仲其莊 陳吉平

新中國成立70年來，連云港市把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運輸體系。近年來，連云港交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷密集成網(wǎng)、綜合運輸保障能力大幅提升，交通運輸業(yè)不斷深化改革，不斷向交通強(qiáng)市目標(biāo)堅實邁進(jìn)。連云港是“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點和全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐布局承載城市，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，已初步構(gòu)建了公鐵水空較為完備的綜合交通運輸體系，在“一帶一路”建設(shè)中具有東西雙向開放優(yōu)勢。

“一帶一路”合作倡議提出以來，國家對連云港十分重視。習(xí)近平總書記四次見證中哈物流基地相關(guān)活動，特別是在2017年6月8日出席中哈亞歐跨境運輸儀式上提出，將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項目。在國家“一帶一路”規(guī)劃中，將連云港確立為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點城市，要求加快中哈物流基地和上合組織出?；亟ㄔO(shè)。江蘇省委省政府將連云港作為全省“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，在出臺的多個“一帶一路”文件中均將連云港作為重中之重。省委十三屆三次全會明確將連云港確定為“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點來規(guī)劃發(fā)展、重點支持，要求以連云港港為突破口，推動航運與鐵路、公路、航空的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建海河江、鐵公水的高效多式聯(lián)動體系，強(qiáng)化全國性綜合交通樞紐優(yōu)勢，提升上合組織出?；毓δ埽蛟臁耙粠б宦贰毙聛啔W陸海聯(lián)運通道標(biāo)桿示范。

連云港市委市政府始終將“一帶一路”作為全市最大的機(jī)遇、最大的優(yōu)勢來全力推進(jìn)落實。自2014年以來，先后出臺多個政策文件進(jìn)行統(tǒng)籌部署，特別是自2017年習(xí)近平總書記提出打造標(biāo)桿示范項目以來，市委市政府連續(xù)出臺了《中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于打造“一帶一路”合作倡議標(biāo)桿和示范項目的實施意見》《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點三年行動計劃（2018—2020年）》和《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)的實施方案》，進(jìn)一步貫徹落實國家和省對連云港市的要求。在樞紐港建設(shè)、兩基地建設(shè)、新亞歐陸海聯(lián)運通道、綜合交通樞紐建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，加快實現(xiàn)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的奮斗目標(biāo)。目前，連云港“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點建設(shè)取得初步成效。

國際樞紐大港建設(shè)如火如荼

目前，連云港沿海港口已形成了“連云、徐圩、贛榆、灌河”共同構(gòu)成的“一港四區(qū)”格局，擁有集裝箱、鐵礦石、氧化鋁、散化肥、糧食、煤炭、液體化工等專業(yè)化生產(chǎn)泊位，萬噸級以上泊位70個，被國家定位為25個沿海主要港口、12個區(qū)域性中心港口和長三角港口群三大主體港之一。2019年1-7 月份，連云港港口完成同口徑貨物吞吐14254.37 萬噸，同比增長3.63%;集裝箱完成281.79 萬標(biāo)箱，同比增長1.52%;新開5條集裝箱航線。與此同時，2019年上半年，連云港港30萬噸級航道二期工程連云港區(qū)段航道疏浚完成2500萬立方米，徐圩3區(qū)、4區(qū)圍堤工程主體結(jié)構(gòu)基本完成，盛虹煉化一體化配套港儲項目碼頭工程開工建設(shè)，引航基地工程主碼頭完成交工驗收，徐圩港區(qū)四港池43—45號（衛(wèi)星石化）液體散貨泊位工程推進(jìn)樁基和疏浚等施工，徐圩港區(qū)四港池46—47號（東華能源）液體散貨泊位工程岸線獲交通運輸部批復(fù)，海洋環(huán)評通過專家評審。

