余新玲

摘 要：隨著水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，獸醫(yī)是動物醫(yī)生不僅與動物福利的實踐者，更在維護公共衛(wèi)生安全，控制人畜共患病，監(jiān)督食品質量和安全，參與生物醫(yī)學科學，環(huán)境保護和動物物種多樣性、獸醫(yī)等，發(fā)揮巨大的作用。

關鍵詞：官方獸醫(yī);執(zhí)業(yè)獸醫(yī);發(fā)展方向

新形勢下人獸共患病的新發(fā)、再發(fā)及動物源性食品安全事件的頻發(fā)，充分說明獸醫(yī)工作的職責已經不僅僅是預防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展，同時還要肩負著保護人類健康、維護公共衛(wèi)生安全的重要使命。

一、官方獸醫(yī)

1.概念世界動物衛(wèi)生組織（OIE）在《國際動物衛(wèi)生法典》中規(guī)定，官方獸醫(yī)（officied veterinarian）由國家獸醫(yī)行政管理部門（指全國范圍內有絕對權威，執(zhí)行、監(jiān)督或審查動物衛(wèi)生措施和出證過程的獸醫(yī)機關）授權的獸醫(yī)，行使商品（指動物、動物產品、精液、胚胎/卵、生物制品和病料）的動物健康或公共衛(wèi)生監(jiān)督，并在適當?shù)臈l件下，對符合條件的商品簽發(fā)動物衛(wèi)生證書。

2.法律規(guī)定：是指具備規(guī)定的資格條件并經獸醫(yī)主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。

3.國家規(guī)定：逐步推行官方獸醫(yī)制度。是指經資格認可，法律授權或政府任命，有權出具動物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。

二、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)

1.法律規(guī)定，國家實行獸醫(yī)資格考試制度。具有獸醫(yī)相關專業(yè)本科以上學歷的，可以申請參加獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。經考核合格的，由國務院獸醫(yī)行政主管部門發(fā)給獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格證書。從事動物診療的，還應當向縣級人民政府獸醫(yī)主管部門申請登記。獸醫(yī)，是指從事動物李治療和動物保健等業(yè)務活動的獸醫(yī)。

2.國家規(guī)定：逐步實行獸醫(yī)學執(zhí)業(yè)制度。從事動物疫病診斷、治療、動物保健等經營活動的獸醫(yī)人員，必須經過培訓和考核，取得獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。各地要建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等形式自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高服務水平。國家獸醫(yī)人員機構預防和控制動物疾病的從事動物疾病的檢測和診斷的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的范圍應當逐步納入獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格提高獸醫(yī)公共服務的能力。

3.特別規(guī)定：在2012年1月1日前，無大學本科及以上學歷，但具有獸醫(yī)專業(yè)醫(yī)師以上職稱的，可以參加獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。應屆畢業(yè)生獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)或中國獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）和水產養(yǎng)殖專業(yè)，大專以上學歷的證書應提交考生的學校，但那些通過考試的水生動物只能申請登記從事水產動物疾病預防服務。2012年1月1日之前與獸醫(yī)、水產養(yǎng)殖、本科以上學歷，從事臨床獸醫(yī)、動物臨床教學活動，并取得高級督察，水產養(yǎng)殖、高級工程師以上專業(yè)技術職務或專業(yè)技術職稱，如擁有相同的，和人民政府獸醫(yī)主管部門的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，經農業(yè)部批準，已通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書考試。擬在中國動物診療機構從事動物診療和動物衛(wèi)生保健工作的獸醫(yī)人員;大型農場和農業(yè)社區(qū)的獸醫(yī)人員;從事獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品生產、銷售的獸醫(yī)人員;動物行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構和獸醫(yī)教育科研機構的獸醫(yī)人員;獸醫(yī)院校應當參加獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試。

三、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的相同點

1.學歷。具有畜牧獸醫(yī)相關專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷。

2.認可。2012年1月1日后進入或錄用的人員，除具備原官方獸醫(yī)條件外，還應當取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，方可確認為官方獸醫(yī)。

