郭煦

中介超市 為給客商和群眾提供一流的服務，2017年底決定成立“中介超市”，并建立“中介超市”基礎數(shù)據(jù)庫。

前不久，河北華居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責人王先生因置地需要辦理土地可研立項審批手續(xù)，通過新樂市行政服務中心的“中介超市”，他隨機選擇了一家工程咨詢有限公司，在行政服務中心方便快捷地一站式辦結(jié)了審批事項。

新樂市隸屬河北省會石家莊，是河北省縣級文化經(jīng)濟強市。為打造新樂市一流營商環(huán)境，構(gòu)建全面開放、競爭有序、規(guī)范高效的中介市場，2017年底，新樂市在河北省率先成立“中介超市”，并建立“中介超市”基礎數(shù)據(jù)庫。全國各地各行業(yè)有意在新樂市開展業(yè)務且符合行業(yè)資質(zhì)范圍的中介服務機構(gòu)，均可入駐新樂市行政服務中心“中介超市”數(shù)據(jù)庫，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)，“無障礙、零門檻”開展業(yè)務活動。

通過設立“中介超市”培育和規(guī)范行政審批中介服務市場，新樂市為客商和群眾提供公開、透明、便捷、高效的中介服務平臺。目前，第一批涵蓋規(guī)劃、環(huán)評、工程咨詢、工程造價等11個類別的31家優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)已經(jīng)入駐“超市”。

“中介超市”大有可為

新樂市行政審批局副局長丁凱軍接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示，為給客商和群眾提供一流的服務，2017年底決定成立“中介超市”，并建立“中介超市”基礎數(shù)據(jù)庫。

為體現(xiàn)“公平、公正、公開”的市場競爭原則，新樂市組建由行政審批局牽頭、紀委監(jiān)委及相關(guān)職能部門專業(yè)人員參加的審核小組，由中介機構(gòu)向新樂市行政審批局提供相關(guān)資料，經(jīng)審核小組審核后，在新樂市政府網(wǎng)站上以掛牌等信息公開方式，公布方便投資項目業(yè)主自行選擇開展相關(guān)服務的中介機構(gòu)。

中介服務是行政審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政審批中介服務市場是否有序，直接影響著營商環(huán)境、影響著辦事群眾的心情。但在部分行政審批中，需專家評審或第三方中介機構(gòu)出具報告，由于辦事群眾往往不知道申報材料怎么寫、流程該怎么辦，同時又怕找上門來的中介機構(gòu)資質(zhì)不夠甚至上當受騙，造成反復咨詢、被動選擇等問題，既影響了辦事效率，又影響了群眾心情。

為此，新樂市把規(guī)范中介服務作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口，在深入調(diào)研的基礎上，探索建立了專家?guī)旌汀爸薪槌小?，凡是依法設立、依法經(jīng)營的中介機構(gòu)均可申請入駐。對申請入駐的中介機構(gòu)，由紀委監(jiān)委、審批服務、市場監(jiān)管等部門組織專家，對其資質(zhì)、信用記錄等依法依規(guī)嚴格審核;只有審核通過后，中介機構(gòu)才能上線開展業(yè)務，切實讓辦事群眾與中介機構(gòu)合作更放心。

在“中介超市”操作過程中，首先是嚴格管理，對入駐超市的所有中介機構(gòu)，嚴格實行“三統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一服務承諾時間、統(tǒng)一規(guī)范收費標準、統(tǒng)一服務行為標準，促使其規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高服務質(zhì)量。其次是規(guī)范運行，對選取中介機構(gòu)的方式，分為自行選擇、隨機抽取和“網(wǎng)上競價+隨機抽取”三種方式。第三是信用評價，由業(yè)主或委托人對中介機構(gòu)服務履約的質(zhì)量、時效、態(tài)度、收費和規(guī)范5個方面，分別按滿意程度進行等級評價;對不滿意的視為不良信用記錄1次，2年內(nèi)有3次不良信用記錄的，取消其入駐中介超市資格并列入“黑名單”。

從拼“關(guān)系”到拼信譽、拼服務。在辦理評審或出具報告等有關(guān)事項中，群眾完全享有自主權(quán)，既可以選擇“中介超市”內(nèi)的機構(gòu)，也可選擇超市以外的中介機構(gòu)，管理人員不得做任何指定、限定?！巴ㄟ^公開透明運行，阻斷部門和個人利用中介服務謀求不正當利益的行為，這樣既避免了我們的工作人員犯錯誤，又促使中介服務機構(gòu)經(jīng)營觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，使一些打算靠壟斷經(jīng)營的‘紅頂中介沒有了市場，由過去的靠關(guān)系承攬，變?yōu)榭繉嵙I銷，最大限度保障委托人的利益?！毙聵肥行姓徟志珠L張平說。