下一步，連云港將加快建設(shè)連云港港30萬噸級航道工程，躋身世界級深水大港行列。力爭到2020年新增萬噸級以上泊位10個以上，近、遠(yuǎn)洋航線總數(shù)力爭達(dá)到70條。加快盛虹石化、東華能源、衛(wèi)星石化等產(chǎn)業(yè)配套碼頭建設(shè)，強(qiáng)化對臨港產(chǎn)業(yè)支撐作用。加快港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路集疏運“最后一公里”。進(jìn)一步完善海河聯(lián)運體系，建成灌河西段航道整治工程，打通連云港至上海內(nèi)河水運通道，推進(jìn)徐宿連航道建設(shè)，打通連云港至宿遷、徐州等地區(qū)的內(nèi)河水運通道。

可以預(yù)見，在不久的將來，連云港港必將全面建成國際樞紐港、產(chǎn)業(yè)集聚港、綜合物流港、高效貿(mào)易港。

新亞歐陸海聯(lián)運標(biāo)桿示范項目建設(shè)方興未艾

2013年9月7日，在中哈兩國元首共同見證下，連云港市與哈國鐵路公司簽署中哈連云港過境貨物運輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地項目合作及協(xié)作協(xié)議，標(biāo)志著中哈物流合作項目應(yīng)運而生。在我國“一帶一路”與哈國“光明大道”戰(zhàn)略的精準(zhǔn)引領(lǐng)和快速對接中，被賦予中哈物流合作基地的功能定位，并寫入《中哈政府聯(lián)合公報》、列入中國“十三五”規(guī)劃綱要，先后獲得中哈兩國元首的4次共同見證，特別是習(xí)近平總書記在2017年6月8日中哈亞歐跨境運輸視頻連線儀式上，明確要“將連云港—霍爾果斯這條新亞歐陸海聯(lián)運通道打造成為‘一帶一路合作倡議標(biāo)桿和示范項目”。現(xiàn)已合作建成連云港中哈物流場站和哈國霍爾果斯無水港，形成中哈亞歐跨境運輸?shù)暮ｊ憽半p樞紐”。

2019年上半年，中哈物流完成貨物進(jìn)出庫量157萬噸，集裝箱空、重箱進(jìn)出場量8.7萬標(biāo)箱，哈國東門無水港集裝箱換裝累計6.7萬標(biāo)箱，同比增長19.94%。

李克強(qiáng)總理在上合組織成員國第十二次總理會議上提出“中國愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為成員國提供倉儲、物流服務(wù)”的倡議;在上合組織成員國第十四次總理會議上提出打造六大合作平臺，在加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺中明確“在連云港建設(shè)國際物流園”。中哈兩國簽署的《關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策對接合作規(guī)劃》中，合作要點是交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，提出“雙方愿著力采取行動，在連云港國際物流園區(qū)進(jìn)行物流終端設(shè)施建設(shè)。”國家“十三五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)上合組織國際物流園”。省政府辦公廳出臺的《關(guān)于支持上合組織（連云港）國際物流園和中哈物流合作基地建設(shè)發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕90號）支持園區(qū)建設(shè)成為中亞—環(huán)太平洋的商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際物流合作基地、現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)。2019年上半年，上合物流園完成物流量981.2萬噸，同比增長43.5%;中歐班列完成1.8萬標(biāo)箱。

據(jù)了解，在今后的工作中，連云港將加快形成“陸海聯(lián)運”標(biāo)桿示范特色優(yōu)勢。深入推進(jìn)江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運國家級示范工程，擴(kuò)大和提升連云港中歐（亞）班列特色優(yōu)勢。穩(wěn)定中亞班列市場份額，擴(kuò)大過境班列和東行班列優(yōu)勢，不斷加密連云港—阿拉木圖、塔什干點對點直達(dá)班列開行頻次，全力構(gòu)建以中哈物流基地、新疆霍爾果斯場站、哈國東門無水港為重要樞紐節(jié)點的國際物流運輸格局。推動中哈物流合作基地、上合組織國際物流園建設(shè)，加快建成上合組織國際物流園鐵路專用線，積極拓展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮連云港聯(lián)結(jié)“一帶一路”的樞紐作用。

