喬永平

摘要：自2003年開始試點的集體林權制度改革被稱之為中國農村“第三次土地革命”，直接關系到數(shù)億農民的切身利益，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，如何運用馬克思主義理論深入剖析和總結新一輪集體林權制度改革的經驗，對于進一步完善集體林權制度具有重要意義。對集體林權制度改革的研究涉及到經濟學、法學、政治學、社會學等眾多學科，但是從馬克思主義的視角進行研究的并不充分。對集體林權制度改革的馬克思主義理論闡釋包括集體林權制度改革的理念指引、目標設定、動因驅動、方式和路徑選擇等多方面。

關鍵詞：集體林權制度改革;馬克思主義;理論闡釋

一、集體林權制度改革的重要性

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護生態(tài)平衡、保護人類生存發(fā)展的基本環(huán)境起著決定性的作用。黨中央、國務院高度重視林業(yè)生態(tài)建設，2003年發(fā)出了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，進一步明確林業(yè)的生態(tài)地位。習近平總書記更是提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，并提出要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”。集體林地及林業(yè)在我國國民經濟和社會發(fā)展中占有極為重要的地位，林地是耕地面積的2.4倍，集體林地占我國林地面積的半壁江山。被譽為中國農村“第三次土地革命”的新一輪集體林權制度改革于2003年開始在福建、江西等地試點，2008年全面推行。2016年11月我國政府出臺了《關于完善集體林權制度的意見》，意味著集體林權制度改革進入了新的發(fā)展階段。集體林權制度改革研究直接關系到數(shù)億農民的切身利益，如何從理論上深入剖析和總結新一輪集體林權制度改革，對于進一步完善集體林權制度具有重要意義。

二、集體林權制度改革的研究現(xiàn)狀

從2003年我國集體林權制度改革試點開始，集體林權制度改革研究迅速興起，逐步引起經濟學、法學、政治學、社會學、法學、公共管理學、人類學、林學與生態(tài)學等不同學科學者的關注（朱冬亮、張梅，2009;賀東航、宋超，2013），集中研究了集體林權制度改革的原因、改革取得的成效、改革的相關配套政策、進一步推進改革的對策等方面，取得了豐碩的研究成果。

從研究學科視角來看，具體包括以下學科研究成果：1.經濟學研究。從學科角度來看，經濟學研究成果最多，大量運用制度變遷理論、產權理論、交易成本理論等，通過建立數(shù)學模型等計量經濟學方法研究了集體林權制度改革的動因、制度變遷類型、林改的績效評價等。2.法學研究。學者們從法律的視角研究了集體林權制度改革，分析了相關的法律問題，并提出完善集體林權制度改革的法律政策建議（張紅霄，2008;韋貴紅，2008，祝昌霖等，2009）。3.政治學研究。政治學研究集中于集體林權制度改革與鄉(xiāng)村治理，尤其是賀東航等在這方面發(fā)表了一系列研究論文，提出了研究框架（賀東航，2011、2010、2009）。4.社會學研究。社會學研究主要集中于集體林權制度改革中的林權糾紛，社會排斥等問題（朱冬亮、賀東航，2010）。

從研究方法上看，除了理論研究外，學者開始大量采用調查研究、數(shù)學模型研究等方法。

集體林權制度改革初期，大規(guī)模的調查有2005年中國人民大學王新清“福建省集體林權制度改革及其深化”課題組和2006年北京大學環(huán)境學院課題組對福建和江西的調查，相繼出版了系列專著。稍后的調查研究彌補了前期調查的不足，采用長期大范圍的調查。2009年開始華中師范大學“國家林業(yè)局中國農村林業(yè)改革發(fā)展研究基地”進行了關于集體林權制度改革的長期的村級調查研究，發(fā)表了一系列研究成果（賀東航等，2015、2014、2012、2010）。國家林業(yè)局經濟發(fā)展研究中心開展的“集體林產權制度改革及其配套改革相關政策問題研究”在全國開展了長期大樣本農戶的跟蹤調查工作，從多角度和多層次開展研究工作，采取以定量為主的研究方法驗證集體林權制度改革及其相關政策對農戶和森林資源產生的影響（劉璨等，2017、2015、2013）。國家林業(yè)局“集體林權制度改革監(jiān)測項目組”從2009年開始，已經連續(xù)實施9年，選取遼寧、浙江、福建、江西等8省，采取大學生入戶調研為主的方法，進行長期跟蹤研究，發(fā)布了系列監(jiān)測報告（2009～2017）。

從上述研究成果來看，集體林權制度改革的復雜性和涉及內容的廣泛性無疑為各學科的研究提供了廣闊的空間，仍存在繼續(xù)深入研究的方面：1.從研究的學科視角來看，專家學者從不同的學科視角對集體林權制度改革進行了研究，尤其是大量運用西方理論來加以闡釋，但運用馬克思主義理論和方法，從馬克思主義視角對此進行研究的尚不多見，僅有少數(shù)學者對此進行了關注（高發(fā)全等，2017;邢紅，2012;譚向陽，2013;劉杰，2012），并且缺乏系統(tǒng)深入的研究。這與習近平總書記提出的要“加快構建中國特色哲學社會科學”、“加強話語體系建設”、“解讀中國實踐，構建中國理論”有著巨大差距。2.從研究方法上看，調查研究得到足夠的重視，而相關的基礎理論研究深度不夠。

