劉建華

打造高地 寧鄉(xiāng)正在打造創(chuàng)業(yè)福地和發(fā)展高地。

“把政府的目標(biāo)和人民的目標(biāo)、企業(yè)的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把寧鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)和政策的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，把發(fā)展的機(jī)遇和發(fā)展的主體、發(fā)展的要素集結(jié)起來(lái)，致力把寧鄉(xiāng)打造成為全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的一個(gè)縣級(jí)市，把寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)商新區(qū)打造成為湖南省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、生產(chǎn)成本最低的工業(yè)區(qū)?！痹诤鲜￠L(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市委書(shū)記周輝看來(lái)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境就是贏得了寧鄉(xiāng)的未來(lái)。

2018年，寧鄉(xiāng)正式啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程。2019年該市將“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)作為首要任務(wù)來(lái)抓，緊緊圍繞“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”建設(shè)主題活動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，著力培育流程最優(yōu)、效率最高、成本最低、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，全力打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地和發(fā)展高地。

處處為企業(yè)著想

“我剛剛拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非常順利，跑一次就行了?！?9月9日，市民王俊杰在寧鄉(xiāng)“市民之家”政務(wù)中心接受《小康》、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在辦理相關(guān)證照非常方便，政府還給免費(fèi)提供了一套公司印章。記者看到，他手里拿著一個(gè)裝有4枚公章的小袋子。對(duì)此，他高興地說(shuō)：“雖然對(duì)于我們開(kāi)公司的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)錢算不了什么，但是讓人很暖心。”

寧鄉(xiāng)市發(fā)改局負(fù)責(zé)人楊紅秀告訴記者，現(xiàn)在政府以購(gòu)買服務(wù)的方式，為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供首套4枚印章，原來(lái)企業(yè)自費(fèi)需要180元一枚，現(xiàn)政府采購(gòu)4枚才280元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦“證、照、章”同發(fā)，一年節(jié)約生產(chǎn)成本約180萬(wàn)元。

記者在采訪中還了解到，就在政務(wù)中心的各個(gè)辦公區(qū)域，推行打印、復(fù)印、印章的“三印”免費(fèi)服務(wù)。全面取消窗口打印復(fù)印收費(fèi)，由各窗口提供免費(fèi)服務(wù)。多名受訪者表示，復(fù)印打印用不了幾塊錢，但如果這里沒(méi)有提供這項(xiàng)服務(wù)的話，如果帶的資料不齊全，就得跑到外面去，這很費(fèi)時(shí)間和精力。他們都對(duì)政府的這項(xiàng)服務(wù)點(diǎn)一個(gè)大大的“贊”。

融資難對(duì)于許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，而銀行貸款或循環(huán)貸款是多數(shù)中小企業(yè)首選的融資方案?！拔疑磉吅脦讉€(gè)企業(yè)主因?yàn)殂y行貸款到期，需要先還原貸款再新貸出來(lái)，這樣就需要資金過(guò)橋，但這卻讓很多企業(yè)在不得已的情況下，只能在外面高利息找過(guò)橋資金，大大增加了企業(yè)的融資成本，再有一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)就是銀行重新放款的時(shí)間有很大的不確定性，時(shí)間拖得長(zhǎng)，就得付一大筆利息?！币晃黄髽I(yè)老板對(duì)記者說(shuō)。

楊紅秀表示，為了更好地解決中小企業(yè)融資難，寧鄉(xiāng)市委市政府特意安排了4000多萬(wàn)轉(zhuǎn)貸資金用于企業(yè)“過(guò)橋”以解燃眉之急。用好用活轉(zhuǎn)貸基金，出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》，全力支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、貸款即將到期而還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難、符合銀行信貸條件且銀行同意續(xù)貸的企業(yè)，目前已開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)23筆，完成轉(zhuǎn)貸額度2.43億元。

為降低工業(yè)企業(yè)的開(kāi)辦成本，從2019年5月1日起，寧鄉(xiāng)著力創(chuàng)建無(wú)收費(fèi)園區(qū)，對(duì)園區(qū)內(nèi)市本級(jí)有權(quán)限制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整收費(fèi)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和城市生活垃圾處理費(fèi)，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”;對(duì)法律法規(guī)明文規(guī)定不能取消或免除的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由園區(qū)代繳;對(duì)服務(wù)性收費(fèi)即工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建報(bào)監(jiān)過(guò)程中以前需要繳納的審批中介服務(wù)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、測(cè)量費(fèi)、規(guī)劃服務(wù)費(fèi)、區(qū)域水土保持方案編制費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，由審批部門或?qū)俚貓@區(qū)承擔(dān)。截至目前已有32家企業(yè)受益，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近5000萬(wàn)元。同時(shí)，推進(jìn)“多測(cè)合一”，整合分散在原國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門的測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次申請(qǐng)、一次測(cè)繪、一次收費(fèi)”，一般建設(shè)工程測(cè)繪服務(wù)時(shí)間從15天壓縮為5天，服務(wù)性收費(fèi)總額減少50%以上。在實(shí)現(xiàn)政府和園區(qū)本級(jí)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”的基礎(chǔ)上，寧鄉(xiāng)正在研究解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)階段還存在的水、電、燃?xì)?、供熱的開(kāi)戶、施工收費(fèi)和臨時(shí)使用收費(fèi)問(wèn)題，以及工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、水土保持方案編制收費(fèi)問(wèn)題，爭(zhēng)取讓企業(yè)有更多的獲得感。

