宋曉輝　胡文君　劉剛　呂愛芹　李美榮　田翠翠　黃曉偉

摘要 分析了寧陽縣農(nóng)藥使用量零增長工作的現(xiàn)狀、存在問題，從創(chuàng)新病蟲監(jiān)測、科學用藥、技術推廣、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、植保機械、高效農(nóng)藥等方面對今后農(nóng)藥使用量零增長工作實施路徑提出了幾點建議，并提出了保障措施。

關鍵詞 農(nóng)藥使用量零增長;綠色防控;統(tǒng)防統(tǒng)治;利用率;建議

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）17-0256-03

Abstract The current situation and existing problems of zero growth of pesticide use in Ningyang County were analyzed.From the aspects of innovative pest monitoring， scientific drug use， technology promotion， green prevention and control， unified prevention and control， plant protection machinery， highefficiency pesticides， etc.， some suggestions for the implementation path of zero growth of pesticide use in the future were proposed，and safeguards were put forward.

Key words Zero increase in pesticide use;Green prevention and control;Rule of unification;Utilization ratio;Suggestions

2015年2月，原農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》[1]。隨后，各地迅速行動，細化實施方案，配套減量控害技術，強化指導服務，有力有序推動農(nóng)藥零增長行動開展[2]。寧陽縣位于山東省中部，隸屬于泰安市，總面積1 125 km 2，耕地面積70 060 hm 2，常年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在125 260 hm 2，林果花卉面積穩(wěn)定在30 050 hm 2，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，先后被評為“全國糧食生產(chǎn)大縣”“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”“全國油料生產(chǎn)大縣”“中國蔬菜良種之鄉(xiāng)”。近年來，寧陽縣各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實上級安排部署，有效控制化學農(nóng)藥使用量，著力推進農(nóng)藥減量技術應用，全面落實農(nóng)藥使用量零增長任務，有效促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村生態(tài)文明建設。但是，工作中也存在著一些問題和不足。為確保寧陽縣順利實現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標，借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗做法[3-11]和當?shù)貙嶋H情況，特提出幾點工作建議。

1 現(xiàn)狀和形勢

1.1 農(nóng)藥使用現(xiàn)狀

據(jù)測算，2018年全縣農(nóng)藥使用量為1 204.2 t（折百量264.7 t），比前3年平均用藥量分別減少1.9%、2.1%，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到24.5%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到32.2%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到36.5%，圓滿完成了既定工作目標，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村生態(tài)文明建設貢獻了力量。

1.2 面臨的新形勢

隨著農(nóng)業(yè)供給側結構改革的深入實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，在農(nóng)藥使用量零增長工作推進中出現(xiàn)了一些新問題和新挑戰(zhàn)。一是多數(shù)用藥主體在病蟲害防治中“預防為主，綜合防治”的意識仍然比較淡薄，農(nóng)藥疊加使用、超量使用的現(xiàn)象仍然普遍存在;二是土地流轉規(guī)模程度不高，小農(nóng)戶分散種植比例仍然偏大，小規(guī)模地塊插花種植限制了大中型高效施藥器械開展田間作業(yè);三是農(nóng)村勞動力雖然缺乏，但留守人員接受病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務的意識仍然較差;四是施藥器械總體相對落后，大中型高效機械占比仍然偏低。

2 總體思路及目標任務

2.1 總體思路

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村生態(tài)文明建設為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構改革，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向，重點培育新型病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務主體，深入開展農(nóng)藥安全使用培訓活動，尋求服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，強化服務能力和服務水平，全面推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，著力提升現(xiàn)代植保裝備水平，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

2.2 目標任務

通過狠抓農(nóng)藥使用量零增長工作，努力實現(xiàn)“三減少、三提高”的目標，即2019年農(nóng)藥使用折百量與前3年相比至少減少1%～2%，非環(huán)境友好型農(nóng)藥使用量減少3%～5%，重大病蟲發(fā)生危害損失減少0.5%～1%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控（農(nóng)業(yè)、生物、物理防治）覆蓋率達到28.0%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到36.0%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到38.0%;到2020年，農(nóng)藥使用折百量與前3年相比至少再減少1%～2%，非環(huán)境友好型農(nóng)藥使用量再減少3%～5%，重大病蟲發(fā)生危害損失再減少0.5%～1%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30.0%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40.0%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40.0%，全面完成農(nóng)藥使用量零增長任務。