“中介超市”的設立，除了辦事群眾受益以外，中介機構(gòu)也在“超市”中找到了更廣闊的舞臺，申請入駐的情緒高漲。河北豐土人工程咨詢有限公司負責人介紹說：“入駐‘中介超市后，我們的主要精力由拉關(guān)系、跑門路更多地轉(zhuǎn)為提高自身信譽和服務質(zhì)量，通過合理的競爭拓展了業(yè)務領(lǐng)域，提升了公司效益，實現(xiàn)了雙贏?！?h3>精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限

事實上，新樂市除了建立“中介超市”優(yōu)化營商環(huán)境，在深化“放管服”改革方面也有一系列具體舉措。新樂市委書記李志勇接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示，新樂市堅持把精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限作為“放管服”改革的重中之重，著力推動審批提速、服務提質(zhì)，全面激發(fā)發(fā)展的活力和動力。

具體工作中，新樂市重點圍繞“三個轉(zhuǎn)變”推進“放管服”改革：一是由“進多個窗口”向“進一個窗口”轉(zhuǎn)變。以前，由于審批事項分散在各個窗口，不少群眾一天下來只能跑一個窗口辦一項手續(xù)。鑒于此，該市整合內(nèi)部資源，實行“受審分離”全科政務服務模式，將受理窗口由原來的28個窗口壓減至6個、壓縮78%，由前臺綜合受理、后臺分類審核，推動“一人一窗一類事”向“進一窗口、辦所有事”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了審批流程、提高了審批效率。二是由“跑多次”向“跑一次”轉(zhuǎn)變。為減少群眾跑腿次數(shù)，該市對204項行政審批事項進行認真梳理，編制了“最多跑一次”審批事項清單，清單中共涉及146項，占全部審批事項的71.57%。特別是實行“審批集約化”，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，重點產(chǎn)業(yè)項目審批由250個工作日壓縮至35個工作日，企業(yè)平均開辦時間壓縮至1.1天，在石家莊市排名第一。三是由“見面辦”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。為有效避免辦事群眾重復提交辦件材料、節(jié)約行政資源和辦事成本，該市大力推進“網(wǎng)上審批不見面”，目前204項行政審批事項中，網(wǎng)上審批事項有156項、占全部審批事項的76%，辦事群眾打開政務服務網(wǎng)，即可申報各類行政審批事項。同時，積極推廣“云窗辦證”APP，實行個體工商戶全程電子化登記，目前個體工商戶登記由3個工作日壓縮到1個工作日，有力激發(fā)了發(fā)展活力。

新樂市中元牧業(yè)有限公司是新樂市優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措的受益者。該公司總經(jīng)理助理柴治國接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示，該公司在2015年考察多地以后，最終選擇落戶新樂市，新樂市相關(guān)部門在土地流轉(zhuǎn)、項目審批等方面壓縮時間使項目順利落地。

新樂市在扎實開展深化“雙創(chuàng)雙服”工作中，推進“放管服”改革，促使新樂市多個重大項目招商落地。新樂市發(fā)展和改革局局長秦曉鵬表示，截至目前，今年共引進中墾流通·農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項目、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級聚集平臺項目、年產(chǎn)12萬噸蘇打水及果汁飲料項目、年產(chǎn)150萬條新型電熱毯項目、年產(chǎn)5萬套智慧路燈項目、自動化榨油設備生產(chǎn)項目及精釀鮮啤設備生產(chǎn)項目等7個項目。

“1—7月，共完成投資37億元，占比61.7%。列入石家莊市重點項目14個，總投資132.5億元。其中，計劃開工4個，續(xù)建項目4個，前期謀劃項目6個，全年計劃投資17億元，完成投資19.95億元。”秦曉鵬說。

“下一步，要切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步改進工作作風，大力優(yōu)化辦事流程，不斷提高服務質(zhì)量和效率，打造公開公平、高效運轉(zhuǎn)的投資環(huán)境和營商環(huán)境。”秦曉鵬表示，爭取年內(nèi)61個市重點推進項目完成投資131億元，其中，37個計劃開工項目確保全部開工建設，完成投資95億元;18個續(xù)建項目加快推進建設進度，確保13個項目竣工（或部分竣工），完成投資36億元;6個前期項目加快完善前期手續(xù)。