn)安全事故的數(shù)據(jù)可以看出，目前非煤礦山企業(yè)開采過程中很容易因為不確定因素導致的人員傷亡事件，具體如圖1所示：

圖1 2013-2017年非煤礦山出現(xiàn)安全事故的例數(shù)

從上圖1中可以看出，2013-2017年出現(xiàn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的頻次達到了1600余起，死亡人數(shù)達到1800余人，平均受傷人數(shù)達到2000余人。因此可以看出非煤礦山出現(xiàn)安全事故的數(shù)字觸目驚心，事故傷害范圍嚴重、死亡率上升快速，如果不及時進行安全管理措施的落實，將會影響企業(yè)正常運行，影響開采人員的工作效率與工作質(zhì)量。

綜上所述，相較于2010年以前，開采企業(yè)在人員安全管理上已經(jīng)取得了一定的成績，（2009年一年出現(xiàn)的非煤礦山安全生產(chǎn)事故達到1600余起，死亡人數(shù)達到2000余人。）但是仍然有所不足，需要進一步的進行改善。

（2）事故原因分析。①企業(yè)開采現(xiàn)場管理混亂。出現(xiàn)事故的主要原因就是因為企業(yè)開采現(xiàn)場管理混亂導致的，一些開采人員存在溝通不良的情況，導致進行危險作業(yè)時一些工作人員沒有及時撤離，管理人員甚至沒有與開采人員小組組長、隊長進行溝通擅自做主，強行進行危險操作也會導致人員傷亡事件。例如：2017年5月某非煤礦企業(yè)在開采的過程中由于放炮員沒有及時發(fā)布撤離指示就進行操作，導致引爆后6名開采人員死亡。也因此可以看出，企業(yè)開采現(xiàn)場管理混亂，讓開采人員無法確定是否要遵循指示，或者根本沒有接到安全指示就已經(jīng)卷身在事故中了，企業(yè)管理者有不可推卸的責任。②開采人員缺乏安全培訓。一些開采人員剛剛上崗，企業(yè)就會讓其進行作業(yè)，完全沒有進行安全知識的培訓工作，采取“經(jīng)驗之談”或者“聽從管理層規(guī)定”的方式進行作業(yè)，以此確保開采人員的安全，但是這種情況完全不能適應(yīng)開采作業(yè)的安全標準，在作業(yè)中往往會出現(xiàn)一系列的不確定因素，這些因素是造成人員傷亡的重要原因，一旦面臨這種情況，開采人員如果沒有及時進行安全培訓工作，則很難反應(yīng)過來保護自己。2018年4月，湖南省嘉升路材有限責任公司的4名開采人員因為剛剛持證上崗就直接投入作業(yè)，最終因礦區(qū)垮塌一死三傷。③未履行安全規(guī)定違規(guī)開采。以2018年株洲市非煤礦山重大事故隱患清單中，就有4家開采企業(yè)未按照安全規(guī)定就進行違規(guī)開采，例如：醴陵市正沖金礦開采有限公司離心泵、鋼絲繩、礦用提升絞車危險性較大設(shè)備檢測報告已過期、攸縣三鑫礦業(yè)有限責任公司未為每個班組配備便攜式有毒有害氣體檢測報警儀、井下+205m水平使用0.8m帶式絞車，為淘汰產(chǎn)品。這些情況的產(chǎn)生都說明了部分企業(yè)為了降低開采標準，從而對安全規(guī)定視若無睹，這也是導致開采人員出現(xiàn)傷亡的重大原因。

另外，未履行安全規(guī)定就進行作業(yè)還有一種原因就是違法組織蓄意開采，通常開采期間較短，開采內(nèi)容功利化，并未獲得當?shù)卣?、企業(yè)的批準，因此沒有安全建設(shè)，導致開采人員出現(xiàn)傷亡事件。

