雷蕾

科學(xué)研究是最具創(chuàng)造性的活動，也是最依賴創(chuàng)新激情的活動。70年來，敢闖敢試、敢為人先的湖南科技工作者，一路篳路藍縷，一路鏗鏘邁進，敢于啃硬骨頭，敢于破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，不斷深化科技體制改革，“向科學(xué)進軍”，最大限度地激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，從“科學(xué)的春天”逐步走向創(chuàng)新的盛世。

一滴水珠，能映射出太陽的光輝;一朵浪花，能顯示出大海的壯闊。

湖南科技體制改革的歷史亦是如此。

從一個企業(yè)的嬗變里，能折射出時代的變遷;從一項制度的變革中，能看到產(chǎn)業(yè)的巨變……

“下海”闖出新天地

——院所轉(zhuǎn)制拉開科技體制改革大幕

芙蓉中路，長沙市中心核心區(qū)域。

在這條寸土寸金的街道上，有一家伴隨著新中國成長的企業(yè)——湖南省海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司（下稱“海利集團”）。它從“吃皇糧”的事業(yè)單位，到響應(yīng)國家科技體制改革號召，實行科工貿(mào)一體化;從組建股份有限公司，成功登陸上交所，到完成整體轉(zhuǎn)企改制，加快自主創(chuàng)新步伐，成為了我國新農(nóng)藥創(chuàng)制“領(lǐng)頭羊”。

株洲，田心茅塘坳。

在這里，已經(jīng)看不到當(dāng)年的荒山野嶺，取而代之的是中車株洲電力機車研究所有限公司的國家級工程研究中心、總部大樓、生產(chǎn)廠房，氣派十足。

長沙市岳麓區(qū)，中聯(lián)重科麓谷工業(yè)園。

20多年前用扳手、榔頭在簡陋車間里敲敲打打的場景，已一去不復(fù)返，取而代之的是流水線生產(chǎn)、智能化制造。中聯(lián)重科從當(dāng)年那個靠著賣圖紙維持生計的傳統(tǒng)科研院，成長為揚帆國際的大企業(yè)。

湖南的科技體制改革，就是隨著科研院所轉(zhuǎn)企改制開啟的。這些科研院所“下?！辈珦羰袌?，迎難而上，在改革中勇立潮頭，成為全省經(jīng)濟增長的重要引擎。

成立于1951年的湖南化工研究院（下稱“化工院”），是一家以農(nóng)用化學(xué)品與精細化工研究為主的地方性科研院所。

1984年前，受困于科研體制的束縛，這個有著400多名職工的科研院所過著“吃著皇糧、餓不死壯不了”的日子——科研項目靠上級下達，經(jīng)費靠財政每年撥付事業(yè)費87萬元，一個小試驗工場最高年產(chǎn)值100萬元，利稅2萬多元。

當(dāng)時位于望城的試驗工場，到1984年已連續(xù)虧損10年，產(chǎn)品單一，設(shè)備簡陋，占地30畝（1畝≈666.7平方米），離院部幾十公里，疑似化工院的“西伯利亞”。

是繼續(xù)“等靠要”，還是響應(yīng)國家科技體制改革的號召，主動求新求變？

化工院毅然登上了改革的“頭班車”。1984年，化工院被湖南省科委等單位列為全省首批科技體制改革試點單位。

這一試，壓力和風(fēng)險來了——事業(yè)經(jīng)費逐年遞減;這一試，矛盾也來了——國家不開“大鍋飯”，職工繼續(xù)端著“鐵飯碗”。

于是，一場被“逼上梁山”的改革如火如荼地開始了。以科室承包、課題核算為主要內(nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟承包制，通過科研課題獨立核算、人員優(yōu)化組合、分配與工效掛鉤、簽訂承包合同等一系列舉措，科研人員的主觀能動性開始復(fù)蘇，并爆發(fā)出空前的積極性和創(chuàng)造力。

1986年，化工院推行的科工貿(mào)一體化，讓科研人員嘗到了甜頭，鎖在柜子里的成果“落地”，在試驗工場實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，試驗工場也從“瘦田”變成了“寶地”。至1993年，試驗工場已發(fā)展成為年銷售額1.2億元的經(jīng)濟實體。

1994年，化工院牽頭發(fā)起組建湖南海利化工股份有限公司。1996年，“湖南海利”成功登陸上交所，成為湘股第一家。“湖南海利”為化工院科研開發(fā)提供了雄厚的財力支持，化工院源源不斷的科研成果又進一步增加了“湖南海利”的科技儲備，成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的保障。

1997年，剛剛中專畢業(yè)的左嗥罡來到化工院位于望城的試驗工場殘殺威車間工作。“那時試驗工場前面是農(nóng)田和池塘，從地理位置上說是比較偏僻的，但產(chǎn)品供不應(yīng)求，每天來拉產(chǎn)品的貨車絡(luò)繹不絕?！钡诙?，他便參與了年產(chǎn)500噸殘殺威新車間的試車工作。