3 實施路徑

3.1 創(chuàng)新病蟲監(jiān)測手段，開展適期防治實現(xiàn)減量

以全縣病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡為紐帶，加強病蟲監(jiān)測技術創(chuàng)新，提高病蟲預報準確率，科學指導農(nóng)民開展適期防控，減少化學農(nóng)藥使用量。一是創(chuàng)新病蟲監(jiān)測技術應用。以山東（寧陽）農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站為龍頭，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點為補充，強化自動蟲情測報燈、病蟲監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)、害蟲性誘智能監(jiān)測儀等新型病蟲監(jiān)測技術的應用，提高對病蟲監(jiān)測的科學性，提升對病蟲預測的準確性，力爭中長期預報發(fā)布日期較常年提前5 d以上，準確率達到85%以上;短期預報發(fā)布提前2 d以上，準確率達到90%以上。二是創(chuàng)新病蟲預警信息發(fā)布手段。在原有信息發(fā)布手段基礎上，積極探索新型病蟲預報信息發(fā)布渠道，加強與廣播、電視、網(wǎng)絡等主流媒體合作，推行病蟲電視預報、手機短信預報、網(wǎng)絡預報、微信公眾平臺預報，努力做到定欄目、定時段發(fā)布病蟲預警信息，力爭將病蟲預報信息覆蓋率提高到80%以上。

3.2 創(chuàng)新科學用藥培訓，提升主體素質實現(xiàn)減量

以病蟲專業(yè)化防治服務組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，創(chuàng)新培訓內容和培訓方式，做到“走出去，請進來”，全面提升用藥主體素質。一是深入開展農(nóng)藥安全使用培訓活動。繼續(xù)與先正達（中國）投資有限公司、山東華陽農(nóng)藥化工集團有限公司、山東華盛中天機械集團股份有限公司等全國知名農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)合作，在全縣開展多層次、多元化、多方位、多內容的農(nóng)藥減量增效技術培訓和植保機械維修使用技術培訓。二是強化系統(tǒng)內部人員培訓。對全縣各級植保農(nóng)業(yè)技術人員開展病蟲監(jiān)測、綠色防控、農(nóng)藥減量等技術培訓，提升基層技術人員的業(yè)務能力和知識水平。組織植保系統(tǒng)人員、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務人員參加全國、省、市綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、植物檢疫等培訓，讓更多的人了解學習掌握其他地區(qū)的先進技術、成功經(jīng)驗和成熟做法。

3.3 創(chuàng)新技術推廣機制，解決農(nóng)民需求實現(xiàn)減量

積極開展技術集成創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣機制，促進農(nóng)藥減量。一是進一步加強與農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織等單位合作，深入開展農(nóng)藥減量技術集成攻關，形成有效農(nóng)藥減量技術模式2～3個，在全縣進行全面推廣。二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷、快速、準確優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)布病蟲信息，專家診斷開藥，藥企照方抓藥，服務組織提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務的新型病蟲防控模式，從而實現(xiàn)企業(yè)有效益、推廣部門有抓手、專家有作為、服務組織有賺頭、基層有甜頭的“五位一體”服務模式，切實解決技術推廣“最后一公里”的難題。

3.4 大力推進病蟲綠色防控，控制病蟲危害實現(xiàn)減量

積極引進綠色防控新技術、新產(chǎn)品，大力推廣農(nóng)業(yè)防控、理化誘控、生物防治、科學用藥為核心的綠色防控和農(nóng)藥減量增效技術模式，有效控制病蟲危害，減少農(nóng)藥使用量。一是引進一批新技術。針對花生、水果、蔬菜等不同防控對象，積極引進試驗生物天敵控害、新型生物農(nóng)藥、農(nóng)藥減量降殘助劑、新型高效施藥器械精準施藥等新技術2～3種，組織開展試驗示范。二是示范一批新模式。在東疏、華豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設2～3個高標準病蟲綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，涉及小麥、玉米、蔬菜等作物。示范區(qū)要做到有技術、有試驗、有展示、有數(shù)據(jù)、有效益，要打造成新品種的試驗田，新技術的展示田，新模式的樣板田。三是推廣一批新成果。緊緊圍繞全縣四大特色主導產(chǎn)業(yè)，推廣一批成熟的病蟲綠色防控新成果。其中小麥重點推廣冬前化學除草+穗期“一噴三防”的技術模式;玉米重點推廣播期拌種+釋放天敵防控+中后期“一防雙減”的技術模式;花生重點推廣播期拌種+結莢期“一控雙增”的技術模式;蔬菜重點推廣生物農(nóng)藥+“三誘”的技術模式。

3.5 全面推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲防效實現(xiàn)減量

加大扶持力度，多方籌措資金，強化市場引導，開展宣傳培訓，加強組織管理，促進病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。一是培育新型農(nóng)業(yè)服務主體。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，在全縣重點扶持泰安煙農(nóng)供銷農(nóng)資有限公司、寧陽縣友邦糧食種植服務專業(yè)合作聯(lián)合社、寧陽縣萬豐種業(yè)有限公司等3～4個病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，規(guī)范服務行為，提升裝備和服務水平。二是積極探索以政府購買服務的方式，扶持一批植保專業(yè)化服務組織。實行專家包保服務組織制度，在權威植保專家的指導下，鼓勵服務組織采取科學選藥、精準施藥的技術手段和農(nóng)藥統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施的組織方式，替代小農(nóng)戶分散防治，從源頭減少農(nóng)藥使用。

