高小平

【民主政治與市場經(jīng)濟結合】公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。在此基礎上，社會主義民主政治建設與社會主義市場經(jīng)濟制度的結合，是中國特色社會主義實踐創(chuàng)造的理論成果。政治制度本質(zhì)、新型國家治理、時代主題認知這三個方面，構成了發(fā)展主體、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略相互均衡的制度供給體系，形成了具有鮮明時代特色的中國民主政治建設和市場經(jīng)濟制度的“雙螺旋結構機理”，這是我們?nèi)〉靡幌盗兄卮蟪删偷膭?chuàng)新源泉。

【摘要】民主政治與市場經(jīng)濟結合是馬克思主義基本原理的理論延伸。新中國民主政治與經(jīng)濟發(fā)展的70年，經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，即從新民主主義到社會主義、從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設為中心”、從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，民主政治與市場經(jīng)濟結合是我國社會主義建設和改革開放的歷史抉擇。

【關鍵詞】社會主義民主政治建設 社會主義市場經(jīng)濟制度 結合發(fā)展 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

新中國成立70年來，在黨的領導下，社會主義民主政治制度得以確立和發(fā)展，民主政治理論建設取得了積極成效。改革開放以來，在建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論得以創(chuàng)立和完善。社會主義民主政治建設與社會主義市場經(jīng)濟制度相互結合，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，推動了中國特色社會主義理論創(chuàng)新。

民主政治與市場經(jīng)濟結合是馬克思主義基本原理的理論延伸

馬克思認為，只要存在商品，存在著國際市場，就必須尊重價值規(guī)律。鄧小平同志指出，社會主義必須實行最廣泛的民主，民主政治與市場經(jīng)濟相輔相成。一方面，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。新中國70年的歷史，從根本上講就是一部社會主義民主政治建立、社會主義民主政治遭受挫折、中國特色社會主義民主政治發(fā)展的歷史，是中國共產(chǎn)黨領導人民取得國家政權、運用人民民主鞏固人民政權、堅持中國特色社會主義民主政治建設以人民為中心的政權、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏大畫卷。

另一方面，民主政治是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，民主政治以市場經(jīng)濟為條件，市場經(jīng)濟發(fā)展又需要民主政治的保障，兩者相輔相成。在中國特色社會主義實踐中，民主政治與市場經(jīng)濟結合的理論是對民主的價值、市場的作用、中國的國情、社會主義的本質(zhì)和根本任務等一系列重大問題的深入探索；發(fā)現(xiàn)其相互聯(lián)系，建立系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富的思想體系，是全面總結國際共產(chǎn)主義運動特別是中國社會主義實踐、充分吸收和借鑒國際上有益做法的重大成果。

民主政治與市場經(jīng)濟結合是我國社會主義建設和改革開放的歷史抉擇

回顧新中國民主政治與經(jīng)濟發(fā)展的70年，經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，即從新民主主義到社會主義、從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設為中心”、從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。

從新民主主義形態(tài)到社會主義形態(tài)的轉(zhuǎn)型，打開了社會主義民主政治的大門。從新中國成立到社會主義改造基本完成，是我國從新民主主義到社會主義過渡的時期。這個時間隨后被大大縮短，只用了一個五年計劃便“完成”了從新民主主義制度形態(tài)到社會主義制度形態(tài)的轉(zhuǎn)型?？焖賹r(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私人工商業(yè)的改造，過早簡單化地取消了多種經(jīng)濟成分，導致政治制度從新民主主義形態(tài)到社會主義形態(tài)埋下了抑制民主和市場的“遺傳基因”。

從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設為中心”的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了社會主義民主政治的覺醒。從1957年9月黨的八大關于社會主要矛盾的論斷被修改起，我國開始了長達近20年的“以階級斗爭為綱”的歲月。直到1978年黨的十一屆三中全會后，社會主要矛盾被重新確立為人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，“以階級斗爭為綱”被果斷終止，全黨工作重心和全國人民的注意力重新回到社會主義現(xiàn)代化建設上來，并開始堅持“以經(jīng)濟建設為中心”。隨后，經(jīng)過40多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，中國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。事實證明，從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設為中心”的轉(zhuǎn)型，是民主政治制度的一次浴火重生，在一定程度上修復了經(jīng)濟生態(tài)，激發(fā)了社會活力。

從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，開啟了社會主義民主政治與社會主義市場經(jīng)濟結合之途。1992年鄧小平同志在南方談話中提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，到2010年“十一五”規(guī)劃完成，我國已基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在這個制度條件下，社會主義的優(yōu)越性同巨大的市場優(yōu)勢相結合，既使民主政治制度展現(xiàn)出空前的生命力，又使經(jīng)濟活動得以遵循市場規(guī)律運行。這種管理體制推動了政治制度科學化、民主化、法治化、現(xiàn)代化，推進國家治理體系現(xiàn)代化的新格局、新態(tài)勢，標志著民主政治與市場經(jīng)濟的全面結合，催生了中國特色社會主義制度全面崛起。

社會主義民主政治建設與社會主義市場經(jīng)濟制度結合發(fā)展的內(nèi)在機理

社會主義民主政治建設與社會主義市場經(jīng)濟制度的結合，是中國特色社會主義偉大實踐創(chuàng)造的最新成果。這種制度結合主要是由政治制度本質(zhì)機理、新型國家治理機理、時代主題認知機理所決定的。

我國民主政治制度的本質(zhì)特征集中體現(xiàn)為黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一。這三者有機統(tǒng)一也完全符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。所謂“有機統(tǒng)一”，就是在邏輯、歷史、現(xiàn)實中體現(xiàn)前后一致性和相互嵌入性。在經(jīng)濟體制領域，我國按照政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)的邏輯，不斷深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場在配置經(jīng)濟資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府服務作用；在政治體制中，就是要按照黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的邏輯，深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用，更好地落實黨的領導作用。民主政治與市場經(jīng)濟的結合起到了具體體現(xiàn)加強和改善黨的領導，實現(xiàn)人民當家作主，建設法治國家、法治政府、法治社會有機統(tǒng)一的載體作用。

習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治”，“著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。將民主政治與市場經(jīng)濟這兩個方面的制度體系加以結合，實際上就是把政治與經(jīng)濟、德治與法治、管理和服務、常態(tài)工作與應急工作等這些在以往看來是分而治之的領域加以整合，實現(xiàn)制度供給和資源配置的一體化。這是現(xiàn)代治理的必然要求，也是治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

正確判斷一個時代的主題，善于用好和平與發(fā)展的時代機遇，是政策制定和制度創(chuàng)新的基礎。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。”始終堅持、多次重申、不斷豐富這個對國際大勢和時代走向的判斷，抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，是掌握加快我國發(fā)展主動權的關鍵一招。在時代主題問題上所形成的共識，已轉(zhuǎn)化為強有力的物質(zhì)力量，連續(xù)數(shù)十年的改革開放形成了強大的綜合國力和國際競爭力，為我們進一步發(fā)展提供了雄厚的基礎。

政治制度本質(zhì)、新型國家治理、時代主題認知這三個方面，構成了發(fā)展主體、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略相互均衡的制度供給體系，形成了具有鮮明時代特色的中國民主政治建設和市場經(jīng)濟制度的“雙螺旋結構機理”，這是我們?nèi)〉靡幌盗兄卮蟪删偷膭?chuàng)新源泉。

（作者為中國行政管理學會研究員）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目《國家治理現(xiàn)代化與行政管理制度體系創(chuàng)新研究》（項目編號：17ZDA105）階段性成果】