1999年，大學(xué)畢業(yè)后進入試驗工場的李濤彼時還是個“愣頭青”，2000年，化工院在省內(nèi)率先完成整體轉(zhuǎn)制，組建海利集團。李濤也由試驗工場生產(chǎn)崗位調(diào)到了化工院從事科研工作，年輕的他意識到，一個新的時代或許真的來了。

整體轉(zhuǎn)制后，化工院作為海利集團的研究中心，成為綜合性的開發(fā)應(yīng)用型化工科研產(chǎn)業(yè)實體。海利集團揚起了技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)帆，駛向了市場經(jīng)濟的海洋。

敢于破釜沉舟的，不只是海利集團。

1984年，株機所（現(xiàn)為中車株洲電力機車有限公司，下稱“中車株機公司”）為了顯示改革決心，主動將當(dāng)年鐵道部已經(jīng)撥付的經(jīng)費全數(shù)退回，堅持靠自身努力求發(fā)展。按勞付酬，按項目給位子、配團隊，內(nèi)部實行股份制……一系列改革措施激發(fā)出了前所未有的活力。

1992年9月，時任建設(shè)部長沙建設(shè)機械研究院（下稱“建機院”）副院長的詹純新帶著7名技術(shù)人員，借款50萬元，組建了中聯(lián)建設(shè)機械產(chǎn)業(yè)公司。此前，湖南省全面科技體制改革已有7年，但作為第一批改制院所，建機院卻依然在靠賣圖紙維持生計。

1993年，我國第一代具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的混凝土輸送泵在中聯(lián)誕生。當(dāng)年，創(chuàng)產(chǎn)值400萬元，實現(xiàn)利稅230萬元。

2000年10月，中聯(lián)重科成功登陸深交所。

這一年，全國科研機構(gòu)改制進入“攻堅年”?！懊撎Q骨”的中聯(lián)重科，已躋身改革前列。

……

湖南省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，到2000年，全省共有41家開發(fā)類科研院所完成轉(zhuǎn)制，進入企業(yè)或企業(yè)集團?！跋潞！焙蟮目蒲性核?，在市場的海洋中“搏擊”，在改革的浪潮中大顯身手。

20世紀(jì)90年代初。彼時，呋喃酚的技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化充滿挑戰(zhàn)。

呋喃酚是研發(fā)克百威等系列農(nóng)藥的重要中間體。由于其研發(fā)難度大，一直被美日兩國壟斷，成為制約我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的瓶頸。

到1992年時，呋喃酚項目的研究已經(jīng)進行了四五年，其間換了很多條技術(shù)路線，但都行不通。但海利集團沒有放棄，換了一條路線繼續(xù)做，非得把呋喃酚研究出來。

但理想很豐滿，現(xiàn)實有些骨感。

項目遲遲沒有突破，課題組成員走了一半;工廠生產(chǎn)不能重復(fù)實驗室結(jié)果，遇到無法解決的工程問題，生產(chǎn)裝置研發(fā)遇到瓶頸，產(chǎn)業(yè)化不能落地……

到底要不要產(chǎn)業(yè)化？這里面有太多的未知數(shù)。

項目投入大、技術(shù)難度大，失敗了怎么辦？但不進行產(chǎn)業(yè)化，呋喃酚就只能依靠進口，受制于人。

必須要做！有難題就集思廣益，大家開會商量;有問題就走出去，借助外力解決工程上的難題。

功夫不負有心人。2002年，呋喃酚技術(shù)攻關(guān)小組完成了從小試、中試到工業(yè)化生產(chǎn)，建成了中國第一套、全球第三套呋喃酚生產(chǎn)裝置，投產(chǎn)當(dāng)年就生產(chǎn)1000噸，徹底打破了美國和日本的技術(shù)封鎖。并已建成全球最大的呋喃酚生產(chǎn)基地，年產(chǎn)可達4000噸。2004年，該技術(shù)獲得湖南省科技進步獎一等獎和國家科技進步獎二等獎。

呋喃酚的研發(fā)成功，只是海利集團新農(nóng)藥創(chuàng)制的一個縮影。幾乎每一種新農(nóng)藥創(chuàng)制、每一個創(chuàng)新成果誕生的背后，都有一段蕩氣回腸的故事。

開發(fā)出10多個被稱為“當(dāng)今世界第三代新農(nóng)藥”的氨基甲酸酯類農(nóng)藥新品種，使我國成為繼美國后第二家MIC工業(yè)化生產(chǎn)的國家;

開發(fā)出我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的殺蟲劑硫肟醚、湖南省首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的除草劑甲硫嘧磺隆;

2011年，化工院組建的國家農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術(shù)研究中心以“優(yōu)秀”的成績通過科技部驗收，從“地方隊”躍升為“國家隊”;

2012年，“仿生農(nóng)藥工程技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室”獲國家發(fā)展和改革委批復(fù)，化工院成為我國農(nóng)藥工業(yè)界少數(shù)的幾個與發(fā)達國家逐步接軌的新農(nóng)藥創(chuàng)制重要機構(gòu)之一;

近十年來共承擔(dān)國家、?。ㄊ校┘壙蒲许椖?43項，榮獲國家科技進步獎2項，國家、部（?。┘壙萍汲晒?0項，申請發(fā)明專利110件，PCT專利17件……