3.執(zhí)法監(jiān)督。管理工作由縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門管理，監(jiān)督執(zhí)法由縣級地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責。

四、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的區(qū)別

1.取得資格的途徑。官方獸醫(yī)是具備規(guī)定的資格條件并由獸醫(yī)主管部門任命;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，在縣級人民政府獸醫(yī)主管部門注冊或備案。

2.人員構成。官方獸醫(yī)是國家獸醫(yī)工作人員;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不單有國家獸醫(yī)工作人員，多數(shù)是診療機構、養(yǎng)殖場的獸醫(yī)。

3.職責。官方獸醫(yī)負責具體實施動物、動物產品檢疫，出具檢疫證明等;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)負責動物診療和動物保健。

4.服務機構。官方獸醫(yī)服務動物衛(wèi)生監(jiān)督機構;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務動物診療機構、養(yǎng)殖場（戶）。

5.性質。官方獸醫(yī)實施動物、動物產品檢疫，是一種獸醫(yī)衛(wèi)生管理手段，帶有強制性的行政行為;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷是技術業(yè)務工作，屬于職業(yè)行為。

6.檢查對象。官方獸醫(yī)檢疫是國家規(guī)定的檢疫對象，即傳染病和寄生蟲病，此外還包括動物產品和運載工具消毒;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷除動物疫病外，還包括普通病，中毒病及其他可引起動物疫病的一切因素。

7.工作對象。官方獸醫(yī)對動物、動物產品檢疫，不論健康與否;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)只診斷患病動物。

8.處理方式。官方獸醫(yī)根據(jù)檢疫結果，依照法律法規(guī)規(guī)定處理;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)根據(jù)診斷結果進行治療及其他處理。

9.檢驗方式。官方獸醫(yī)檢疫必須采用法定的檢疫方法和標準;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可用達到確診目的的一切方法。

10.結果表達。官方獸醫(yī)檢疫出具統(tǒng)一規(guī)定的《動物檢疫合格證明》;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出診斷書或疾病證明，使用規(guī)范的病歷與處方箋。

11.目的。官方獸醫(yī)檢疫是保證當事人合法經營，維護動物食品衛(wèi)生安全，處理病害動物及產品;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是確診病因，施以救治，旨在動物康復。

五、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展要求

1.注重質量為本，壯大和充實官方獸醫(yī)隊伍。調整獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格范圍，實施獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)培訓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，擔任官方獸醫(yī)的合格人員很少。近年來，該校招收了畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大學生。具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，熟悉畜牧法律法規(guī)，具有相關技能。畜牧獸醫(yī)檢疫技術更新迅速，官方獸醫(yī)培訓及時，專業(yè)獸醫(yī)知識得到補充，檢疫工作質量得到提高，舌安全得到有效維護。

2.加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，完善準入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，嚴格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，優(yōu)化執(zhí)業(yè)隊伍發(fā)展環(huán)境。通過宣傳、規(guī)范動物診療市場、強化畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務知識學習，提高縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)人員整體素質，重視在基層工作的一線執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人才，提升執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的社會形象、社會認可度、收入，使執(zhí)業(yè)獸醫(yī)成為職場新貴。

3.企業(yè)需要復合型的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，即技術營銷型執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，他們既要懂獸醫(yī)技術，也要懂營銷，兩條腿走路能夠快速為企業(yè)創(chuàng)造較高的價值，短時間內獨當一面，反過來，薪資高，就業(yè)面廣，是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的重要發(fā)展方向。

總之，根據(jù)行業(yè)執(zhí)照和職責，獸醫(yī)可分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)。雖然他們都被稱為獸醫(yī)，但他們之間有明顯的區(qū)別和相似之處。我國的獸醫(yī)學體系、標準和技術應與國際標準接軌，融入全球統(tǒng)一體系，確保獸醫(yī)服務的與時俱進。

參考文獻：

[1]袁軍.如何把握官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的實質.2017.

[2]范勇，淺談官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的異同和發(fā)展.2018.