互聯(lián)互通高效銜接：積極打造全國性綜合交通樞紐

目前，連云港已初步構(gòu)建了公鐵水空較為完備的綜合交通運輸體系，實現(xiàn)合聯(lián)互通、高效銜接的交通運輸格局，積極打造全國性綜合交通樞紐。

1.鐵路發(fā)展取得重大突破。連云港正加快構(gòu)建“五向扇形”高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，全面融入國家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)布局。連云港—鹽城、連云港—青島鐵路已于2018年建成并開通運營，連云港高鐵站和綜合客運樞紐一期工程同步投入使用，邁進(jìn)“高鐵時代”。連云港—淮安—揚州—鎮(zhèn)江鐵路連淮段于2019年底建成，與南京—淮安鐵路共同形成與省會南京之間1.5小時快速交通圈。連云港—徐州高鐵將于2020年建成，全面接入京滬、隴海等國家高鐵主動脈。市郊鐵路已獲批并開工建設(shè)，連云港港旗臺作業(yè)區(qū)專用鐵路試運行，上合組織（連云港）國際物流園、徐圩新區(qū)鐵路專用線正加快實施。

推進(jìn)連云港—臨沂貨運鐵路建設(shè)，打通晉煤南運入海通道。在青鹽鐵路通車運營基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)沿海高鐵，形成南連長三角、北接環(huán)渤海的沿海鐵路運輸大通道。積極爭取連云港—臨沂城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑京滬輔助通道。建成市郊列車，推進(jìn)鐵路綜合客運樞紐北廣場建設(shè)，提升城市客運服務(wù)功能。

2.公路通達(dá)能力顯著提高。連云港圍繞對外快速聯(lián)通和對內(nèi)通達(dá)覆蓋的要求，加快公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。高速公路方面，已形成以G15沈海高速、G25長深高速、G30連霍高速為主骨架以及S72北疏港高速、S73東疏港高速的“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)。當(dāng)前正在積極推進(jìn)落實新一輪省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的擴(kuò)容加密工程，長深高速公路連云港至淮安段擴(kuò)建工程工可報告通過交通運輸部審查，擴(kuò)建后將提升至南京、淮安方向高速公路通行保障能力。連云港至宿遷高速公路前期工作全面啟動，連宿高速公路建成后，實現(xiàn)徐圩港區(qū)接入國家高速公路網(wǎng)，拓展新機(jī)場服務(wù)腹地。

干線公路方面，已形成204、228、233、310、311五條國道和235、236、242、245、267、324、326、345、464九條省道的“四縱五橫”干線公路網(wǎng)。2018年，204國道、徐新公路、268省道東海北段、345省道灌南段、267省道贛榆段等相繼建成通車，市域干線公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。推進(jìn)344省道、233國道建設(shè)，打通宿遷、淮安方向缺失一級公路通道。加快推動市域縣際結(jié)點之間互聯(lián)互通。完善新機(jī)場和高鐵樞紐對外集疏運體系。

3.海河聯(lián)運優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。已基本形成疏港航道、鹽河、灌河等為主的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)，實現(xiàn)千噸級船舶直通京杭大運河。今年上半年，海河聯(lián)運已完成散雜貨760萬噸、集裝箱量1.3萬標(biāo)箱，分別同比增長28%和60%。灌河航道整治工程已完成水下疏浚并加快推進(jìn)剩余護(hù)岸工程建設(shè)。徐宿連航道前期工作加快推進(jìn)，力爭早日開工建設(shè)。

4.將“適度超前”加快建設(shè)連云港新機(jī)場。連云港新機(jī)場項目工可和總規(guī)獲批，初步設(shè)計已批復(fù)，施工圖設(shè)計基本完成，即將全面開工建設(shè)。實現(xiàn)一類口岸開放，開通“一帶一路”沿線城市及國內(nèi)樞紐城市航線，2020年旅客吞吐量達(dá)到200萬人次以上，通航35個城市以上。新機(jī)場集疏運體系同步推進(jìn)，新機(jī)場互通施工圖已通過審查，施工招標(biāo)即將完成。新機(jī)場互通連接線已開工建設(shè)。

同步研究推進(jìn)按1000萬人次/年吞吐量擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步加密航線航班，將連云港新機(jī)場打造成為東西雙向開放、連接輻射南北的區(qū)域性國際航空港，構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的空中絲綢之路。