可以說，當(dāng)年勇于“下?！辈珦舻暮＠瘓F已成為全國名副其實的新農(nóng)藥創(chuàng)制“領(lǐng)頭羊”。

和海利集團一樣，中聯(lián)重科、中冶長天、長沙礦院、四十八所、博云新材、中機國際、中南水電……這些在市場經(jīng)濟“海洋”中拼搏的轉(zhuǎn)制院所，都轉(zhuǎn)出了一個活力迸發(fā)的新世界，交上了亮眼的成績單。

湖南省科技廳提供的數(shù)據(jù)顯示，近5年來，轉(zhuǎn)制企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速達35%以上，專利申請和授權(quán)量年均增速超過40%，累計制定國家標(biāo)準(zhǔn)150個，研發(fā)形成重點新產(chǎn)品1600個。

探索科技計劃體系“湖南模式”

——看科技體制改革重要抓手如何與時俱進

2019年2月27日，湖南省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)暨科技獎勵大會現(xiàn)場。湖南江冶機電科技股份有限公司（下稱“江冶機電”）總工程師王振云，領(lǐng)到了公司成立以來獲得的第一個省級科技獎——湖南省科技進步獎二等獎。

3月，江冶機電迎來了成立十周年的“大日子”。

這10年間，江冶機電曾數(shù)次迎來“高光時刻”：

2012年，開展廢舊鉛酸蓄電池回收利用技術(shù)和裝備的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，第一臺“江冶”牌廢舊鉛酸蓄電池處理設(shè)備通過連續(xù)試運行72小時考驗;

2015年，作為湖南省科技重大專項“固體廢棄物處置與利用”項目承擔(dān)單位之一，與中聯(lián)重科等業(yè)內(nèi)旗艦攜手攻關(guān);

2016年，組建省級工程技術(shù)研究中心——湖南省鉛鋰電池資源高效循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心;

2018年7月，被認定為湖南省小巨人企業(yè);

2018年12月，作為項目牽頭單位，“鉛綠色再生產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破及湖南省鉛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與發(fā)展項目”獲湖南省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年“五個100”十大重大科技創(chuàng)新優(yōu)秀項目……

在這些“高光時刻”中，獲得湖南省科技重大專項支持似乎是江冶機電發(fā)展的一個承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點。

而江冶機電的發(fā)展之路，只是湖南省科技重大專項實施以來，無數(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

湖南科技攻關(guān)，最有看頭、最具亮點的就是省科技重大專項。它是湖南省科技計劃體系中分量最重的一環(huán)。

而湖南科技體制改革，科技計劃體系是重要抓手。

時光倒回至1978年，改革開放的號角吹響，科技改革的序幕也逐漸拉開，我國科技計劃體系的建立迫在眉睫。

1982年，中共中央明確提出“科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”。在當(dāng)年的全國科技獎勵大會上，黨中央和國務(wù)院要求科技、經(jīng)濟界要有選擇、有重點地發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的技術(shù)。

隨后，當(dāng)時的國家計委、國家科委聯(lián)合篩選出最迫切和可能的38個項目，編制為“‘六五國家科技攻關(guān)計劃”。我國第一個被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的國家科技計劃由此誕生。

1986年，對于國家和湖南省的科技計劃體系而言，都是特殊和重要的一年。這一年，國家自然科學(xué)基金委員會成立。

而隨著863計劃、國家自然科學(xué)基金等重磅計劃的出臺，我國科技計劃逐步形成面向基礎(chǔ)研究、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及為國民經(jīng)濟服務(wù)3個層次的體系。

在這3個層次上，國家先后布局星火計劃、火炬計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、973計劃、國家重大科學(xué)工程、國家重點實驗室計劃等科技計劃。

湖南緊跟國家步伐實施相關(guān)科技計劃，省科技計劃體系也在此基礎(chǔ)上逐漸成型。

1986年，湖南省正式組織實施“星火計劃”，在實施頭5年里就建立了500多個以科技為先導(dǎo)的“星火”示范企業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)各類技術(shù)和管理人才650萬人。

1988年，“火炬計劃”在三湘大地開始實施，同年，成立了長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下稱“長沙高新區(qū)”），標(biāo)志著高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)正式在湖南開始起步。1991年，長沙高新區(qū)成為首批27個國家級高新區(qū)之一，1992年，株洲高新區(qū)也邁入國家高新區(qū)行列。同年，又相繼成立了湘潭、衡陽、岳陽3個省級高新區(qū)，初步形成了瀟湘火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，成為全國8個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶之一。

1993年，湖南設(shè)立省自然科學(xué)基金。其組織結(jié)構(gòu)、管理流程、評審方式等都以國家自然科學(xué)基金為模板，既資助自由探索，又支持與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用研究。

“省自然科學(xué)基金是我科研路上的第一縷陽光。”湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬海明回憶，“2006年，我申報了省自然科學(xué)基金，獲得2萬元資助。當(dāng)時這2萬元對我來說是雪中送炭。它點燃了我對科研的興趣，更堅定了信心，申報成功后的幾個月里，我每天連續(xù)工作10個小時以上，那確實是一段激情燃燒的歲月?！?/p>