提升營(yíng)商環(huán)境發(fā)展未來(lái)

作為一個(gè)縣級(jí)市的寧鄉(xiāng)，擁有上市企業(yè)14家，年納稅企業(yè)超過(guò)一個(gè)億的也有3家?！熬瓦@樣一個(gè)縣級(jí)市的企業(yè)規(guī)模，已是國(guó)內(nèi)很多地級(jí)市都望塵莫及?！皣?guó)家信息中心中國(guó)區(qū)域發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)劉波對(duì)《小康》、中國(guó)小康網(wǎng)記者說(shuō)。

楚天科技股份有限公司是一家生物科技企業(yè)，該公司總裁商務(wù)助理、行政辦主任戴絲告訴記者，公司是在寧鄉(xiāng)從幾個(gè)人的作坊發(fā)展到今天的上市企業(yè)，年納稅已超過(guò)一個(gè)億，“我們能在寧鄉(xiāng)成長(zhǎng)起來(lái)，跟當(dāng)?shù)氐恼賳T及地方優(yōu)惠政策、好的營(yíng)商環(huán)境不無(wú)關(guān)系?！岸浾咴趯庎l(xiāng)格力電器發(fā)現(xiàn)，本來(lái)很大的生產(chǎn)基地仍在擴(kuò)張?！睏罴t秀說(shuō)，“像格力電器完成了一期的投資，接著二期、三期的投入，這一定是對(duì)寧鄉(xiāng)的營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可。”

2019年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)重視，而且還在進(jìn)一步健全機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全面展開(kāi)。今年2月13日，長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年暨營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年工作推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)后，寧鄉(xiāng)立即召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議研究貫徹落實(shí)，并成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)鐘利仁具體負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)的日常調(diào)度。通過(guò)召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、專題調(diào)度會(huì)等形式研究各大專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，目前，已下發(fā)的文件有《寧鄉(xiāng)市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進(jìn)方案》《關(guān)于落實(shí)〈寧鄉(xiāng)市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進(jìn)方案〉的實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展“三比三看”大競(jìng)賽活動(dòng)的通知》《寧鄉(xiāng)市創(chuàng)建“無(wú)證明城市”“無(wú)收費(fèi)園區(qū)”“無(wú)跑腿審批”實(shí)施方案》等十幾項(xiàng)文件，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取和調(diào)度了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年整體推進(jìn)情況，將任務(wù)再落實(shí)、責(zé)任再?gòu)?qiáng)化、措施再細(xì)化，各責(zé)任單位履職擔(dān)當(dāng)，各專項(xiàng)工作有序展開(kāi)。

寧鄉(xiāng)市優(yōu)推辦出臺(tái)《重點(diǎn)商圈戶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，推出堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、注重部門協(xié)調(diào)、引導(dǎo)社會(huì)參與等五大舉措，創(chuàng)新黨建、法律、教育、健康、政策五大“服務(wù)包”工作模式;經(jīng)開(kāi)區(qū)完成“三集中三到位”“一網(wǎng)四清單”建設(shè)，成立藍(lán)月谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保公司和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成為長(zhǎng)沙市第一個(gè)成立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的國(guó)家級(jí)園區(qū);高新區(qū)創(chuàng)新性地將黨建進(jìn)企業(yè)、辦好民生實(shí)事、行政效能審批同千人幫千企結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“四大專項(xiàng)行動(dòng)三十件實(shí)事”“四大民生工程三十件實(shí)事”，全方位推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作;市司法局按照“市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首違免罰試點(diǎn)單位”工作要求，積極跟蹤對(duì)接，寧鄉(xiāng)成為湖南省首違免罰試點(diǎn)城市……諸多的改善措施不斷推出。

“2018年是寧鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境的啟動(dòng)年，今年是推進(jìn)年，明年是鞏固年，后年是優(yōu)化年！”寧鄉(xiāng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)鐘利仁對(duì)《小康》、中國(guó)小康網(wǎng)記者說(shuō)，下階段，寧鄉(xiāng)市將繼續(xù)把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變，以營(yíng)商推進(jìn)方案為抓手，力促工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展。