周華

摘? 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于電力能源的需求也在不斷增加，促進(jìn)了電力建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。在電力建設(shè)的施工過程中，施工的安全直接關(guān)系到施工人員的生命安全以及電力單位的財(cái)產(chǎn)安全，因此施工安全是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。施工部門必須實(shí)行有效的安全管理措施，提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制，對(duì)施工人員加強(qiáng)安全教育，以確保電力建設(shè)的施工安全。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè);施工;安全管理

中圖分類號(hào)：TU714? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，我國在電力建設(shè)施工過程中，屢屢發(fā)生重大的安全事故，尤其是11.24豐城電廠的重大安全事故，造成了人員和財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，不僅對(duì)電力建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，也影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此國家能源局以及相關(guān)部門要發(fā)出通知，在2017年-2018年開展安全年活動(dòng)，督促電力建設(shè)單位高度重視施工安全管理工作，采取有針對(duì)性的安全管理措施，樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)督管理，對(duì)電力建設(shè)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，從而確保電力建設(shè)的安全，推動(dòng)我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。

1 安全管理對(duì)于電力建設(shè)施工的重要意義

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了電力建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，電力工程的項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，其產(chǎn)值規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大（到目前為止的電力項(xiàng)目建設(shè)情況見表1）。在電力建設(shè)的過程中，對(duì)施工安全加強(qiáng)管理是電力企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

1.1 加強(qiáng)安全管理是保證電力建設(shè)項(xiàng)目順利開展的基礎(chǔ)

在電力建設(shè)的施工過程中如果發(fā)生安全事故，必將威脅到事故人員的人身安全，并造成施工單位的相關(guān)設(shè)備財(cái)產(chǎn)等損失，而且在安全事故的后續(xù)處理以及賠償中還會(huì)增加相關(guān)費(fèi)用，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，安全事故的發(fā)生也會(huì)造成施工進(jìn)度的延誤，會(huì)進(jìn)一步壓縮電氣企業(yè)的利潤(rùn)空間。因此必須在電力建設(shè)中加強(qiáng)施工安全管理，保證施工的順利進(jìn)行。

1.2 安全管理關(guān)系到施工人員和單位的生命財(cái)產(chǎn)安全

由于電力建設(shè)施工設(shè)計(jì)的人員和技術(shù)設(shè)備眾多，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，因此電力建設(shè)施工中的安全管理不僅直接關(guān)系到人員和財(cái)產(chǎn)的安全，而且也將影響到電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。一旦在施工安全管理中出現(xiàn)漏洞，就會(huì)制約電力建設(shè)的正常開展，所以施工單位必須對(duì)電力工程加強(qiáng)安全管理措施，從而及時(shí)排除安全隱患因素，為電氣企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 目前在電力建設(shè)的安全管理中存在的主要問題分析

我國在電力建設(shè)的過程中，目前還存在很多安全管理方面的不足之處，其主要表現(xiàn)在缺乏健全的安全管理機(jī)制，對(duì)于安全管理所涉及的人財(cái)物等資源缺乏有力的支持，而且安全管理的責(zé)任制也沒有得到充分落實(shí)，影響了施工安全管理的效果。同時(shí)，很多電力企業(yè)缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源的判斷識(shí)別能力比較差，因此難以采取有針對(duì)性的安全管理措施。各項(xiàng)安全防護(hù)措施還存在不到位的情況，很多施工人員不重視安全防護(hù)裝具的佩戴，在施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全警示標(biāo)志也不完善。施工中的安全監(jiān)督檢查不到位，一些安全管理人員缺乏責(zé)任感，安全檢查力度不夠，這是很多安全事故發(fā)生的主要原因。另外在發(fā)生安全事故時(shí)，缺乏有效的應(yīng)急處置措施，難以對(duì)事故傷害進(jìn)行有效的控制和處置。

3 電力建設(shè)施工加強(qiáng)安全管理的有效途徑

3.1 建立健全安全管理機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任

根據(jù)通知要求，電力企業(yè)要建立健全施工安全管理體系，將安全管理責(zé)任落到實(shí)處，這是保證施工安全，加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)。電力企業(yè)要在安全管理工作中高度重視施工人員的人身安全，將以人為本的思想作為建立安全管理機(jī)制的指導(dǎo)思想，在制定施工安全的各項(xiàng)管理措施時(shí)要從施工人員的角度出發(fā)去考慮問題，不斷對(duì)安全管理機(jī)制加以改進(jìn)和完善。同時(shí)要加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，為施工安全管理提供充足人財(cái)物等各方面的支持，以保證施工的順利進(jìn)行。另外要制定并落實(shí)安全管理責(zé)任制，明確各部門在施工安全管理工作所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，一旦發(fā)生安全事故，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

