周盼

4月1日，四川自貿試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)正式掛牌成立兩周年。作為全國自貿區(qū)中唯一一個以鐵路港為核心的自貿片區(qū)和中歐班列（成都）的地點，四川自貿試驗區(qū)青白江片區(qū)主動融入“一帶一路”建設，堅守打造內陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點定位，創(chuàng)新提升內陸鐵路港貿易便利化水平，高質量構建開放型經濟發(fā)展的新高地。

“青白江區(qū)成都國際鐵路港像是打開了四川或者說整個西部地區(qū)的一扇門，讓我們愿意走出去，不再像以前一樣覺得國際合作是件難事?！弊鳛橥辽灵L的四川人，成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售公司總經理陳友富頗有感觸。

從“貨物集運”到“產業(yè)聚集”?

和世界上所有的“港口”一樣，成都國際鐵路港建成之初主要承擔貨物的中轉、運輸功能。隨著時間的推移，鐵路港“從主要承擔物流功能向發(fā)展貿易、集聚產業(yè)轉變”。

2017年6月，成都正業(yè)集團成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司在青白江注冊成立，主要針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進行平行進口車服務。平行進口汽車是指通過專業(yè)渠道直接從海外市場購買，并引入中國市場進行銷售的汽車。在陳友富看來，自貿區(qū)、中歐班列（成都）、國際鐵路港……一系列利好優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。他透露，鐵路運輸和海運的成本差不多，但時間卻能大大縮短，“平行進口車的時效性很重要，可能有些車型我們可以比海港城市早一個月左右拿到”。更為重要的是，作為國家中心城市，成都對周邊輻射力也有目共睹，陳友富說，他們的平行車也會通過青白江輻射全川，甚至是云南、貴州等地。

據統(tǒng)計，2018年成都創(chuàng)新開行的中俄貿易定制化班列，助力四川蔬菜、云南茶葉，“成都造”整車、服裝、鞋帽、箱包等開拓俄羅斯市場，同時也把俄羅斯的木材、糖果、紙漿等貨物源源不斷地運入中國，帶動貿易額增長約13億元。此外，與宜賓、瀘州實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，與攀枝花、涼山等地建立蓉歐班列基地，僅2018年中歐班列（成都）就帶動川內逾200億元的貨物進出口。成都國際鐵路港作為區(qū)域性國際物流樞紐的產業(yè)聚集效應進一步凸顯。

進出口企業(yè)獲得改革創(chuàng)新紅利

青白江的核心是“港”，圍繞港口，產業(yè)加速聚集。2018年，成都國際鐵路港引進了蘇寧云商、中外運長航、中外運普菲斯、盒馬鮮生、菜鳥等總投資550億元的84個重大項目，國際金融、法律服務、會計評估、關務代辦、商事調解等配套企業(yè)和中介組織已達800余家。這也為城市能級的提升指明了方向。

“企業(yè)愿意來、產業(yè)愿意匯集，少不了青白江自身‘軟實力的提升。”陳友富回憶，公司初來自貿區(qū)時，由于注冊地青白江海關所轄范圍不是保稅區(qū)，只擁有保稅物流中心（B型）倉庫，不能開展保稅業(yè)務?！安荒軐崿F(xiàn)保稅就意味著我們要承擔比同行進口商高出7倍-9倍的資金壓力?！边M口平行車試點企業(yè)在成都鐵路口岸的優(yōu)勢就無法發(fā)揮出來。

了解到企業(yè)所面臨的窘境后，青白江海關迅速成立專門小組，多次與其上級部門成都海關等進行匯報和溝通，最終爭取到了多項海關總署改革試點落地成都鐵路保稅物流中心（B型）。

去年4月26日，首批路虎平行進口車抵達成都鐵路港，并在成都鐵路保稅物流中心（B型）實現(xiàn)保稅。這批車輛成為全國首例在保稅物流中心（B型）實現(xiàn)保稅的汽車。

“以這批車為例，每輛車每月能夠節(jié)約大約4000元的資金成本?！标愑迅徽f，平行進口車保稅對企業(yè)最大的好處是極大地減少資金占用，自去年以來因保稅倉儲政策讓公司減少資金占用5000余萬元，累計節(jié)約成本200余萬元。