三、集體林權制度改革的馬克思主義的理論闡釋

1. 集體林權制度改革的理念。我國集體林權制度改革首先需要樹立正確的理念，只有理念正確才能確保改革取得預期的成效，實現(xiàn)既定的目標。中國政府在推進中國集體林權制度改革過程中始終堅持以人民為中心的理念，其基本內涵就是始終站在人民群眾的立場，一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務。林農是集體林權制度改革的主體，我國集體林權林權制度過程中始終以維護林農的利益為根本立足點和出發(fā)點，致力于實現(xiàn)最廣大林農的根本利益。在改革過程中，尊重林農的意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權，發(fā)揮林農的主體地位。改革的成效以林農滿意不滿意，贊成不贊成來加以衡量。以人民為中心的理論貫穿于集體林權制度改革的全過程和各個方面，尤其是集體林權制度改革的基本原則是這一理念的集中反映?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面推進集體林權制度改革的意見》中明確指出，集體林權制度改革要“堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權;堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態(tài)受保護;堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權。”

2. 集體林權制度改革的目標。我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。中國化馬克思主義理論的最新成果—習近平新時代中國特色社會主義理論回應這種時代的新變化，指出我們不僅要滿足更高水平的物質文化需要，還要不斷滿足人們在民主、法治、公平、正義、生態(tài)環(huán)境等方面日益增長的需要。在此背景下集體林權制度改革設定的是統(tǒng)籌兼顧經濟效益、政治效益、社會效益和生態(tài)效益的資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的多元協(xié)調發(fā)展目標體系。

3. 集體林權制度改革的動因。馬克思主義認為制度變遷是由社會基本矛盾（生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑）所決定的，生產力的發(fā)展是決定制度變遷的根本力量。雖然在此之前亦有過幾次林權制度改革，但是依然存在集體林權主體模糊、權屬不清，責權不明，收益權無法得到保障的現(xiàn)實矛盾，濫砍亂伐現(xiàn)象嚴重，森林資源遭到嚴重破壞，人與自然關系極不和諧，嚴重制約著生態(tài)系統(tǒng)的長遠發(fā)展。上述情況表明，原有的集體林權制度已經不適應新時代我國經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，嚴重阻礙了林業(yè)的長遠發(fā)展。為了緩解集體林權制度與林業(yè)生產力之間的矛盾，使林權作為林業(yè)生產要素進入市場體系并發(fā)揮其最大效力，充分發(fā)揮市場配置林業(yè)資源的決定性作用，促進林業(yè)生產力的發(fā)展，必須對我國原有的集體林權制度進行改革。在堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度的前提下，建立和完善與之相適應的林業(yè)產權制度。

4. 集體林權制度改革的方式。新一輪集體林權制度改革以漸進的方式逐步推進，采取先試點后全面推進的方式進行。新一輪集體林權制度改革從2003年在福建、江西、遼寧、浙江等省先行開展試點，經過幾年的試點和不斷總結經驗，到2008年以《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》的發(fā)布為標志，在全國全面推進。這種采取先試點后全面推進漸進式的方式，既避免了政府主導在制度設計上可能出現(xiàn)的差錯，又發(fā)揮了制度變遷收益的誘導作用，通過比較溫和的方式使制度在推進過程中獲得了群眾的認同和支持。

5. 集體林權制度改革的路徑。產權是集體林權制度改革的核心問題。集體林權制度改革以明晰產權為改革路徑。馬克思主義認為產權是所有制關系在法律上體現(xiàn)，反映人與人之間的經濟關系，它會隨著社會歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展和變化。產權是一組權利束，包括所有權、使用權、收益權、處置權等，如果人們的責權利關系發(fā)生改變，產權及其構成就會相應地發(fā)生改變，從而造成產權的分離與重組。集體林權制度改革以“明晰產權”為切入點，通過“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”，從根本上解決過去長期存在的產權歸屬不清晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等問題。

參考文獻：

[1]賀東航.構建農村集體林權制度改革研究的多學科視角[J].林業(yè)經濟，2013（03）.

[2]劉璨.集體林權制度改革發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].林業(yè)經濟，2017（07）.

[3]賀東航，朱冬亮.集體林權制度改革研究30年回顧[J].林業(yè)經濟，2010（05）.

[4]朱春燕.關于優(yōu)化集體林權制度改革頂層設計的思考[J].當代世界與社會主義，2011（04）.

[5]高發(fā)全，李忠魁，高川.基于馬克思立場和產權理論的我國集體林權制度深化改革探析[J].中國林業(yè)經濟，2017（03）.

[6]朱莉華，馬奔，溫亞利.新一輪集體林權制度改革階段成效、存在問題及完善對策[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2017（03）.

[7]孫建華.馬克思主義中國化基本經驗新論[J].當代世界與社會主義，2015（04）.

[8]楊修志，高占啟.當代知識論在科學理解問題上的反思[J].科技管理研究，2016，36（23）.

[9]楊振華.海德格爾哲學的“倫理真空”——漢斯·約納斯的批判性闡釋[J].道德與文明，2016（01）.