2006年，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的部署，國家科技計劃體系進一步完善并聚焦重點。國家科技重大專項適時出臺。同年，湖南省科技重大專項（下稱“重大專項”）開始設(shè)立，旨在通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。

至2015年，湖南省科技廳共組織實施重大專項93個，累計突破488項重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和社會發(fā)展中的共性技術(shù)難題，研發(fā)重大戰(zhàn)略性新產(chǎn)品642個，新增產(chǎn)值600多億元。

但成績背后，“科技資源碎片化”“項目多頭申報”“九龍治水”等科技界長期為人詬病卻不敢輕易觸碰的頑疾，也讓黨和國家意識到，必須要有一場勇蹚深水區(qū)、敢啃硬骨頭的改革攻堅戰(zhàn)。

2014年底，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革全面啟動。2015年，湖南按照中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，將原有41類科技計劃優(yōu)化整合成為自然科學(xué)基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、創(chuàng)新平臺和人才專項等5個類別，構(gòu)建了“511”科技創(chuàng)新計劃體系。2015年立項的項目總數(shù)比2014年減少了40%。

與其他科技計劃項目不同，重大專項聚焦國家和省重大戰(zhàn)略部署，著重對接“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，立足全省全面小康社會建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域及重大問題。具體來說，就是滿足重大產(chǎn)業(yè)需求，突破重大技術(shù)瓶頸，產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益。

這表明，隨著科技體制改革步入深水區(qū)，以重大專項建設(shè)為代表的湖南科技計劃體系建設(shè)也步入了一個新的發(fā)展階段。

“2015年之前，我們處于一個穩(wěn)步上升的階段，而2015年獲得重大專項支持后，我們駛上了發(fā)展快車道?！苯睓C電董事長助理劉心這樣總結(jié)。

通過重大專項支持，江冶機電攻克了我國鉛酸蓄電池破碎分選的技術(shù)裝備瓶頸，為湖南200億產(chǎn)值的鉛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)及裝備保障。

“我們以項目為抓手，培養(yǎng)了兩名在讀博生研究生，這對于一個僅有100來人的民營小企業(yè)而言著實不易?！眲⑿牡脑捓锿钢湴粒约?，也是因為看中了行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展前景，放棄了原有的待遇豐厚的工作，從西子湖畔來到韶山?jīng)_里，開始了第二次奮斗。

此外，以重大專項為依托，江冶機電組建了省鉛鋰電池資源高效循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心，這意味著該公司已經(jīng)瞄準(zhǔn)“中國制造2025”，將鋰電池高效循環(huán)利用作為企業(yè)下一個技術(shù)攻關(guān)點?！安粌H如此，我們響應(yīng)‘一帶一路倡議，已經(jīng)進入伊朗、印度等國的市場，產(chǎn)品應(yīng)用情況良好?！眲⑿恼f。

“要促進科技創(chuàng)新，讓科技成果潮涌，改革就一直會在路上。”湖南省科技廳黨組書記、廳長童旭東的話擲地有聲。

2018年底，湖南省人民政府正式印發(fā)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案》（下稱《建設(shè)實施方案》）。今年3月，將原科技發(fā)展計劃專項、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項“三合一”，啟動建設(shè)“創(chuàng)新型省份建設(shè)專項”（下稱“建設(shè)專項”）。

3月20日，《2019—2021年湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項組織實施工作方案》（下稱《專項實施方案》）正式發(fā)布。這也是今年湖南進一步深化科技體制機制改革的首個大動作。

具體來說，建設(shè)專項設(shè)自然科學(xué)基金、長株潭標(biāo)志性工程計劃、科技重大專項、重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、創(chuàng)新平臺與人才計劃、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化計劃、區(qū)域創(chuàng)新能力提升計劃、普惠性政策與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計劃等8個計劃（專項、基金）類別，采取前資助與后補助相結(jié)合、因素法與項目法相結(jié)合、聚焦重點與政策普惠相結(jié)合，競爭擇優(yōu)與定向委托相結(jié)合等多種支持方式和實施機制。

從無到有，從散到聚，從弱到強，幾十年來，湖南科技計劃體系從摸著石頭過河，到有的放矢，聚焦湖南省產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、非對稱技術(shù)與前沿顛覆性技術(shù)研究，以及關(guān)系民生保障的公益性共性技術(shù)研發(fā)，書寫了一幅以技術(shù)進步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史長卷。

金融賦能科技

——為科技體制改革“最后一公里”落地護航

2018年深秋的一天，在湖南東映碳材料科技有限公司（下稱“東映碳材”）的一間辦公室里，從不抽煙的董事長張福全問董事廖超前要了一根香煙。

“那時壓力太大了，我們定下奮戰(zhàn)80天、在2018年底前拿出首個產(chǎn)品樣品的目標(biāo)，即使那時每天都在加班，但誰心里都沒底。”廖超前清楚地記得拿到樣品的日子，“12月3日，我們比原定時間提前了20多天完成任務(wù)！”

沒有產(chǎn)品，意味著企業(yè)尚無法創(chuàng)造經(jīng)濟效益，不具備“造血功能”;沒有“造血功能”，意味著企業(yè)資金全靠“輸血”。