2 提高非煤礦山安全管理措施的相關(guān)意見

（1）嚴格管理非煤礦山開采現(xiàn)場。企業(yè)應(yīng)該針對非煤礦山安全實施雙重監(jiān)管制度，在開采現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)管部門，配合做好礦山現(xiàn)場的安全工作，重點的工作內(nèi)容是落實各個環(huán)節(jié)作業(yè)人員的工作流程，對于下達的各項管理決定都積極的進行雙方交流與溝通，這樣才能夠在企業(yè)的角度上針對安全管理措施實施更進一步的作業(yè)工作。非煤礦山企業(yè)管理人員還需要設(shè)立線上監(jiān)督管理，這方面的管理建設(shè)主要是基于信息化角度加強管理手段，讓現(xiàn)場操作的各個流程、環(huán)節(jié)都能夠透明化，將責任落實到每個環(huán)節(jié)的負責人、運行人員身上，也因此能夠更加嚴格的規(guī)范開采現(xiàn)場的管理工作。

（2）開采人員實施安全內(nèi)容培訓。開采人員實施安全內(nèi)容的培訓工作，不僅是教育內(nèi)容這樣簡單，還有具體的安全防護用具應(yīng)該如何使用，發(fā)生危機事故如何保護自己，在進行危險作業(yè)的情況下應(yīng)該保障自己安全的同時注意周圍工作人員是否在安全區(qū)域內(nèi)，或者在操作之前嚴格審查周圍作業(yè)的環(huán)境。發(fā)生突發(fā)事故的情況應(yīng)該如何自救，或者將傷害降到最低。一些剛剛上崗的開采人員、其他流程的作業(yè)人員是進行安全內(nèi)容培訓的重點主體。企業(yè)管理者還需要定期對安全防護用具進行檢查，避免出現(xiàn)漏發(fā)、錯發(fā)、用具毀壞的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)這種情況，第一時間進行補發(fā)，定期將上述用具進行檢查、維護、下發(fā)，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。

（3）構(gòu)建安全質(zhì)量標準工作體系。首先，從政府角度來完善當?shù)胤敲旱V山企業(yè)開采的法規(guī)標準體系。針對當?shù)兀ㄓ绕涫窃颇?、遼寧、廣西、湖南等地區(qū)）的法律漏洞與事故安全規(guī)定、開采人員的經(jīng)濟補償?shù)冗M行嚴格完善，嚴厲打擊違法組織進行惡意開采的情況，修訂工作，組織制定超大規(guī)模、超深井和頁巖氣開發(fā)等安全技術(shù)標準。并針對違法組織進行惡意開采的危害進行傳播與宣傳教育，這樣才能夠讓開采人員、其他流程作業(yè)人員對于事故有所防范。從企業(yè)的角度上來看，除了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)之外，還需要構(gòu)建安全質(zhì)量標準的工作體系，非煤礦山企業(yè)管理人員還需要嚴格執(zhí)行企業(yè)全員的安全生產(chǎn)責任制制度。這個制度尤其是針對開采工作人員進行設(shè)立的，針對開采人員的崗位責任進行透明化公式，誰負責該單元操作就要將責任扛在肩上，將責任制落實到日常工作績效中，實施管理考核與績效獎勵雙結(jié)合。鼓勵開采人員、作業(yè)人員及時提出周圍的安全漏洞與安全隱患，在進行作業(yè)之前一定要派專業(yè)人員進行現(xiàn)場勘測工作，是否處于安全范圍，避免出現(xiàn)突發(fā)崩塌事件。

3 結(jié)論

本文主要研究的是非煤礦山企業(yè)的安全管理措施，是立足于現(xiàn)實角度，針對非煤礦山企業(yè)在開采過程中的管理情況實施分析，認為非煤礦山開采出現(xiàn)事故產(chǎn)生的消極影響非常嚴重，目前事故出現(xiàn)的原因主要集中于三點，并結(jié)合事故原因分析提出幾點改善意見。希望能夠通過本文的研究，對非煤礦山企業(yè)實施安全管理措施有一定的引導價值。