3.6 著力推進高效植保機械，提高農(nóng)藥利用率實現(xiàn)減量

采取多種措施，推進作業(yè)效率高、霧化效果好、農(nóng)藥用量少的高效植保機械，切實促進全縣植保機械的更新?lián)Q代。一是加強與農(nóng)機推廣部門的協(xié)作溝通，增加防控組織購置大中型現(xiàn)代植保機械的積極性。二是積極爭取財政支持，引進、試驗、推廣一批新型現(xiàn)代植保機械，探索農(nóng)機與農(nóng)藝結合的有效方式。三是針對不同作物推廣適宜機械。重點針對小麥等大田低稈作物，開展自走式噴桿噴霧機、植保無人機示范推廣;針對玉米、高粱等高稈作物，開展植保無人機、風送式噴霧機示范推廣;針對設施作物，開展靜電噴霧器示范推廣。同時，加大背負式手動噴霧器等老舊機械淘汰力度，力爭全縣植保無人機、自走式噴桿噴霧機等現(xiàn)代大中型高效植保機械保有量增加到400臺（套）以上。

3.7 引進推進高效農(nóng)藥品種，優(yōu)化用藥結構實現(xiàn)減量

以農(nóng)藥減量控害主推技術為核心，因地制宜示范推廣新型生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留高風險及已產(chǎn)生嚴重抗性的化學農(nóng)藥品種。一是引進試驗新型農(nóng)藥品種。有針對性地引進吡氟酰草胺、吡唑醚菌酯、啶氧菌酯、環(huán)氧蟲啶、四氯蟲酰胺、蕓苔素內酯、納米農(nóng)藥等新型除草劑、殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調節(jié)劑，提高防治效果，解決防治難題。二是加大重點高效農(nóng)藥品種推廣。重點在棉鈴蟲、甜菜夜蛾、黏蟲等夜蛾科害蟲重發(fā)常發(fā)區(qū)推廣短穩(wěn)桿菌、核型多角體病毒防治技術;在玉米螟重發(fā)區(qū)，推廣赤眼蜂寄生、白僵菌封垛、蘇云金桿菌（Bt）灌心防治技術;在設施作物田推廣枯草芽孢桿菌、申嗪霉素灌根防治土傳病害技術，氨基寡糖素、香菇多糖誘抗技術;在果樹主產(chǎn)區(qū)推廣多抗霉素、中生菌素、苦參堿、藜蘆堿等生物農(nóng)藥防治技術。三是加大環(huán)保劑型及助劑推廣力度。如懸浮種衣劑、微囊懸浮劑、懸浮劑、水分散粒劑等污染小、持效長的新劑型農(nóng)藥和高含量制劑，以及多元醇型非離子表面活性劑類農(nóng)藥增效助劑，進一步減少傳統(tǒng)有機磷類、氨基甲酸酯類和乳油、粉劑類、低含量制劑等非環(huán)境友好型農(nóng)藥使用量。

4 保障措施

4.1 加強組織領導

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視農(nóng)藥零增長工作，主要領導要親自抓，分工領導要靠上抓，督促植保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）緊密結合本地實際，細化工作方案，明確目標任務，強化落實措施，以確保全縣農(nóng)藥減量目標的順利實現(xiàn)。同時，要發(fā)揮好牽頭抓總作用，督促林業(yè)、糧食、供銷、疾控、愛國衛(wèi)生等部門做好本系統(tǒng)本領域內的農(nóng)藥使用減量增效工作。

4.2 強化政策扶持

要進一步加強與財政、發(fā)改、農(nóng)機等部門（單位）的溝通協(xié)調，探索綠色防控技術補貼機制。不折不扣地落實好植物保護工程等建設項目，建設覆蓋重點區(qū)域、重點作物的病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡。充分利用重大農(nóng)作物病蟲防控、糧食作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等相關扶持政策措施，整合項目資金、人力資源和技術力量，確保農(nóng)藥使用量零增長各項措施落到實處。

4.3 加強督查指導

在病蟲防治關鍵時期，組織專門力量督導綠色防控示范區(qū)建設、農(nóng)企共建農(nóng)藥減量示范基地建設、新型高效農(nóng)藥械示范推廣和政府購買病蟲防治服務工作，全面推進農(nóng)藥使用量零增長工作向縱深發(fā)展。要深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和農(nóng)資打假專項治理行動，切實保障農(nóng)藥市場良好秩序和用藥安全。

4.4強化工作總結

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要確定專人負責，對農(nóng)藥使用量零增長工作全程監(jiān)管、指導和總結，對關鍵舉措和涌現(xiàn)的典型事例，要注意做好影像資料及文字材料的收集和整理，作為印證材料以便交流和查閱。對于工作中出現(xiàn)的新問題，要積極研究相應對策，以促進農(nóng)藥使用量零增長工作的順利開展。

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