“現(xiàn)在即使產(chǎn)品拿出來了，但真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還需要時間。”廖超前在與記者見面時，剛剛送走一批投資商，他坦言，“資金鏈還有缺口，我們?nèi)孕枧Α！?/p>

廖超前口中的“缺口”是1.5億元。

成立于2017年的東映碳材是一家從事高性能瀝青基碳纖維從原料到終端產(chǎn)品的工藝及設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與技術(shù)檢測服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。

“整個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)工程化難度大，投入成本高，資金需求大?！泵鎸ㄔO(shè)資金的巨大缺口，廖超前形容公司管理層們“愁得掉頭發(fā)”。

資金從哪兒來？如何解決自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化道路上“最后一公里”難題？

政府資金的引導(dǎo)示范，社會資本的及時出手，當(dāng)科技和金融相遇，真正的核心技術(shù)“浪花”便會加快與資本“風(fēng)口”匯合，促進科技創(chuàng)新乘風(fēng)破浪！

在東映碳材成立初期，第一筆輸血來自政府資金的示范性引導(dǎo)。

“省科技廳下屬的湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新有限公司作為發(fā)起人股東對公司出資4800萬現(xiàn)金，孵化項目。此舉不僅緩解了公司資金壓力，同時有效地撬動了社會資金對企業(yè)后續(xù)融資的關(guān)注與支持。”廖超前介紹，公司現(xiàn)已完成現(xiàn)金融資1.95億元。

“按照今年初的預(yù)算，我們計劃融資2億元，但當(dāng)時我們只融到5000萬元。”廖超前坦言，資金鏈斷裂的風(fēng)險就像懸在所有人頭上的一把利劍。

這時，長沙銀行為東映碳材提供了一個“避險港”。

2018年，湖南省科技廳與長沙銀行達成深度合作協(xié)議，共建省科技金融服務(wù)中心，引導(dǎo)科技企業(yè)與其對接。

從省科技廳了解到東映碳材的情況后，長沙銀行便積極與其進行對接。

“雖然東映碳材當(dāng)時還沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但其產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場應(yīng)用前景廣泛，再加上外部投資機構(gòu)對其已有投資且有不錯的估值判斷，基于這些，我們?yōu)槠湓O(shè)計了‘知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+風(fēng)險補償基金+簽署認股權(quán)協(xié)議的擔(dān)保方式，為其授信2000萬元?！痹陂L沙銀行科技支行市場營銷部總經(jīng)理鄒果山的回憶中，從今年4月與東映碳材接觸到最后授信審批成功，一共只花了兩個月。

“不夸張地說，比我們股東會通過的速度還快！”廖超前有些激動地形容，“這2000萬元就是我們救急的錢！”

和東映碳材面臨類似情況的企業(yè)不只一家。2017年初，成立尚未滿一年的長沙都正生物科技有限責(zé)任公司（下稱“都正生物”）遇到了資金瓶頸?！捌髽I(yè)成長速度太快了，企業(yè)員工從四五十人一下子擴充到100多人，再加上生產(chǎn)設(shè)備成本高、研發(fā)投入大，‘營養(yǎng)補給一下子跟不上擴張的步伐。”長沙銀行科技支行行長陳平介紹道。

即使發(fā)展前景可觀，但企業(yè)體量小、無抵押擔(dān)保的事實，無法讓銀行為其提供貸款，這讓都正生物董事長歐陽冬生很是發(fā)愁。

“相當(dāng)于是做了一次風(fēng)投。”長沙銀行科技支行客戶經(jīng)理高志平坦言，“我們看中其整體戰(zhàn)略規(guī)劃、高水平的科研團隊以及廣闊的發(fā)展前景，決定以‘投貸跟+風(fēng)險補償基金的形式為其授信750萬元?！?/p>

2018年，這家主營仿制藥療效與質(zhì)量一致性評價、大分子藥物與診斷試劑研發(fā)的企業(yè)營收翻番，并獲得了2018年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎?！拔覀兘衲暧譃槠涫谛?500萬元，助推其繼續(xù)做大做強?！备咧酒秸f。

歷次產(chǎn)業(yè)革命的規(guī)律表明，創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本。

而早在1985年，《中共中央關(guān)于改革科學(xué)技術(shù)體制的決定》就明確提出：對于變化迅速、風(fēng)險較大的高技術(shù)開發(fā)工作，可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資給予支持。同年10月，中國人民銀行、國務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極開展科技信貸的聯(lián)合通知》，拉開中國科技金融實踐的序幕。

此后的20年間，科技和金融結(jié)合的實踐不斷豐富與發(fā)展，對于科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用，但仍需清醒地看到，科技和金融的結(jié)合依然處于探索階段。

直到2006年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）發(fā)布，直接涉及科技金融的政策多達11項，科技金融實踐活動進入全面發(fā)展階段。截至2010年底，國家層面出臺的近百項《規(guī)劃綱要》配套政策實施細則中，涉及科技金融工作的政策多達20余項。