3.2 提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)安全隱患加強(qiáng)防范識(shí)別

電力企業(yè)要提高安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，及時(shí)識(shí)別潛在的安全隱患因素。首先要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的研究分析，判斷其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可以將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為不可接受以及可接受這兩大類。然后對(duì)這兩類風(fēng)險(xiǎn)源所造成的各種安全風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)行詳細(xì)地歸類整理，象分為能源安全風(fēng)險(xiǎn)、材料安全風(fēng)險(xiǎn)以及人力資源的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)要分別建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行總結(jié)歸納，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來完善數(shù)據(jù)庫的信息。通過信息化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)來準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的抑制措施。同時(shí)電力企業(yè)要根據(jù)通知要求，研究電力建設(shè)安全形式的新動(dòng)向，運(yùn)用底線思維，樹立安全紅線意識(shí)。

3.3 貫徹落實(shí)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)安全管理

電力企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全方式設(shè)施加強(qiáng)管理檢查。首先要對(duì)施工人員的各種安全防護(hù)裝備進(jìn)行檢查，施工人員必須佩戴安全帽、護(hù)目鏡以及穿著工裝材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)，以減少施工人員發(fā)生意外安全危險(xiǎn)時(shí)受到的傷害。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)語，象高壓設(shè)備的安全警示標(biāo)志等要確保能夠讓施工人員清晰地看到，并明白標(biāo)語含義，以達(dá)到警示效果。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)網(wǎng)等各種安全設(shè)施要加強(qiáng)檢查，確保其可靠有效。

另外，電力企業(yè)還要根據(jù)通知要求，推廣應(yīng)用信息化的管理手段，提高安全生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)誠信體系。同時(shí)要對(duì)全體施工人員加強(qiáng)安全教育，加大安全班組的建設(shè)力度，提高其安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，幫助其掌握自我防護(hù)技能，減少安全事故的發(fā)生。

3.4 對(duì)施工過程加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

電力企業(yè)要根據(jù)通知要求，加強(qiáng)施工安全的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，避免施工中發(fā)生安全事故。首先電力企業(yè)應(yīng)建立專門的安全監(jiān)督部門，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)安全監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行明確分工。同時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分為若干個(gè)管理片區(qū)，并制定相應(yīng)的安全管理小組對(duì)其所負(fù)責(zé)的管理范圍進(jìn)行安全檢查，一旦在某片區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故，要對(duì)安全管理小組的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，從而促使安全檢查小組提高責(zé)任感，加大安全檢查監(jiān)督的力度。另外要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全檢查認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)員工的工裝熱情;對(duì)玩忽職守的安全管理人員要采取嚴(yán)厲的懲罰措施，以達(dá)到警示的作用。

3.5 制定完善有效的應(yīng)急處置措施

在對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上要制定有效的應(yīng)急處置措施，同時(shí)要根據(jù)通知要求加強(qiáng)應(yīng)急演練，以提高安全事故發(fā)生時(shí)的處置能力。象對(duì)于坍塌安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)針對(duì)人員的撤離確定疏散通道以及制定撤離方式的相關(guān)預(yù)案，在發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員發(fā)出撤離通知，管理人員要親自組織帶領(lǐng)施工人員從安全通道進(jìn)行疏散。另外在發(fā)生安全事故后要將受傷人員及時(shí)送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治，保證其生命安全。

4 結(jié)語

由于電力建設(shè)施工涉及的人員比較多，技術(shù)比較復(fù)雜，因此安全隱患因素也相應(yīng)地增加，給施工安全管理帶來的一定的困難。施工單位要對(duì)影響施工安全的各種因素進(jìn)行全面深入地分析研究，并采取有效的安全管理措施，建立健全安全管理體系，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，對(duì)施工全過程要進(jìn)行全方位的安全監(jiān)督檢查，并制定妥善的應(yīng)急處置措施，從而保證電力建設(shè)的施工安全，避免發(fā)生重大的安全事故，推動(dòng)我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。

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