王賀

海南已經(jīng)和新能源汽車限購說再見了。

不久前，海南省公安廳發(fā)布的通告指出，海南省將于2019年7月1日-2020年12月31日，全面放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數(shù)量。單位和個人申請新能源小客車增量指標資格條件及數(shù)量不受《海南省小客車保有量調(diào)控管理辦法（試行）》限制，可按需申請新能源小客車增量指標。

海南已經(jīng)與新能源汽車限購告別，廣州、深圳兩地也將與新能源汽車限購告別。

2019年6月，廣州、深圳兩地分別發(fā)布公告，規(guī)定2019年6月至2020年12月，廣州增加10萬個中小客車增量指標額度，增加的額度原則上按1：1比例分別配置普通車競價指標和節(jié)能車搖號指標。深圳則增加投放普通小汽車增量指標8萬個。

海南全面“解綁”，廣州、深圳大幅增量，北京還會遠嗎？

北京會不會“解綁”

近日，全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車商會建議，北京應取消對新能源汽車的限購政策，并提出了四個方面的具體措施。一是加大新能源汽車購買指標的供應總量。二是引導無車家庭購買新能源汽車。三是對京郊各區(qū)（房山、大興、昌平、密云、懷柔、平谷、延慶、門頭溝）單獨設置新能源汽車號牌，可在各區(qū)使用，不能進入五環(huán)內(nèi)使用。四是加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，為京牌“剛需指標”騰出空間。

這四點建議在北京的可行性究竟有多大？

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《新能源汽車報》記者采訪時表示，這四個措施在北京都具有可行性，關鍵還是看政府對新能源汽車有多重視。補貼退坡以后，新能源汽車在2019年6月的銷量不錯，但7月的銷量出現(xiàn)了下降。今后想要保持好的銷量，政府還需要其他措施來對沖補貼退坡的影響，北京是最有條件解除新能源汽車限購的城市。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年6月，新能源汽車銷量為15.2萬輛，同比增長80%。2019年7月，新能源汽車銷量為8萬輛，環(huán)比下降47.5%，同比下降4.7%，其中純電動乘用車銷量為4.8萬輛，環(huán)比下降58.3%，同比下降4.2%。

此外，海南率先放開新能源汽車限購對北京又有哪些啟示？

“燃油車指標和新能源汽車指標是相對的，如果增加新能源指標，那么燃油車指標就要被限制，畢竟北京機動車總量相對有限。如果要解除新能源汽車限購，在北京更容易實施?！绷植畯娺M一步表示，“海南的新能源汽車總量較少，限購措施相對較少，即使全面放開，增量也不會太多。放開限購在新能源汽車總量較少的地方作用并不大。而北京的市場潛力更大，因為消費者很難買到燃油車，不得不購買新能源汽車?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，海南新能源汽車保有量為1.5萬輛，而北京約為17萬輛，是海南的11倍。截至2018年12月，海南機動車保有量為127萬輛，北京機動車保有量達608萬輛，約為海南的5倍。

林伯強表示，廣州、深圳增加小客車指標額度對北京具有借鑒意義，但北京要考慮機動車保有量每年增長的過程中，有多少增量可以分給新能源汽車和燃油車。北京不會完全放開新能源汽車限購，畢竟還要考慮交通擁堵問題。

還有誰會“解綁”

不過，在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，北京作為首都，行政功能偏強，與滬廣深相比有其特殊性，因此不能將此視作北京汽車限購或將取消的信號。

那么，下一個“解綁”新能源汽車限購的城市會是誰？林伯強認為，現(xiàn)在各限購城市都處于兩難的狀態(tài)，既不希望燃油車下降，又希望電動汽車增長。

“目前，解除新能源汽車限購在北京、上海、深圳等大城市的可行性更大。政府可能會采納全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車商會提出的四個措施中的一部分，但不會全部采納。全部采納的話力度太大，政府也會擔心燃油車銷量下降?！绷植畯姼嬖V記者。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年7月，汽車產(chǎn)銷同比降幅繼續(xù)收窄，產(chǎn)銷量分別完成180萬輛和180.8萬輛，比6月分別下降5%和12.1%，比2018年同期分別下降11.9%和4.3%。

“近日，印度政府決定暫時停止電動汽車發(fā)展計劃，就是因為燃油車銷量大幅下降。印度因為燃油車銷量下降，就把電動汽車發(fā)展計劃暫停，這是比較矛盾的一點。”林伯強說。

據(jù)印度媒體報道，受印度整體經(jīng)濟形勢不佳、燃油汽車銷量大跌以及相關行業(yè)就業(yè)形勢嚴峻等影響，印度政府或暫緩實施電動車發(fā)展規(guī)劃。

印度汽車制造商協(xié)會日前發(fā)布的統(tǒng)計顯示，2019年7月印度乘用車銷量同比暴跌31%，創(chuàng)下近20年來最大跌幅。汽車廠商因此紛紛削減產(chǎn)能，導致汽車行業(yè)承受嚴重裁員壓力。

在林伯強看來，發(fā)展新能源汽車是建立在經(jīng)濟增長較快的前提下，一旦經(jīng)濟出現(xiàn)問題，新能源汽車發(fā)展就會遇到一個現(xiàn)實問題，那就是政府不希望燃油車銷量下降太快。