2010年12月，《促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》發(fā)布，提出選擇國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省（市）、創(chuàng)新型試點城市等地區(qū)開展試點，探索科技資源與金融資源對接的新機制。2011年，長沙高新區(qū)成為國家首批16個科技和金融結(jié)合試點園區(qū)之一。

而自2011年10月至2012年6月，3家類似“硅谷銀行”的科技銀行落戶長沙高新區(qū)，并為近60家科技型小微企業(yè)授信1.5億元，拉開了湖南科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合的序幕。

之后，湖南出臺《關(guān)于促進科技與金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實施意見》《湖南省科技保險工作試點方案（試行）》等一系列有力政策措施。2011年至2014年，湖南省本級財政共安排6000萬元設(shè)立了科技金融專項，長沙、湘潭、株洲3個高新區(qū)累計投入財政科技專項資金約4億元，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技支行風(fēng)險補償、科技保險費補貼、貸款貼息等;建設(shè)了湖南省科技成果數(shù)據(jù)庫，開通了科技金融網(wǎng)，建成了全省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺;與國家開發(fā)銀行等7家銀行開展科技與金融戰(zhàn)略合作，初步形成了多元化科技投融資體系。

2018年11月5日，國家主席習(xí)近平宣布，要在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。這是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境的重大舉措。湖南省科技廳迅速行動，于11月27日在廳務(wù)會議上就推動省內(nèi)企業(yè)在科創(chuàng)板上市做出工作部署，并陸續(xù)實施了一系列舉措，包括建立科創(chuàng)板上市后備企業(yè)庫、向上交所推薦重點企業(yè)、開展后備企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、初步構(gòu)建科技創(chuàng)新計劃項目支持后備企業(yè) “綠色通道”等。

此外，2018年，湖南省科技廳還組織銀行、投資、證券、法律、會計等機構(gòu)56位專家成立了全國第一支“科技金融志愿者服務(wù)隊”，深入316家科技企業(yè)，促成企業(yè)獲得股權(quán)投資意向11.52億元，銀行貸款授信7.19億元。

2018年底，籌備了一年的瀟湘科技要素大市場、湖南省科技金融服務(wù)中心兩大服務(wù)平臺正式投入運營。其未來將按“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、建設(shè)分布式”模式，建設(shè)兩大平臺，力爭將瀟湘科技要素大市場建成為立足全省、輻射“一帶一部”的科技要素資源集聚中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和科技金融服務(wù)示范中心。

從探索走向引領(lǐng)的湖南科技金融事業(yè)，未來定將讓科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合這項科技體制改革中最鮮明的戰(zhàn)略燈塔，綻放出璀璨奪目的光芒。

讓“科研重器”開門迎客

——盤活科技資源啃下體制改革“硬骨頭”

每到農(nóng)忙時節(jié)，湖南化工研究院（下稱“化工院”）大院里，其全資子公司湖南加法檢測有限公司（下稱“加法公司”）的樣品接待站，送樣品的人排成了隊，一份份待檢測的樣品堆成了“小山”，接樣人員忙著用掃碼槍編號、封樣、分發(fā)到各檢測實驗室;

走進長沙礦冶研究院有限責(zé)任公司（下稱“礦冶院”）分析檢測中心，場發(fā)射掃描電子顯微鏡及智能能譜與電子背散射衍射（EBSD）一體化系統(tǒng)、X-射線衍射儀、礦物參數(shù)自動分析儀等“高大上”的儀器高效運轉(zhuǎn)著，為來自全國的高校、企業(yè)提供著技術(shù)支持;

……

當(dāng)前，共享經(jīng)濟風(fēng)起云涌，共享理念深入人心。殊不知，在湖南的大型科研儀器領(lǐng)域，共享的歷史可以追溯到20世紀(jì)80年代。從那時起，湖南省科技部門就一直在試圖解決以大型科研儀器為代表的科技資源配置和管理不順的問題。在幾十年的發(fā)展中，這塊科技體制改革的“硬骨頭”已經(jīng)逐漸被拿下，大型科研儀器共享平臺建設(shè)在省內(nèi)可謂是風(fēng)生水起。

1980年，湖南省大型科研儀器管理和開放共享建設(shè)工作起步。但直到2001年，該項工作因為種種原因進展并不順利。

2001年，省科技廳、省財政廳對21家省科技廳直屬科研院所的大型科研儀器使用和配置情況進行全面調(diào)研。2002年9月，兩部門聯(lián)合向全省下發(fā)了湖南省級科研院所共建共享設(shè)備管理暫行辦法和使用細則，并建立“湖南省大型科研儀器共建共享技術(shù)服務(wù)平臺”。但遺憾的是，該平臺項目建設(shè)期結(jié)束后，由于沒有穩(wěn)定的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，推進工作一度陷入停滯。

然而，大型科研儀器設(shè)備關(guān)系到科研資源潛能的釋放，關(guān)系到區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，開放共享勢在必行！

“起步非常艱難。2003年我調(diào)到這里工作時，連臺電腦都沒有，還是去向兄弟單位要了兩臺被淘汰的舊電腦，才有了辦公‘武器?！?湖南省大型精密儀器管理辦公室（下稱“大儀辦”）負責(zé)人王麗萍回憶過往，頗為唏噓。而更讓她覺得困難的，是不斷地吃到各家儀器設(shè)備管理單位的“閉門羹”。