在保稅政策的惠及下，據青白江海關粗略統(tǒng)計，企業(yè)累計有超過3000萬元稅款實現(xiàn)在申報出區(qū)后繳納，這極大地緩解了困擾企業(yè)已久的資金周轉難題。成都正業(yè)佶祥進出口業(yè)務迅速拓展是海關改革創(chuàng)新紅利釋放的一個縮影，還有更多的企業(yè)逐漸受益，并增強國際市場業(yè)務競爭優(yōu)勢，加速拓展進出口業(yè)務。

多式聯(lián)運“一單制” 成為全國創(chuàng)新案例

通道暢，貿易興。隨著班列運行進入常態(tài)化，目前中歐班列（成都）開行班列數(shù)已居全國之首。但貿易量擴大，問題也隨之出現(xiàn)。

運行了幾百年的海洋國際貿易，有成熟的海商法、金融體系和標準化流程規(guī)則支撐。但陸路國際貿易初出茅廬，參與貨物運輸?shù)氖袌鲋黧w很多，運單標準不統(tǒng)一，往往是按照路程分段開具，運單不作為提貨時的唯一憑證，不能證明企業(yè)對貨物的所有權，自然也無法通過質押獲得融資。

“沒有‘一單制，企業(yè)需要找不同的物流公司和班列公司訂艙、報關、轉關運輸，手續(xù)煩瑣。”陳友富坦言。

為了解決國際貿易業(yè)務上的這一“瓶頸”，成都國際陸港運營有限公司從2016年初開始，就先后到波蘭、德國、荷蘭等國家，以及國內青島、寧波等城市考察，重點研究國際貿易運輸和金融服務如何融合創(chuàng)新，降低進出口企業(yè)的國際貿易成本。

2017年4月1日，四川自貿試驗區(qū)掛牌，“試點簽發(fā)具備物權憑證性質的多式聯(lián)運提單，探索多式聯(lián)運‘一單制”被寫入國務院印發(fā)的《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)總體方案》。

很快，2017年4月6日，國內首張中歐班列多式聯(lián)運提單在四川自貿試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)誕生。長期以來鐵路國際聯(lián)運單證物權問題由此得到突破性解決，多式聯(lián)運提單作物權質押，讓中歐班列蓉歐快鐵在解決鐵路運輸憑證物權問題上邁出創(chuàng)新的突破性一步。陳友富說，貿易商以此提單作為銀行信用證結匯憑證，既縮短國際貿易資金周轉周期，又大幅降低貿易雙方的風險和運輸成本，引領了國際鐵路聯(lián)運外貿新規(guī)則的形成。

“以前進口100臺高檔汽車，一般需要提前全額支付上億元的貨款，有了多式聯(lián)運提單后，就可以用2000萬元左右的資金進口上億元的貨物，這很大程度上降低了企業(yè)的資金壓力，同時還可以降低國際貿易風險?！标愑迅槐硎?。

這項始于成都的改革創(chuàng)新，被列入“全國十大改革案例”。目前，中國國家鐵路集團有限公司以及商務部、交通運輸部等國家部委，正以中歐班列蓉歐快鐵多式聯(lián)運提單的改革創(chuàng)新試點經驗為藍本，研究完善鐵路國際聯(lián)運提單相關作業(yè)標準、責任條款和制度辦法等，推動國際貨協(xié)、國際貨約兩大組織認定統(tǒng)一提單，推動形成國際共識。

經黨中央批準，中央組織部組織編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》叢書出版發(fā)行，四川自貿試驗區(qū)“鐵路+”多式聯(lián)運“一單制”改革作為全國自貿試驗區(qū)建設典型案例和我省經濟建設領域唯一案例入選。

陳友富說，他既是見證人，又是受益者。（責編/王兆偉）

親歷者：陳友富

成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司總經理。所供職公司為2017年西南地區(qū)首批獲批并入駐青白江區(qū)自貿區(qū)的平行車試點企業(yè)。