賈穎鋒

摘 要：為貫徹落實省委、省政府召開的實施國土綠化提速行動建設森林河南動員大會精神，根據(jù)《森林河南生態(tài)建設規(guī)劃（2018-2027）》建設內容，以及《河南省林業(yè)局關于報送森林河南建設“六化”樣板工程實施方案的通知》文件要求，盧氏縣林業(yè)局抽調技術骨干，多處實地查勘，確定了山區(qū)森林化樣板工程建設區(qū)域，特編制工程建設實施方案。

關鍵詞：盧氏縣; 原則;內容

一、建設思路

1.總體定位。以提高城區(qū)及近郊森林覆蓋率為中心，以綠化、美化、凈化為重點，大力開展植樹造林，通過3-5年時間建成集觀光、休閑、田園采摘、運動養(yǎng)生、體驗自然為一體的生態(tài)園，并逐步打造成城市森林公園，區(qū)域內森林覆蓋率達到60%以上，使盧氏縣城成為“豫西后花園”的園中之園。

2.堅持原則。堅持因地制宜，適地適樹原則;堅持生物多樣性，營造混交林原則;堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧社會效益和經濟效益原則。

3.堅持標準。大力營造混交林，混交比例達70%以上，鄉(xiāng)土樹種比例達60%以上，常綠樹種達30%以上，珍貴樹種達3%以上，優(yōu)良苗木比例達90%以上。

二、基本情況

樣板工程位于盧氏縣城近郊山區(qū)，涉及東明鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)、杜關鎮(zhèn)、東灣林場部分區(qū)域，從三淅高速盧氏段張麻高速入口處至東明鎮(zhèn)核桃窩、沙河鄉(xiāng)張家、東明段家、東坪、峰云經東灣林場草房工區(qū)至杜關鐵板溝，土地總面積15.925萬畝，其中有林地9.093萬畝，宜林荒山探究0.45萬畝，未成林1.353萬畝，疏林地0.708萬畝，耕地3.533萬畝。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源豐富，交通便利。近年來，該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托退耕還林、國家補貼造林、天保造林、省級造林以及國儲林項目，不斷加快造林步伐，綠化成效顯著。

三、建設期限

工程建設期限2019年1月—2021年12月。

四、建設地點

建設地點涉及東明鎮(zhèn)小灣、后河、河西、張麻、黑馬渠、段家、東坪、鐵峰、峰云9個村，沙河鄉(xiāng)張家、北莊、楊家3個村，杜關鎮(zhèn)馬院1個村，東灣林場1個工區(qū)11個林班。

五、建設內容

工程建設分五項內容：一是區(qū)域內荒山和林間空地全部栽植1.5米以上油松、側柏、白皮松等常綠樹種和鄉(xiāng)土樹種;二是區(qū)域內農地和坡耕地結合產業(yè)結構調整，實施退耕還林、造林補貼、國儲林等項目，發(fā)展核桃、杜仲、花椒、連翹等特色經濟林;三是產業(yè)道路栽植大葉女貞、雪松、檜柏等，中間插栽百日紅、油松等，栽植規(guī)格為10公分以上大葉女貞、3公分以上百日紅、2米以上油松、檜柏，并在原有核桃林地邊鑲邊綠化，栽植50公分以上白皮松;四是對原有林果進行綜合管理;五是對區(qū)域內刺槐、櫟類、油松、華山松林進行撫育改造及病蟲害防治，有效保護森林資源，提高林分質量，使喬木林單位面積森林蓄積量達到每畝4.5立方米以上。

六、建設規(guī)模

建設總規(guī)模35300畝，其中荒山和林間空地造林4500畝，栽植特色經濟林4500畝，產業(yè)道路綠化1800畝，綜合管理4500畝，撫育改造20000畝。

2019年對東明鎮(zhèn)黑馬渠、段家、張麻、東坪和沙河鄉(xiāng)張家的荒山和林中空地補植增綠2000畝，栽植特色經濟林2500畝，林區(qū)產業(yè)道路22公里1800畝綠化，對東明鎮(zhèn)、杜關鎮(zhèn)原有核桃、大櫻桃、桃樹、梨樹等林果綜合管理4500畝。

2020年對東明鎮(zhèn)小灣、后河、河西、鐵峰、峰云的荒山和林中空地補植增綠2500畝，栽植特色經濟林2000畝，撫育改造及病蟲害防治10000畝，對東明鎮(zhèn)、杜關鎮(zhèn)原有核桃、大櫻桃、桃樹、梨樹等林果綜合管理。

2021年撫育改造及病蟲害防治10000畝，對區(qū)域內原有核桃、大櫻桃、桃樹、梨樹等林果綜合管理。

七、資金預算

工程建設預計總投資3640萬元。

荒山和林間空地造林4500畝，造林綜合單價2000元/畝，需投資900萬元。

特色經濟林4500畝，土地流轉 1500元/畝/3年，造林綠化1500元/畝，需投資1350萬元。

產業(yè)道路綠化1800畝，造林綜合單價4000元/畝，需投資720萬元。

綜合管理4500畝，每畝600元/畝/3年，需投資270萬元。

撫育改造20000畝，每畝200元/畝，需投資400萬元。

八、效益分析

1.生態(tài)效益。工程建設將增加大面積的生態(tài)林，有利于優(yōu)化樹種組成和林種結構，豐富生態(tài)多樣性和森林景觀的多元性， 完善森林生態(tài)系統(tǒng);森林維護生態(tài)平衡、保持水土、涵養(yǎng)水源、防災減災、美化環(huán)境等多種功能將得到更好的發(fā)揮。

2.經濟效益。沿線林農通過土地流轉，可直接增加農民收入。區(qū)域內核桃等經濟林進入豐產期后，能為當?shù)厝罕妿砜沙掷m(xù)性收入。

3.社會效益。項目建設可帶動周邊村農戶通過工程建設實現(xiàn)勞務增收，間接安排農村閑散勞力就近實現(xiàn)務工創(chuàng)收，帶動農戶脫貧致富，具有良好的社會效益。

九、保障措施

1.加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要將工程建設工作納入重要議事日程，密切配合、精心組織，做到明確分工、各司其職，統(tǒng)籌兼顧，形成合力，切實抓好抓實。

2.明確部門職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為綠化工程建設主體，負責土地流轉、用地合同簽訂和施工建設?？h林業(yè)局負責年度任務規(guī)劃、制定及完善有關技術標準、獎補細則等，并做好技術指導、觀摩培訓、質量監(jiān)督、工程驗收等工作及相關項目招投標及標后監(jiān)管;其他相關單位根據(jù)職能做好相關工作。

3.嚴格資金管理。切實加強資金監(jiān)管，及時撥付補助資金，掌握工程進展和資金使用情況，防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對于違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為堅決依法依規(guī)予以查處，確保資金安全高效。

4.健全管護機制。健全造林后管護機制，推行專業(yè)隊伍管護、屬地管護、承包管護等靈活多樣的管護模式，建立健全長效管護機制。