有的單位不愿意提供儀器設(shè)備數(shù)據(jù)，有的單位不愿意配合儀器設(shè)備的開放共享。怎么辦？門一家一家地敲，道理一遍一遍地講。

2003年，以科技廳直屬科研院所為切入點的儀器設(shè)備清理和摸底調(diào)查顯示：價值在5萬元以上的儀器設(shè)備有146臺套，大型儀器設(shè)備管理人員中，熟悉業(yè)務(wù)的不到10%。

面對嚴峻的形勢，大儀辦從2005年開始對已摸清的大型科研儀器的運行使用情況做了跟蹤管理，并針對每臺儀器建立了管理檔案。

2006年9月，湖南大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)（下稱“協(xié)作網(wǎng)”）建立，至此湖南省的儀器管理和開放共享建設(shè)工作正式以網(wǎng)站的方式運行起來。首批入網(wǎng)的10萬元以上大型儀器設(shè)備161臺套，其中20萬元以上的儀器設(shè)備128臺套，50萬元以上儀器設(shè)備82臺套。進駐網(wǎng)站的有28家法人單位，22家檢測機構(gòu)。

2013年9月，《我國大型科學(xué)儀器設(shè)備利用與共享指數(shù)研究報告》顯示，2010年湖南省儀器設(shè)備利用與共享指數(shù)排名全國第8，儀器共享水平的二級指標(biāo)排在全國第3，利用水平指標(biāo)全國第13，位于全國中上游水平。

2015年，《深化科技體制改革推進創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實施意見》明確提出，要建立省大型科研儀器設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布大型科研儀器設(shè)備開放共享目錄，制定鼓勵支持中小企業(yè)運用共享目錄內(nèi)儀器設(shè)備的補貼制度。當(dāng)年，“湖南省科研設(shè)施和儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺”建設(shè)項目被列為省科技重大專項，并于2018年順利通過項目驗收。

而在這幾年時間里，湖南大型科研儀器共享迅速發(fā)展，各院所、檢測機構(gòu)的儀器設(shè)備“鉚足了勁”，為支持科學(xué)技術(shù)研發(fā)高效率地運轉(zhuǎn)起來。

升級后的協(xié)作網(wǎng)更名為“湖南省科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)平臺”（下稱“平臺”），進駐法人單位516家、包括工程中心和重點實驗室在內(nèi)的機構(gòu)1441個;儀器8700余臺套;儀器應(yīng)用領(lǐng)域已覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥、材料、生態(tài)環(huán)境等24個。

而加入平臺的，不乏“頂尖級”機構(gòu)。湖南大學(xué)高分辨電鏡中心，是世界上真正掌握軟件校正物鏡像差的原子成像技術(shù)的3個實驗室之一，在全國享有盛名。而該中心的“領(lǐng)頭雁”、湖南大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長、亞太材料科學(xué)院院士陳江華教授帶領(lǐng)團隊，先后為60余家企業(yè)和100多個高校的研究團隊提供了電鏡分析服務(wù)，積極推動先進鋁合金材料的生產(chǎn)與應(yīng)用。

如今，許多中小企業(yè)已經(jīng)把平臺當(dāng)成了虛擬實驗室，他們直接上網(wǎng)找儀器、找檢測老師，還可以進行比較，看看哪家檢測機構(gòu)最適合自己，這極大地降低了企業(yè)的研發(fā)成本、人力成本。2018年，平臺內(nèi)已有960余家單位和服務(wù)機構(gòu)，提供2.7萬余次服務(wù)，累計服務(wù)機時1338.36萬個小時，實現(xiàn)服務(wù)金額5000多萬元。

“我們的一臺X-射線衍射儀用了13年，維修工程師基本沒來過?！钡V冶院分析檢測中心主任楊林驕傲地說。

“我們的一臺核磁共振波普儀用了20年，還能正常使用?！被ぴ撼?wù)副院長、加法公司董事長兼總經(jīng)理歐曉明博士也很自豪。

而在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院生物醫(yī)學(xué)電鏡實驗室，一臺電鏡用了40年，且并不是因為故障而是有新設(shè)備替代才退休的。

是什么讓只能用10年的機器永葆“青春活力”？

近年來許多大學(xué)及研究單位對水泥及水泥復(fù)合材料的力學(xué)性能及抗侵蝕進行了深入細致的研究，試圖在微觀形貌及微區(qū)成分領(lǐng)域?qū)で蟾纳撇牧闲阅艿臋C理，然而困難來自實驗檢測環(huán)節(jié)?！把芯咳藛T與大型儀器組組長趙曉兆一起探討，圖譜不合要求就重新做，樣品沒處理好就再處理，處理好再重新做圖譜，如此反復(fù)終于有了突破。”楊林介紹，“他們的成果一經(jīng)發(fā)表，全國的科研人員也慕名而來。”

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所一名研究人員帶著課題從日本回國，準(zhǔn)備做實驗數(shù)據(jù)重現(xiàn)，然而其實驗室內(nèi)一沒有相關(guān)的檢測設(shè)備，二沒有合適的設(shè)備操作人員，在聯(lián)系化工院尋求幫助后，“我們按照他的要求，提前一星期調(diào)試好設(shè)備，他來之后，儀器調(diào)試人員、檢測人員協(xié)助他做實驗，只用了7天就達到他想要的結(jié)果?！奔臃ü境?wù)副總經(jīng)理伍音茵描述著。

在中南大學(xué)現(xiàn)代分析測試中心，樣本筐里長期堆滿了待檢驗的樣品，而不少來自全國各地的科研人員寧肯排隊等上一兩個月，也一定要在這里做實驗。“這里的X射線光電子能譜儀做出來的圖譜非常漂亮！我的研究就需要這樣高質(zhì)量的圖譜！”

是什么讓這些科研人員“千里迢迢”來到湖南做實驗，且能滿意而歸？

兩個問題的答案是同一個——重視科研儀器運營維護和實驗檢測人才隊伍建設(shè)。

礦冶院分析檢測中心大型儀器組組長趙曉兆有38年工齡，高級工程師周海波已經(jīng)工作了43個年頭。有兩位“大工匠”坐鎮(zhèn)，“精貴”的儀器們很少“生病”，即使有一點小問題，儀器操作人員也會及時處理。

“這得益于我們有一套科學(xué)合理的管理機制和人才培養(yǎng)體系?！睏盍纸榻B，中心采取儀器設(shè)備專人專用、小團隊建設(shè)模式，做到儀器操作人員就是該領(lǐng)域?qū)＜遥粌H能獨立操作、針對客戶需求解決疑難雜癥，還能對儀器性能、工作狀態(tài)進行及時評估，做到事先預(yù)防，同時能針對問題進行診斷并解決故障。

“我們把團隊中每一名成員培養(yǎng)成多面手，也就是要培養(yǎng)他們從數(shù)據(jù)提供者向問題解決者轉(zhuǎn)變?！睔W曉明也持相同的觀點，他認為檢測機構(gòu)在幫助高校、企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的同時，也在不斷提升自身技術(shù)服務(wù)水平，讓儀器可以更好地發(fā)揮其科學(xué)探針的效能。

在大眾眼中，安放在大專院校、科研院所、檢測機構(gòu)里的大型科研儀器是精密且復(fù)雜的，是科學(xué)家的專屬。儀器共享這股風(fēng)，能從實驗室里吹到普通大眾的生活中嗎？

實際上，當(dāng)你需要的時候，這些“高冷”的儀器就在身邊，小到房屋環(huán)境、化妝品、珠寶首飾檢測，大到關(guān)乎生命。

5月24日，湖南省藥品檢驗研究院舉辦藥品化妝品檢驗公眾開放日活動，長沙市燕山小學(xué)的50余名同學(xué)走進了藥品化妝品檢驗檢測實驗室?！耙黄S生素C，如何辨別它的真假？”實驗老師往一個裝有維生素C液體的試管里注入了硝酸銀，液體瞬間變黑，在一旁觀察實驗的萌娃們張大了嘴，直呼“好神奇！”

一名家住廣西的12歲男孩，不明原因低熱半年，胸腔積液、心包積液，在當(dāng)?shù)胤磸?fù)診療無效后，瀕臨絕望的父母將孩子送入了中南大學(xué)湘雅醫(yī)院，希望能有奇跡發(fā)生。起初，醫(yī)院為孩子做了多項常規(guī)檢查均未明確病因，治療效果不佳。這樣下去，胸水不控制將會導(dǎo)致孩子呼吸困難、心跳停止。經(jīng)兒科會診，決定對孩子進行胸腔穿刺提取心包積液，進行電鏡觀察。最終，電鏡室的吳曉英教授運用離心分層等手段收集紅細胞，仔細查找后發(fā)現(xiàn)部分紅細胞內(nèi)有異常結(jié)構(gòu)。

憑借多年的知識積累，以及查閱大量文獻資料，吳曉英發(fā)現(xiàn)，這是熱帶巴貝西原蟲寄生于紅細胞導(dǎo)致皮膚感染所致。根據(jù)其檢查結(jié)論，臨床醫(yī)生對癥下藥，孩子的病情很快好轉(zhuǎn)。

2018年7月，一名服下農(nóng)藥的農(nóng)村女性被送往醫(yī)院搶救。由于無法確認為何種農(nóng)藥，搶救效果不明顯，病人一直昏迷，醫(yī)院建議家屬將嘔吐物帶到檢測機構(gòu)進行農(nóng)藥檢測。“即使嘔吐物可能含毒性，檢測人員也沒有絲毫猶豫，戴上簡單的防護工具，用最短的時間完成了檢測?！?伍音茵為自己的同事感到自豪。

……

這樣的案例非常多，在伍音茵的印象中，每年都有數(shù)起，而在醫(yī)院這類機構(gòu)中更是每天都在上演。那些冰冷的科研儀器里，其實也藏著最動人的溫暖。那些讓人們認識世界和改造世界的重要“武器”，在作為科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的重要技術(shù)支撐的同時，也為人們的美好生活保駕護航。